国务院关于印发350vip葡亰集团、湖南、安徽自在贸易
实验区总体方案及浙江自在贸易实验区
扩 展 区 域 方 案 的 通 知
国发〔2020〕10号
各省、自治区、直辖市350vip葡亰集团，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国（350vip葡亰集团）自在贸易实验区总体方案》、《中国（湖南）自在贸易实验区总体方案》、《中国（安徽）自在贸易实验区总体方案》、《中国（浙江）自在贸易实验区扩展区域方案》印发给你们，请仔细贯彻执行。
国务院
2020年8月30日
（此件公开发布）
中国（350vip葡亰集团）自在贸易实验区总体方案
建立中国（350vip葡亰集团）自在贸易实验区（以下简称自贸实验区）是党地方、国务院作出的严重决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。为高标准高质量建设自贸实验区，制定本方案。
一、总体要求
（一）指点思想。
以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新350vip葡亰集团理念，坚持高质量350vip葡亰集团，以供给侧结构性改革为主线，自动服务和融入国家严重战略，建设更高程度开放型经济新体制，以开放促改革、促350vip葡亰集团、促创新，把自贸实验区建设成为新时代改革开放新高地。
（二）战略定位及350vip葡亰集团目标。
以制度创新为核心，以可复制可推行为基本要求，片面落实地方关于深化实施创新驱动350vip葡亰集团、推进京津冀协同350vip葡亰集团战略等要求，助力建设具有全球影响力的350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济实验区，着力构建京津冀协同350vip葡亰集团的高程度对外开放平台。
赋予自贸实验区更大改革自主权，深化开展差别化探求。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过三至五年改革探求，强化原始创新、技术创新、开放创新、协同创新优势才能，构成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累理论经验，努力建成贸易投资便利、营商环境优秀、创重生态一流、高端产业集聚、金融服务完善、国际经济交往活跃、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自在贸易园区。强化自贸实验区改革同350vip葡亰集团市改革的联动，各项改革试点义务具备条件的在中关村国家自主创新示范区片面实施，并逐渐在350vip葡亰集团市推行实验。
二、区位规划
（一）实施范围。
自贸实验区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含350vip葡亰集团天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里。
自贸实验区的开发利用须恪守土地利用、生态环境保护、规划相关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。
（二）功能划分。
350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新片区重点350vip葡亰集团新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济实验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区；国际商务服务片区重点350vip葡亰集团数字贸易、文明贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区；高端产业片区重点350vip葡亰集团商务服务、国际金融、文明创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。
三、次要义务和措施
（一）推进投资贸易自在化便利化。
1.深化投资领域改革。片面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探求引进考试机构及理工类国际教材。完善外商投资促进、项目跟踪服务和赞扬工作机制。鼓励在法定权限内制定投资和产业促进政策。完善“走出去”综合服务和风险防控体系，进步境外投资便利化程度，优化企业境外投资外汇管理流程。
2.提升贸易便利化程度。推进350vip葡亰集团首都国际机场、350vip葡亰集团大兴国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排。持续拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和运用领域。开展跨境电子商务零售进口药品试点工作，具体按程序报批。过度放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理，支持在区内建立备货仓库。对符合政策的区内研发机构科研设备进口免税。进一步拓展整车进口口岸功能。支持350vip葡亰集团天竺综合保税区打造具有服务贸易特征的综合保税区。
