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　　5月11日，财政部发布告诉，《国有金融资本管理条例（征求意见稿）》发布。《征求意见稿》分为12章，共105条，聚焦制约国有金融资本管理的体制机制妨碍，明确出资人等相关方面职责，明晰委托代理关系，规范国有金融资本管理、国有金融机构运营等事项，以保障国有金融资本出资人权益，更好地服务虚体经济350vip葡亰集团。

　　近年来，财政部以管资本为主，按照制度管事理念，推进构建起以部门规章为龙头、规范性文件为辅的国有金融资本管理制度体系，在促进保值增值和防备350vip葡亰集团流失方面发挥了重要作用。但也要看到，国有金融资本管理法治建设依然存在上位法缺失、规制层级较低、法律根据不充分、管理威望性不足等突出矛盾和成绩。因此，在当前情势下，对国有金融资本管理专门立法规范，非常迫切。

　　中国财政科学研讨院金融研讨中心副主任、研讨员封北麟接受经济日报记者采访时表示：“《征求意见稿》基本延续了《中共地方 国务院关于完善国有金融资本管理的指点意见》（下称《指点意见》）的核心精神和改革思绪，但在具体内容方面有了较多的细化扩充，更利于从操作层面强化指点性、规范性。”

　　据封北麟引见，《征求意见稿》从管理体制、出资人与受托人职责、国有金融机构权益义务、资本规划、基础管理、运营管理、收益管理、风险控制、监督管理、法律责任等多个方面规范了财政部门、金融管理部门、金融机构在国有金融资本管理过程中各自的权益和义务。

　　比如，《征求意见稿》明确，国务院和地方350vip葡亰集团按照一切权与运营权分开、市场监管职能与出资人职责分离、国有金融资本管理与实业资本管理隔离、不干涉企业依法自主运营的准绳，依法履行国有金融资本出资人职责。国务院财政部门根据国务院授权，履行国有金融资本出资人职责。地方350vip葡亰集团财政部门根据同级350vip葡亰集团授权，履行地方国有金融资本出资人职责。财政部门根据需求，可以分级分类委托其他部门、机构管理国有金融资本，发挥国有金融资本投资、运营公司作用。

　　“《征求意见稿》明确赋予了财政部门集中一致履行国有金融资本出资人职责、组织实施国有金融资本管理的权益，采取地方财政部门一致规制、地方财政部门组织实施管理的体制框架。”封北麟说，《征求意见稿》明确了金融管理部门对国有金融机构实施行业监管的职责、协同配合财政部门开展国有金融资本管理的“角色地位”，从法律层面处理了金融管理部门与财政部门之间在国有金融资本管理中长期存在的“权责分散不清、多龙治水”的成绩。

　　此外，在规范出资人履行职责准绳方面，《征求意见稿》愈加突出了市场化、法制化准绳，由《指点意见》提出的“充分尊重企业法人财产权益”的提法转变为“不干涉企业依法自主运营”。

　　封北麟表示：“总体看，《征求意见稿》总结归纳了近些年我国国有金融资本管理过程中存在的一些突出成绩和规范做法，对于指点各级政府下一步推进国有金融资本管理改革提供了基本的法律根据和实施办法，有利于加快国有金融资本管理改革。”

　　封北麟以为，国有金融资本管理触及众多国有金融企业、非金融企业以及类金融业态（政府投资基金）等众多机构的核心资产和利益，需求面对非常复杂的经济关系。因此，相关法律制度还需求结合国有金融资本管理的实践改革和深化350vip葡亰集团进一步完善和细化。（经济日报-中国经济网记者董碧娟）