文章原标题：2020年第二季度货币政策执行报告专栏 | ③包商银行风险处置回顾

        2019年5月24日，包商银行因出现严重信誉风险，被人民银行、银保监会联合接管。接管组片面行使包商银行的运营管理权，并委托建设银行托管包商银行的业务。一年多来，包商银行风险处置工作有序推进，即将收官。

        一、稳妥做好债务保障工作

        接管当日，包商银行的客户约473.16万户，其中，个人客户466.77万户、企业及同业机构客户6.36万户。包商银行的客户数量众多，服务的企业与合作的同业买卖对手遍及全国各地，一旦债务无法及时兑付，极易引发银行挤兑、金融市场波动等连锁反应。为最大程度保障广大储户债务人合法权益，维护金融波动和社会波动，人民银行、银保监会经过深化研讨论证，决定由存款保险基金和人民银行提供资金，先行对个人存款和绝大多数机构债务予以全额保障。同时，为严肃市场纪律、逐渐打破刚性兑付，兼顾市场主体的可承受性，对大额机构债务提供了均匀90%的保障。总体来看，本次对个人和机构债务的保障程度是合适的，不只高于2004年证券公司综合管理时期的保障程度，与国际上同类型机构风险处置时的债务保障程度相比，也是比较高的程度。

        二、片面开展清产核资

        2019年6月，为摸清包商银行的“家底”，接管组以市场化方式延聘中介机构，逐笔核查包商银行的对公、同业业务，深化开展资产负债清查、账务清算、价值重估和资本核实，片面掌握了包商银行的资产状况、财务状况和350vip葡亰集团350vip葡亰集团运营状况。清产核资的结果，一方面印证了包商银行存在巨额的资不抵债缺口，接管时已出现严重的信誉风险，若没有公共资金的介入，理论上普通债务人的受偿率将低于60%；另一方面，也为接管组后续推进包商银行改革重组工作奠定了坚实的基础。

        三、推进包商银行改革重组

        2019年10月，包商银行改革重组工作正式启动。为完成处置成本最小化，接管组最后希望引入战略投资者，在政府部门不提供公共资金分担损失的前提下，仅经过收买股权溢价款，抵补包商银行的资不抵债缺口。但由于包商银行的损失缺口巨大，在公共资金承担损失缺口之前，没有战略投资者情愿参与包商银行重组。为确保包商银行改革重组时期金融服务不中缀，自创国外金融风险处置经验和做法，并根据国内现行的法律制度框架，人民银行、银保监会最终决定采取新设银行收买承接的方式推进改革重组。同时，为保障包商银行的流动性安全，接管以来，中国人民银行在接受足额优质抵押品的前提下，向包商银行提供了235亿元额度的常备借贷便利流动性支持。

        2020年1月，接管组按照市场化准绳，委托350vip葡亰集团金融资产买卖所，遴选出徽商银行作为包商银行内蒙古自治区外四家分行的并购方，并确定了新设银行即蒙商银行股东的认购份额和入股价格。

        2020年4月30日，蒙商银行正式成立并开业。同日，包商银行接管组发布《关于包商银行股份有限公司转让相关业务、资产及负债的公告》，包商银即将相关业务、资产及负债，分别转让至蒙商银行和徽商银行。存款保险基金根据《存款保险条例》第十八条，向蒙商银行、徽商银行提供资金支持，并分担原包商银行的资产减值损失，促成蒙商银行、徽商银行顺利收买承接相关业务并颠簸运转。

        四、下一步工作

        根据后期包商银行严重资不抵债的清产核资结果，包商银即将被提起破产恳求，对原股东的股权和未予保障的债务进行依法清算。此外，有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责。