3.创新服务贸易管理。试行跨境服务贸易负面清单管理模式。在有条件的区域最大限制放宽服务贸易准入限制。为研发、执业、参展、交流、培训等高端人才提供签证便利。创新监管服务模式，对区内企业、买卖单据、人员、资金、商品等进行追溯和监管。
（二）深化金融领域开放创新。
4.扩大金融领域开放。开展本外币一体化试点。允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）发放境外人民币贷款，研讨推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合，研讨推进境外投资者用一个NRA账户处理境内证券投资事宜。允许更多外资银行获得证券投资基金托管资历。支持设立重点支持文创产业350vip葡亰集团的民营银行。鼓励符合条件的中资银行开展跨境金融服务，支持有真实贸易背景的跨境金融服务需求。推进重点行业跨境人民币业务和外汇业务便利化。探求赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权，在宏观谨慎框架下自主决定跨境融资方式、金额和机遇等，创新企业内债管理方式，逐渐完成中关村国家自主创新示范区非金融企业内债项下完全可兑换。支持依法合规地经过市场化方式设立境内外私募平行基金。便利符合条件的私募和资产管理机构开展境外投资。支持跨国公司经过在境内设立符合条件的投资性公司，依法合规设立财务公司。开展区内企业内债一次性登记试点，不再逐笔登记。
5.促进金融350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新。围绕领取清算、登记托管、征信评级、资产买卖、数据管理等环节，支持金融科技严重项目落地，支持借助科技手腕提升金融350vip葡亰集团服务程度。充分发挥金融350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新监管试点机制造用，在有利于服务虚体经济、风险可控、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展金融350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新。支持人民银行数字货币研讨所设立金融科技中心，建设法定数字货币实验区和数字金融体系，依托人民银行贸易金融区块链平台，构成贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。建设金融科技运用场景实验区，建立运用场景发布机制。
6.强化金融服务虚体经济。允许经过350vip葡亰集团产权买卖所等依法合规开展实物资产、股权转让、增资扩股的跨境买卖。在依法依规、风险可控的前提下，支持区内350vip葡亰集团金融公司开展跨境融资，按照有关规定恳求保险兼业代理资历；研讨简化350vip葡亰集团金融公司发行金融债券、信贷资产证券化或外资股东发行熊猫债券等相关手续。允许区内注册的融资租赁母公司和子公司共享企业内债额度。将区内注册的内资融资租赁企业试点确认工作委托给350vip葡亰集团市主管部门。
（三）推进创新驱动350vip葡亰集团。
7.优化人才全流程服务体系。探求制定分层分类人才吸引政策。试点开展外籍人才配额管理制度，探求引荐制人才引进模式。优化本国人来华工作答应、居留答应审批流程。采取“线上+线下”模式，建立全链条一站式服务窗口和服务站点。探求建立过往资历认可机制，允许具有境外职业资历的金融、建筑设计、规划等领域符合条件的专业人才经备案后，依规办理工作居留证件，并在区内提供服务，其境外从业经历可视同境内从业经历。对境外人才发生的医疗费用，开展区内医院与国际保险实时结算试点。探求优化非标准就业方式下劳动保障服务。
8.强化知识产权运用保护。探求研讨鼓励技术转移的税收政策。探求建立公允的知识产权评价机制，完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物处置机制。设立知识产权买卖中心，谨慎规范探求开展知识产权证券化。开展本国专利代理机构设立常驻代表机构试点工作。探求国际数字产品专利、版权、商业秘密等知识产权保护制度建设。充分发挥中国（中关村）知识产权保护中心的作用，建立专利快速审查、快速确权和快速维权的协同保护体系。
