350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网讯   人民银行 银保监350vip葡亰集团改革委 工业和信息化部 财政部 市场监管总局 证监会 外汇局关于进一步强化中小微企业金融服务的指点意见。

银发〔2020〕120号

面对新冠肺炎疫情对中小微企业形成的严重影响，金融及相关部门坚决贯彻党地方、国务院的决策部署，迅速举动，自动作为，出台了一系列措施，支持扩内需、助复产、保就业，为疫情防控、复工复产、实体经济350vip葡亰集团提供了精准金融服务。为推进金融支持政策更好顺应市场主体的需求，进一步疏浚内内部传导机制，促进中小微企业（含个体工商户和小微企业主，不含地方政府融资平台，下同）融资规模明显增长、融资结构愈加优化，完成“增量、降价、提质、扩面”，推进加快恢复正常消费生活次序，支持实体经济高质量350vip葡亰集团，提出以下意见。   一、不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策           

（一）安排好中小微企业贷款延期还本付息。完善延期还本付息政策，加大对普惠小微企业延期还本付息的支持力度。银行业金融机构要加大政策落实力度，进步受惠企业占比，对于疫情前运营正�！⑹芤咔槌寤髟擞�困难的企业，贷款期限要能延尽延。要结合企业实践，提供分期还本、利息平摊至后续还款日等差异化支持。进步呼应效率、简化办理手续，鼓励经过线上办理。           

（二）发挥好全国性银行带头作用。全国性银行要用好片面降准和定向降准政策，完成中小微企业贷款“量增价降”，出台细化方案，按月跟进落实。五家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%。全国性银行要合理让利，确保中小微企业贷款覆盖面明显扩大，综合融资成本明显下降。           

（三）用好再贷款再贴现政策。人民银行分支机构要用好再贷款再贴现政策，引导金融机构重点支持中小微企业，以及支持脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、外贸、旅游文娱、住宿餐饮、交通运输等行业领域。加强监督管理，确保资金发放依法合规，防止“跑冒滴漏”。中小银行要运用好再贷款再贴现资金，鼓励中小银行加大自有资金支持力度，促进加大中小微企业信贷投放，降低融资成本。           

（四）落实好开发性、政策性银行专项信贷额度。开发性、政策性银行要在2020年6月底前将3500亿元专项信贷额度落实到位，以优惠利率支持中小微企业复工复产，制定本银行专项信贷额度实施方案，按月报送落实状况。           

（五）加大保险保障支持力度。鼓励保险机构根据中小微企业受疫情影响程度的具体状况，提供针对性较强的相关贷款保证保险产品。鼓励保险公司区分国别风险类型，进一步进步出口信誉保险覆盖面，加大出口中小微企业的风险保障。鼓励保险公司在疫情防控时期，探求创新有效的理赔方式，确保出险客户得到及时、便捷的理赔服务。           

二、开展商业银行中小微企业金融服务才能提升工程           

（六）进步政治站位，转变运营理念。要高度注重对受疫情影响的中小微企业等实体经济的金融支持工作，强化350vip葡亰集团350vip葡亰集团社会责任担当。按照金融供给侧结构性改革要求，把运营重心和信贷资源从偏好房地产、地方政府融资平台，转移到中小微企业等实体经济领域，完成信贷资源增量优化、存量重组。           

（七）改进内部资源配置和政策安排。大中型商业银行要做实普惠金融事业部“五专”机制，单列小微企业、民营企业、制造业等专项信贷计划，适当下放审批权限。改革小微信贷业务条线的成本分摊和收益分享机制，全国性商业银行内部转移定价优惠力度要不低于50个基点，中小银行可结合本身实践，实施内部转移定价优惠或经济利润补贴。           

（八）完善内部绩效考核评价。商业银行要提升普惠金融在分支行和领导班子绩效考核中的权重，将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上。要降低小微金融利润考核权重，添加小微企业客户服务状况考核权重。改进贷款尽职免责内部认定标准和流程，如无明显证据表明渎职的均认定为尽职，逐渐进步小微信贷从业人员免责比例，激发其开展小微信贷业务的积极性。           

（九）大幅添加小微企业信誉贷款、首贷、无还本续贷。商业银行要优化风险评价机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖。在风险可控的前提下，力争完成新发放信誉贷款占比明显进步。督促商业银行进步初次从银行体系获得贷款的户数。允许将符合条件的小微企业续贷贷款纳入正常类贷款，鼓励商业银行加大中长期贷款投放力度，力争2020年小微企业续贷比例高于上年。           

