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　　5月4日，国务院金融委召开第二十八次会议。针对中小银行改革350vip葡亰集团，会议明确指出，必须把改革和350vip葡亰集团无机结合起来，立足服务基层和中小微企业，在充实资本的同时，处理好中小银行在业务定位、公司管理、信贷成本等方面的突出成绩，推进管理结构与业务350vip葡亰集团良性循环。

　　目前，深化中小银行改革面临哪些难题？如何破解？经济日报·中国经济网记者采访了业内专家和学者。

　　改革面临不少难题

　　目前，我国有4000多家中小银行，它们长期扎根基层，对服务虚体经济尤其是中小微企业作出了重要贡献。值得留意的是，近年来部分中小银行风险暴露，虽然监管部门精准化解了不少风险，但中小银行在改革350vip葡亰集团中依然面临众多难题。

　　中国民生银行首席研讨员温彬表示，中小银行客户基础较为薄弱、资本补充难度较大、负债成本偏高，特别是一些客户集中在民营企业和中小微企业的银行，优质资产获取难度较大。再加上部分银行风险看法较为淡薄、风控才能有限、资产质量压力较大、公司管理机制不健全等成绩依然存在。中小银行转型晋级难度较大，一些观念还未从传统思想中转变过来，科技投入实力不足，同质化350vip葡亰集团较为普遍。

　　“中小银行数量多，不同银行间350vip葡亰集团差异非常大，在经济下行周期叠加新冠肺炎疫情影响，部分中小银行350vip葡亰集团面临一定困难。”新网银行首席研讨员董希淼说，“这些困难集中表如今资产质量压力大、资本补充渠道狭窄、负债成本比较高等。同时，中小银行面临本身350vip葡亰集团定位�：�、350vip葡亰集团空间比较有限等难题。还有的中小银行在公司管理下面临较大成绩，甚至有大股东把银行视为提款机的状况。”

　　交通银行金融研讨中心首席研讨员唐建伟表示，要加快处理部分中小银行公司管理缺失的成绩，强化“三会一层”履职监督和问责，优化股东结构，规范股东行为。在业务运营上，进一步引导商业银行聚焦主业，回归本源，下沉服务。在资本补充上，为提升中小银行服务虚体经济才能，需拓宽中小银行资本补充渠道，尤其是核心一级资本、其他一级资本等。

　　明确本身业务定位

　　对于中小银行在业务定位、公司管理、信贷成本等方面出现的突出成绩，专家学者们建议，中小银行要“刀刃向内”，业务需求回归主责主业，监管应设置差异化考核目标。

　　“中小银行要进一步明确本身的业务定位。”温彬以为，由于中小银行扎根基层，自然具有普惠性质，因此要回归主责主业，将服务基层居民、中小微企业、个体工商户等作为次要业务方向，长期精耕细作培育客户群体。监管部门要加强引导与考核，从政策层面提出明确的中小银行业务定位要求。同时，设定差异化考核目标。

　　中小银行公司管理与业务350vip葡亰集团是相辅相成的关系，健全、良好的管理结构是银行健康、长远350vip葡亰集团的基�。�要将推进管理结构改善与业务350vip葡亰集团无机结合起来。温彬表示，一方面，要建立古代公司管理机制，加强顶层设计，拿出“刀刃向内”的决心和举动，根治公司管理缺陷，不断用改革的办法处理运营350vip葡亰集团中出现的成绩。另一方面，要加快业务转型晋级，吸收好的运营管理经验，迭代优化商业模式，实施差异化350vip葡亰集团战略，制定合适的激励约束机制，充分调动各方面积极性，发挥本身特征和优势，提升市场竞争力。

　　据国家金融与350vip葡亰集团实验室副主任曾刚引见，过去几年中，监管部门不断推进中小银行完善公司管理体系，包括监管制度“补短板”、规范股权管理制度、制定公司管理的具体考核办法等。与此同时，监管力度和处罚力度也明显强化，进一步推进了银行内部管理体系的不断完善。

　　曾刚表示，从将来看，监管部门应进一步完善监管制度、严厉落实各项监管要求，推进中小银行公司管理才能不断进步。应经过改革，为银行完善激励约束机制，尤其是建立中长期激励机制，提供更大的空间，以确保银行业务350vip葡亰集团与银行及利益相关者的长期利益保持分歧，从源头防备严重风险的构成，并为银行长期可持续350vip葡亰集团提供坚实基础。

　　完善风险处置机制

　　董希淼建议，对股东资质进行穿透式监管。将绩效薪酬的延期领取比例与业务的风险持续时期相婚配，进步合规目标和风险类目标在管理层履职和绩效考评中的权重。加快推出并运用股权、期权等中长期激励手腕，避免因短视行为导致中小银行风险积累。

　　“必须完善中小银行风险处置机制。从具体监管理论来看，目前中小银行的监管难度较大的是公司管理成绩，包括股东结构、风险控制和内部的大股东小股东关联买卖等。商业银行一旦出现风险，有《商业银行法》作为处置风险的根据，而其他银行的风险目前并无相关法律规定，大多按照的是部门规章和地方出台的相关管理办法。”中国社会科学院金融研讨所法与金融研讨室副主任尹振涛表示。

　　对于中小银行的风险处置机制，尹振涛以为，需求从两个方面去完善：一是必须基于法律、基于市场化的准绳，处置中不能改变原有的法律框架、法律制度，这对打破刚性兑付、维护市场波动很重要。在这个过程中，同时要防止次生风险的出现。二是处置办法要走在风险事情之前，并经过董事会和股东大会确认。将来一旦出现风险，可以第一工夫启动处置机制。经济日报记者 陆 敏 彭 江 郭子源 钱箐旎