9.营建国际一流创新创业生态。赋予科研人员职务科技成果一切权或长期运用权，探求构成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。鼓励跨国公司设立研发中心，开展“反向创新”。推进中国检测标准转化为国际通用标准。探求优化对科研机构访问国际学术前沿网站的安全保障服务。推进标准化厂房建设，健全工业用地市场供应体系。探务实施综合用地模式，在用途、功能不冲突前提下，完成一宗地块具有多种土地用途、建筑复合运用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面积计算土地出让金，不得分割转让。探务实行产业链供地。
（四）创新数字经济350vip葡亰集团环境。
10.加强数字贸易国际竞争力。对标国际先进程度，探求符合国情的数字贸易350vip葡亰集团规则，加强跨境数据保护规制合作，促进数字证书和电子签名的国际互认。探求制定信息技术安全、数据隐私保护、跨境数据流动等重点领域规则。探求创制数据确权、数据资产、数据服务等买卖标准及数据买卖流通的定价、结算、质量认证等服务体系，规范买卖行为。探求开展数字贸易统计监测。
11.鼓励350vip葡亰集团数字经济新业态新模式。加快新一代信息350vip葡亰集团建设，探求构建安全便利的国际互联网数据公用通道。运用区块链等数字技术零碎规范跨境贸易、法律合规、技术标准的实施，保障跨境贸易多边合作的无纸化、动态化、标准化。依托区块链技术运用，整合高精尖制造业企业信息和信誉数据，打造高效便捷的通关模式。探求建立允许相关机构在可控范围内对新产品、新业务进行测试的监管机制。
12.探求建设国际信息产业和数字贸易港。在风险可控的前提下，在软件实名认证、数据产地标签辨认、数据产品进出口等方面先行先试。建设数字版权买卖平台，带动知识产权保护、知识产权融资业务350vip葡亰集团。对软件和互联网服务贸易进行高效、便利的数字进出口检验。积极探求针对企业的数据保护才能的第三方认证机制。探求建立顺应海外客户需求的网站备案制度。
（五）高质量350vip葡亰集团优势产业。
13.助力国际交往中心建设。着眼于服务国家总体内政，持续提升严重国事活动服务保障才能。鼓励国际组织集聚。探求开展本外币合一跨境资金池试点，支持符合条件的跨国企业350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团在境内外成员之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集业务，对跨境资金流动实行双向宏观谨慎管理。探求消费、预办登机一体化试点。鼓励过度竞争，完善免税店相关政策。在350vip葡亰集团首都国际机场周边打造功能完善的组团式会展综合体。提升中国国际服务贸易买卖会规格和能级，将其打形成为国际服务贸易主平台。
14.满足高质量文明消费需求。打造国际影视动漫版权贸易平台，探求开展文明知识产权保险业务，开展宝玉石买卖业务，做强“一带一路”文明展现买卖馆。允许符合条件的外资企业开展面向全球的文明艺术品（非文物）展现、拍卖、买卖业务。鼓励海外文物回流，积极研讨调整现行进口税收政策，进一步给予支持。探求创新综合保税区内国际高端艺术展品担保监管模式。
15.创新350vip葡亰集团全球领先的医疗健康产业。简化国内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程。加速急需医疗器械和研发用材料试剂、设备通关。对临床急需且我国尚无同种类产品获准注册的医疗器械加快审批，保障临床需求。开展跨境近程医疗等临床医学研讨，区内医疗机构可根据本身技术才能，按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研讨项目。探求开展去中心化临床实验（DCT）试点。支持设立医疗器械创新350vip葡亰集团服务站和人类遗传资源服务站，加快医药产业转化速度。
16.优化350vip葡亰集团航空服务。推进350vip葡亰集团首都国际机场和350vip葡亰集团大兴国际机场联动350vip葡亰集团，建设世界级航空枢纽。优化航材保税监管措施，降低航材运营成本。试点开展公务机按照包修协议报关业务，将公务机一切人、运营人及委托代理公司纳入试点恳求主体范围。对符合列目规则的航空公用零部件，研讨单独设立本国子目。
（六）探求京津冀协同350vip葡亰集团新路径。
17.助力高标准建设城市副中心。探务实施绝对集中行政答应权试点。鼓励金融机构开展全球资产配置，建设全球财富管理中心。支持设立全国自愿减排等碳买卖中心。规范探求开展跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资业务，支持相关企业融资350vip葡亰集团。支持符合条件的金融机构设立专营机构。在国家金融监管机构等的指点下，支持设立350vip葡亰集团城市副中心金融风险监测预警与监管创新联合实验室，构建京津冀金融风险监测预警平台。简化特殊人才引进流程。
18.深化产业链协同350vip葡亰集团。将自贸实验区打造为京津冀产业合作新平台，创新跨区域产业合作，探求建立总部—消费基地、园区共建、全体搬迁等多元化产业对接合作模式。鼓励350vip葡亰集团、天津、河北自贸实验区抱团参与“一带一路”建设，坚持稳妥有序准绳，共建、共享境内外合作园区。