（十）运用金融科技手腕赋能小微企业金融服务。鼓励商业银行运用大数据、云计算等技术建立风险定价和管控模型，改造信贷审零售放流程。深化发掘整合银行内部小微企业客户信誉信息，加强与征信、税务、市场监管等内部信誉信息平台的对接，进步客户辨认和信贷投放才能。打通企业融资“最后一公里”堵点，实在满足中小微企业融资需求。           

三、改革完善内部政策环境和激励约束机制           

（十一）强化货币政策逆周期调理和结构调整功能。实施稳健的货币政策，综合运用公开市场操作、中期借贷便利等货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度。           

（十二）发挥贷款市场报价利率改革作用。将次要银行贷款利率与贷款市场报价利率的点差纳入宏观谨慎评价考核，密切监测中小银行贷款点差变化。督促银行业金融机构将贷款市场报价利率内嵌到内部定价和传导相关环节，疏浚银行内部利率传导机制。按照市场化、法治化准绳，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换。           

（十三）优化监管政策内部激励。推进修订商业银行法，研讨修正商业银行贷款该当提供担保的规定，便利小微企业获得信贷。开展商业银行小微企业金融服务监管评价，继续实施普惠型小微企业贷款增速和户数“两增”要求。进一步放宽普惠型小微企业不良贷款容忍度。         

（十四）研讨完善金融企业绩效评价制度。修正完善金融企业绩效评价管理办法，弱化国有金融企业绩效考核中对利润增长的要求。将金融机构绩效考核与普惠型小微企业贷款状况挂钩。引导金融企业更好地落实国家宏观战略、服务虚体经济，加大对小微企业融资支持力度。鼓励期货公司风险管理子公司经过场外期权、仓单服务等方式，为小微企业提供愈加优质、便捷的风险管理服务。           

（十五）更好落实财税政策优惠措施。加大小微企业金融服务税收优惠和奖补措施的宣传力度，力争做到应享尽享。加强普惠金融350vip葡亰集团专项资金保障，做好财政支持小微企业金融服务综合改革试点。           

（十六）发挥地方政府性融资担保机构作用。建立政府性融资担�？己似兰厶逑�，突出其准公共产品属性和政策性，逐渐取消盈利考核要求，重点考核其支小支农成效（包括新增户数、金额、占比、费率程度等）、降低反担保要求、及时履行代偿责任和初次贷款支持率等目标，落实考核结果与资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制。逐渐进步担保放大倍数，并将政府性融资担�：驮俚１；�构均匀担保费率降至1%以下。           

（十七）推进国家融资担保基金加快运作。2020年力争新增再担保业务规模4000亿元。与银行业金融机构开展批量担保贷款业务合作，进步批量合作业务中风险责任分担比例至30%。对合作机构单户100万元及以下担保业务免收再担保费，2020年全年对100万元以上担保业务减半收取再担保费。           

（十八）清算规范不合理和违规融资免费。对银行业金融机构小微贷款中违规免费及借贷搭售、转嫁成本、存贷挂钩等变相抬高中小微企业实践融资成本的乱象加强监管检查，从严问责处�！�           

四、发挥多层次资本市场融资支持作用           

（十九）加大债券市场融资支持力度。引导公司信誉类债券净融资比上年多增1万亿元，支持大型企业更多发债融资，释放信贷资源用于支持小微企业贷款。优化小微企业专项金融债券审批流程，疏浚审批堵点，加强后续管理，2020年支持金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元。进一步发挥民营企业债券融资工具支持作用。推进信誉风险缓释工具和信誉保护工具350vip葡亰集团，推行非公开发行可转换公司债融资工具。           

（二十）提升中小微企业运用商业汇票融资效率。对于确需延时领取中小微企业货款的，促进企业运用更有利于保护中小微企业合法权益的商业汇票结算，推进供应链信息平台与商业汇票350vip葡亰集团互联，加快商业汇票产品规范创新，提升中小微企业应收账款融资效率。           

（二十一）支持优质中小微企业上市或挂牌融资。支持符合条件的中小企业在主板、科创板、中小板、创业板上市融资，加快推进创业板改革并试点注册制。优化新三板发行融资制度，引入向不特定合格投资者公开发行机制，取消定向发行单次融资新增股东35人限制，允许内部小额融资实施自办发行，降低企业融资成本。设立精选层，建立转板上市制度，允许在精选层挂牌一年并符合相关条件的企业直接转板上市，打通挂牌公司持续350vip葡亰集团壮大的上升通道。对基础层、创新层、精选层建立差异化的投资者适当性标准，引入公募基金等长期资金，优化投资者结构。           