19.推进构成一致开放市场。加强京津冀三地技术市场融通合作，对有效期内全体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业资历。逐渐完成350vip葡亰集团、天津、河北自贸实验区内政务服务“同事同标”，推进完成政务服务区域通办、标准互认和采信、检验检测结果互认和采信。探求建立350vip葡亰集团、天津、河北自贸实验区联合授信机制，健全完善京津冀一体化征信体系。
（七）加快转变政府职能。
20.持续打造国际一流营商环境。推进“证照分离”改革。对新经济模式实施谨慎包容监管，探求对新技术新产品加强事中预先监管。下放国际快递业务（代理）运营答应审批权。开展企业投资项目“区域评价+标准地+告知承诺制+政府配套服务”改革。探求取消施工图审查（或减少审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身担任制等工程建设领域审批制度改革。
21.强化多元化法治保障。允许境外知名仲裁及争议处理机构经350vip葡亰集团市350vip葡亰集团司法行政部门登记并报国务院司法行政部门备案，在区内设立业务机构，就国际商事、投资等领域民商事争议开展仲裁业务，依法支持和保障中外当事人在仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、行为保全等临时措施的恳求和执行。积极完善公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等无机衔接、互相协调的多元化纠纷处理机制。支持国际商事争端预防与处理组织落地运营。充分利用现有审讯资源，为金融诉讼提供绿色通道。
22.健全开放型经济风险防备体系。推行以信誉为基础的分级分类监管制度。聚焦投资、贸易、网络、生物安全、生态环境、文明安全、人员进出、反恐反分裂、公共道德等重点领域，进一步落实好外商投资安全审查制度，完善反垄断审查、行业管理、用户认证、行为审计等管理措施。健全金融风险监测和预警机制，强化反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作，不断提升金融风险防控才能。坚持底线思想，依托信息技术创新风险研判和风险防控手腕，建立联防联控机制。
四、保障机制
坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自贸实验区建设的全过程。牢固树立总体国家安全观，强化底线思想和风险看法，实在加强自贸实验区风险防控体系建设，完善风险防控和处置机制，维护国家安全和社会安全，牢牢守住不发生区域性零碎性风险底线。在国务院自在贸易实验区工作部际联席会议统筹协调下，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点义务落实，高标准高质量建设自贸实验区。350vip葡亰集团市要完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的自贸实验区管理体制，加强者才培育，打造高素质专业化管理队伍；要加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境；要强化主体责任，加强监测预警，深化开展风险评价，制定相关工作方案，实在防备化解严重风险；要建立完善自贸实验区制度创新容错机制，坚持“三个区分开来”，鼓励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸实验区高质量350vip葡亰集团工作，片面落实“外防输入、内防反弹”要求，努力把疫情形成的损失降到最低限制。350vip葡亰集团市和有关部门要依法及时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项改革举措落地实施。自贸实验区各片区要把工作做细，制度做实，严厉监督，严厉执纪执法。本方案提出的各项改革政策措施，凡触及调整现行法律或行政法规的，按规定程序办理。严重事项及时向党地方、国务院请示报告。
中国（湖南）自在贸易实验区总体方案
建立中国（湖南）自在贸易实验区（以下简称自贸实验区）是党地方、国务院作出的严重决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。为高标准高质量建设自贸实验区，制定本方案。
一、总体要求
（一）指点思想。
以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新350vip葡亰集团理念，坚持高质量350vip葡亰集团，以供给侧结构性改革为主线，自动服务和融入国家严重战略，建设更高程度开放型经济新体制，以开放促改革、促350vip葡亰集团、促创新，把自贸实验区建设成为新时代改革开放新高地。
（二）战略定位及350vip葡亰集团目标。
以制度创新为核心，以可复制可推行为基本要求，片面落实地方关于加快建设制造强国、实施中部崛起战略等要求，发挥东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿�？啪么岷喜康那挥攀�，着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。
赋予自贸实验区更大改革自主权，深化开展差别化探求。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过三至五年改革探求，构成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累理论经验，推进先进制造业高质量350vip葡亰集团，提升关键领域创新才能和程度，构成中非经贸合作新路径新机制，努力建成贸易投资便利、产业规划优化、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自在贸易园区。
二、区位规划
（一）实施范围。
自贸实验区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里（含长沙黄花综合保税区1.99平方公里），岳阳片区19.94平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里），郴州片区19.84平方公里（含郴州综合保税区1.06平方公里）。
自贸实验区的开发利用须恪守土地利用、生态环境保护、规划相关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。
（二）功能划分。
长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点350vip葡亰集团高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端古代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。岳阳片区重点对接长江经济带350vip葡亰集团战略，突出临港经济，重点350vip葡亰集团航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点350vip葡亰集团350vip葡亰集团加工、古代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型晋级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。
三、次要义务和措施
（一）加快转变政府职能。
1.营建国际一流营商环境。开展优化营商环境改革举措先行先试。开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争的制度环境。推进350vip葡亰集团改革试点，进一步降低企业用电成本。加强严重项目用地保障。发挥好现行税收优惠政策对创新的激励作用。吸引跨国公司在区内设立地区总部。
2.优化行政管理职能与流程。深化商事制度改革，探求商事主体登记确认制，试行“自主查询、自主申报”制度。开展“证照分离”改革全覆盖试点。进一步深化工程建设项目审批制度改革。推进“一业一证”改革。促进5G和人工智能技术运用，提升“互联网+政务服务”程度。深化“一件事一次办”改革。
3.创新事中预先监管体制机制。加强信誉体系建设，实行信誉风险分类监管。建立严重风险防控和应对机制，依托国家企业信誉信息公示零碎（湖南）创新事中预先监管。建立商事纠纷诉前调解、仲裁制度，支持搭建国际商事仲裁平台。
（二）深化投资领域改革。
4.建立愈加开放透明的市场准入管理模式。片面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。完善外商投资信息报告制度，推进部门数据共享，实行市场监管、商务、外汇年报“多报合一”。完善投资便利化机制，建立外商投资一站式服务联络点。鼓励外资投资先进制造业，支持严重外资项目在区内落地，探求与实体经济350vip葡亰集团需求相顺应的外商股权投资管理办法。
5.提升对外投资合作程度。创新境外投资管理，对境外投资项目和境外开办企业，属于省级备案管理范围的，可由自贸实验区备案管理，同时加强事中预先监管。健全对外投资政策和服务体系，建立湖南省“一带一路”投资综合服务平台。支持设立国际产品标准中心和行业技术标准中心（秘书处），推进技术、标准、服务、品牌走出去。
（三）推进贸易高质量350vip葡亰集团。
6.提升贸易便利化程度。建设具有国际先进程度的国际贸易“单一窗口”，将出口退税、服务外包、维修服务等事项逐渐纳入，推进数据协同、简化和标准化。积极推进扩大出口退税无纸化申报范围，尽快覆盖管理类别为一、二、三类的出口企业。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。创新出口货物专利纠纷担保放行方式。