（二十二）引导私募股权投资和创业投资投早投小。修订《私募投资基金监督管理暂行办法》（中国证券监督管理委员会令第105号），强化对创业投资基金的差异化监管和自律。制定《创业投资企业标准》，引导和鼓励创业投资企业和天使投资专注投资中小微企业创新创造企业。鼓励资管产品加大对创业投资的支持力度，并逐渐进步股权投资类资管产品比例，完善银行、保险等金融机构与创业投资企业的投贷联动、投保联动机制，加强创业投资企业与金融机构的市场化合作。推进完善保险资金投资创业投资基金政策。           

（二十三）推进区域性股权市场创新试点。选择具备条件的区域性股权市场开展制度和业务创新试点，推进修正区域性股权市场买卖制度、融资产品、公司管理有关政策规定。推进有关部门和地方政府加大政策扶持力度，将区域性股权市场作为地方中小微企业扶持政策措施综合运用平台。加强与征信、税务、市场监管、地方信誉平台等对接，鼓励商业银行、证券公司、私募股权投资机构等参与，推进商业银行提供相关金融服务。           

五、加强中小微企业信誉体系建设           

（二十四）加大对地方征信平台和中小企业融资综合信誉服务平台建设指点力度。研讨制定相关数据目录、运转管理等标准，推进地方政府充分利用现有的信誉信息平台，建立地方征信平台和中小企业融资综合信誉服务平台，支持有条件的地区设立市场化征信机构运维地方平台。以地方服务平台为基�。�加快完成互联互通，服务区域经济一体化350vip葡亰集团。探求建立制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业以及纳入产业部门先进制造业集群和工业企业技术改造晋级导向计划等优质中小微企业信息库，搭建产交融作平台，加强信息共享和比对，促进金融机构与中小微企业对接，提供高质量融资服务。完善和推行“信易贷”模式。           

（二十五）建立动产和权益担保一致登记公示零碎。推进动产和权益担保登记改革，建立一致的动产和权益担保登记公示零碎，逐渐完成市场主体在一个平台上办理动产和权益担保登记。           

六、优化地方融资环境           

（二十六）建立健全贷款风险奖补机制。有条件的地方政府可因地制宜建立风险补偿“资金池”，提供中小微企业贷款贴息和奖励、政府性融资担保机构资本补充等，以出资额为限承担有限责任。完善风险补偿金管理制度，合理设置托管对象、补偿条件，进步风险补偿金运用效率。           

（二十七）支持对中小微企业开展供应链金融服务。支持产交融作，推进全产业链金融服务，鼓励350vip葡亰集团订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，发挥应收账款融资服务平台作用，促进中小微企业2020年应收账款融资8000亿元。加强金融、财政、工信、国资等部门政策联动，加快推进核心企业、财政部门与应收账款融资服务平台完成零碎对接，力争完成国有商业银行、次要股份制商业银行全部接入应收账款融资服务平台。           

（二十八）推进地方政府深化放管服改革。推进地方政府夯实风险分�！⑿畔⒐蚕�、账款清欠等主体责任，继续组织清算拖欠民营企业、中小微企业账款，督促政府部门和大型企业依法依规及时领取各类应付未付账款。支持有条件的地方探求建立续贷中心、初次贷款中心、确权中心等平台，提供便民利企服务。继续清算地方政府部门、中介机构在中小微企业融资环节不合理和违规免费。           

七、强化组织实施           

（二十九）加强组织推进。人民银行分支机构、银保监会派出机构可经过建立专项小组等方式，加强与当地350vip葡亰集团改革、财税、工信、商务、国资等部门的联动，从强化内部激励、加强首贷户支持、改进服务效率、降低融资成本、强化银企对接、优化融资环境等方面，因地制宜开展商业银行中小微企业金融服务才能提升专项举动。           

（三十）完善监测评价。探求建立科学客观的全国性中小微企业融资状况调查统计制度和评价体系，开发中小微企业金融条件指数，适时向社会发布。人民银行副省级城市中心支行以上分支机构会同各银保监局探求建立地市级和县级中小微金融区域环境评价体系，重点评价辖区内金融服务中小微企业程度、融资担�！⒄�府部门信息公开和共享、账款清欠等，并视情将金融机构和市县政府评价结果告知金融机构下级部门和副省级以上地方政府，营建良好金融生态环境。

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2020年5月26日