7.创新贸易综合监管模式。完成长沙黄花综合保税区与长沙黄花国际机场航空口岸联动。支持内销选择性征收关税政策在自贸实验区内的综合保税区试点。进步国际铁路货运联运程度，探求处理国际铁路运单物权凭证成绩，将铁路运输单证作为信誉证议付单证。开通农副产品快速通关“绿色通道”，对区内消费加工的符合“两品一标”标准的优质农产品出口注册备案，免于现场评审，并出具检验证书。优化生物医药全球协同研发实验用特殊物品的检疫查验流程。建立贸易风险预警机制和政企互动机制。
8.推进加工贸易转型晋级。创新区内包装材料循环利用监管模式。支持区内企业开展深加工结转，优化出口退税手续。支持开展矿石混配业务，完善仓储、分销、加工及配送体系。相关矿产品入区须符合我国法律法规和重金属精矿等相关标准要求。支持将中国（湖南）国际矿物宝石博览会自然矿晶展品（含宝石同名称用于观赏类的矿晶）按观赏类标本晶体归类。利用现行中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税政策，办好中国（湖南）国际矿物宝石博览会。依托现有买卖场所，依法合规开展宝玉石买卖。
9.培育贸易新业态。支持自贸实验区内的综合保税区依法依规适用跨境电商零售进口政策。支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设海外仓。对符合条件的跨境电商零售出口企业核定征收企业所得税。适时开通跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口业务。探求建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设备。对境外食品类展品，简化食品境外消费企业临时注册验核程序，免于境外实地评审（特殊食品除外）。加强文物进出境审核工作，促进文物回流。加快影视产品出口退税办理进度。制定平行进口350vip葡亰集团符合性整改标准和整改企业资质标准，开展标准符合性整改试点。探求在教育、工程咨询、会展、商务服务等领域，分层次逐渐取消或放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式的服务贸易限制措施。支持离岸贸易业务和总部经济350vip葡亰集团，建立全球订单分拨、资金结算和供应链管理中心。探求兼顾安全和效率的数字产品贸易监管模式。
（四）深化金融领域开放创新。
10.扩大金融领域对外开放。开展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人（QFLP）试点。放宽外商设立投资性公司恳求条件，恳求前一年本国投资者的资产总额要求降为不低于2亿美元，取消对本国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。
11.促进跨境投融资便利化。开展资本项目支出领取便利化改革试点，简化资本项下外汇支出领取手续，无需事前逐笔提供真实性证明材料。开展货物贸易外汇收支便利化试点。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。对区内保税货物转卖给予外汇收支结算便利。允许银行按照“展业三准绳”办理购付汇、收结汇及划转等手续。完善跨境电商收付汇制度，允许区内跨境电商海外仓出口企业根据实践销售状况回款，按规定报告出口与收汇差额。探求开展境内人民币贸易融资资产跨境转让业务。支持个人本外币兑换特许业务试点稳妥开展。
12.加强金融服务虚体经济功能。支持开展内部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融服务。支持金融机构运用区块链、大数据、生物辨认等技术提升金融服务才能。支持开展政府投资基金股权投资加入便利化试点。探求融资租赁服务装备制造业350vip葡亰集团新模式，支持进口租赁国内不能消费或功能不能满足需求的高端装备。在符合国家有关规定的前提下，开展境内外租赁资产买卖。鼓励融资租赁企业在区内设立项目子公司。支持外资保险经纪公司参与开展关税保证保险、科技保险等业务。加强金融推进产业绿色350vip葡亰集团的引导作用，支持金融机构和企业发行绿色债券。
13.建立健全金融风险防控体系。加强对严重风险的辨认和零碎性金融风险的防备。探求建立覆盖各类金融市场、机构、产品、工具的风险监测监控机制。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。完善金融执法体系，建立公平、公正、高效的金融案件审讯和仲裁机制，有效打击金融违法犯罪行为。
（五）打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。
14.深化对接长江经济带350vip葡亰集团战略。完善区域协同开放机制，积极推进长江经济带沿线自贸实验区合作共建，开展货物通关、贸易统计、检验检测认证等方面合作，推进相关部门信息互换、监管互认、执法互助。推进长江经济带产业合理规划，提升长江经济带产业协同合作才能。探求完善异地开发生态保护补偿机制和政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值完成路径。依法合规开展产权、技术、排污权等现货买卖。
15.完成湘粤港澳服务业联动350vip葡亰集团。积极对接粤港澳大湾区建设，完成市场一体、标准互认、政策协调、规则对接。350vip葡亰集团湘粤港澳智能物流，打造面向粤港澳大湾区的中部地区货运集散中心。推进粤港澳大湾区口岸和湖南地区通关监管协作，片面推行通关一体化，畅通货物快捷通关渠道。在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下，允许港澳人员在自贸实验区从事相关服务业并享用国民待遇。授权自贸实验区制定相关港澳专业人才执业管理办法（国家法律法规暂不允许的除外），允许具有港澳执业资历的金融、建筑、规划等领域专业人才，经相关部门或机构备案后，为区内企业提供专业服务。在区内推进建立湘粤港澳认证及相关检测机构交流合作平台，促进相应认证检测结果的互相承认与接受。支持符合条件的香港金融机构在自贸实验区进行新设、增资或参股区内金融机构等直接投资活动。支持湖南省对本省高职院校招收香港先生实行备案。鼓励具备内地招收资质的香港院校添加在湖南招生名额。加强湘粤港澳四地文明创意产业合作，完成文明创意产业优势资源对接。积极打造全球领先的5G视频和电子竞技产业基地。
16.畅通国际化350vip葡亰集团通道。在对外航权会谈中支持长沙黄花国际机场获得包括第五航权在内的航权安排，开展经停第三国的航空客货运业务。添加长沙黄花国际机场国际货运航班，建立进口食用水生动物、冰鲜水产品、水果集散中心和进口医药物流中心。研讨开展高铁快运。完成自贸实验区与长沙金霞经济技术开发区联动350vip葡亰集团，提升中欧班列（长沙）运营规�：椭柿�，加快350vip葡亰集团长沙陆港型物流枢纽。推进跨境电商货运班列常态化运转。提升岳阳城陵矶港区功能，片面推进350vip葡亰集团水道建设，支持企业有序350vip葡亰集团岳阳至香港旱路直航航线，积极拓展至东盟、日韩等国家和地区接力航线。
17.优化承接产业转移规划。积极探求承接沿海产业转移的路径和模式，开展飞地经济合作，建立健全区域间互动合作和利益分享机制。探求建立跨省域资质和认证互认机制，企业跨省迁入自贸实验区后，在履行必要的审核程序后继续享有原有资质、认证。探求支持沿海地区创新政策在区内落地，工业产品消费答应证等实施“绿色通道”、快捷办理。积极承接钻石进出口及高端饰品加工贸易，支持郴州开展实施“金伯利进程国际证书制度”。经过依托现有买卖场所等方式与上海钻石买卖所开展合作。
（六）探求中非经贸合作新路径新机制。
18.建设中非经贸深度合作先行区。比照现行中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税政策，支持办好中国—非洲经贸博览会。试点推进对非认证认可和合格评定结果国际互认工作。推进中非海关“经认证的运营者”（AEO）互认合作。建设非洲在华非资源性产品集散和买卖中心。探求开展中非易货贸易。探求创新对非经贸合作金融平台和产品，支持设立中非跨境人民币中心，推进跨境人民币业务政策在对非跨境贸易、清算结算、投融资等领域落地，提升对非金融服务才能。
19.拓展中非地方合作。探求中非经贸合作新模式，推进建设中非经贸合作公共服务平台，打造中非经贸合作示范高地。建设岳阳水果进口指定监管场地。鼓励与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非洲棉花主产国开展定向合作。支持扩大进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品。打造中非客货运集散中心，加强岳阳城陵矶港与非洲重点港口的对接合作，拓展湖南与肯尼亚等非洲国家空中客货运航线。统筹对非援助等有关资源，支持湖南省依托人力资源培训资质单位，重点实施对非人力资源培训有关项目，助推对非经贸合作。
（七）支持先进制造业高质量350vip葡亰集团。
20.打造高端装备制造业基地。支持国家级工业设计研讨院、国家级轨道交通装备检验检测认证机构建设。支持350vip葡亰集团航空航天衍生制造、实验测试、维修保障和服务网络体系。促进制造业数字化智能化转型，支持建设工业互联网平台，加大信息技术运用创新适配中心和运维服务等公共服务平台建设力度。促进智能终端产品研发及产业化，成立湖南省工业技术软件化创新中心，支持工业互联网服务商和“上云上平台”标杆企业350vip葡亰集团。
21.支持企业参与“一带一路”建设。支持龙头企业建设面向“一带一路”沿线国家和地区的跨境寄递服务网络、国际营销和服务体系。支持区内装备制造企业建设全球售后服务中心。在依法依规、风险可控前提下，在自贸实验区的综合保税区内积极开展“两头在外”的高技术含量、高附加值、符合环保要求的工程机械、通讯设备、轨道交通装备、航空等保税维修和进口再制造。研讨支持对自贸实验区内企业在综合保税区外开展“两头在外”航空维修业态实行保税监管，探求开展“两头在外”的航材包修转包区域流转业务试点。简化350vip葡亰集团维修零部件CCC认证办理手续。
22.推进创新驱动350vip葡亰集团。构建以完善重点产业链为目标的技术创渎体系，支持关键共性技术研讨和严重科技成果转化。建立企业技术需求清单，以政府购买服务、后补助等方式，促进科技成果转化中试。支持将绿色产品优先纳入政府采购清单。实行愈加积极、愈加开放、愈加有效的人才政策，强化人才创新创业激励机制。
23.强化知识产权保护和运用。完善有利于激励创新的知识产权归属制度。结合区内产业特征，搭建针对性强、便利化的知识产权公共服务平台，建立知识产权服务工作站，培育知识产权服务人才，构建一体化的知识产权信息公共服务体系。建立多元化知识产权争端处理与快速维权机制。探求建立公允的知识产权评价机制，优化知识产权质押登记服务，完善知识产权质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制。
四、保障机制
坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自贸实验区建设的全过程。牢固树立总体国家安全观，强化底线思想和风险看法，实在加强自贸实验区风险防控体系建设，完善风险防控和处置机制，维护国家安全和社会安全，牢牢守住不发生区域性零碎性风险底线。在国务院自在贸易实验区工作部际联席会议统筹协调下，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点义务落实，高标准高质量建设自贸实验区。湖南省要完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的自贸实验区管理体制，加强者才培育，打造高素质专业化管理队伍；要加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境；要强化主体责任，加强监测预警，深化开展风险评价，制定相关工作方案，实在防备化解严重风险；要建立完善自贸实验区制度创新容错机制，坚持“三个区分开来”，鼓励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸实验区高质量350vip葡亰集团工作，片面落实“外防输入、内防反弹”要求，努力把疫情形成的损失降到最低限制。湖南省和有关部门要依法及时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项改革举措落地实施。自贸实验区各片区要把工作做细，制度做实，严厉监督，严厉执纪执法。本方案提出的各项改革政策措施，凡触及调整现行法律或行政法规的，按规定程序办理。严重事项及时向党地方、国务院请示报告。
中国（安徽）自在贸易实验区总体方案
建立中国（安徽）自在贸易实验区（以下简称自贸实验区）是党地方、国务院作出的严重决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。为高标准高质量建设自贸实验区，制定本方案。
一、总体要求
（一）指点思想。
以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新350vip葡亰集团理念，坚持高质量350vip葡亰集团，以供给侧结构性改革为主线，自动服务和融入国家严重战略，建设更高程度开放型经济新体制，以开放促改革、促350vip葡亰集团、促创新，把自贸实验区建设成为新时代改革开放新高地。
（二）战略定位及350vip葡亰集团目标。
以制度创新为核心，以可复制可推行为基本要求，片面落实地方关于深化实施创新驱动350vip葡亰集团、推进长三角区域一体化350vip葡亰集团战略等要求，发挥在推进“一带一路”建设和长江经济带350vip葡亰集团中的重要节点作用，推进350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和实体经济350vip葡亰集团深度交融，加快推进350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚350vip葡亰集团，构成内陆开放新高地。
赋予自贸实验区更大改革自主权，深化开展差别化探求。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经过三至五年改革探求，构成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累理论经验，推进350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，推进开放大通道大平台大通关建设，努力建成贸易投资便利、创新活跃微弱、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自在贸易园区。
二、区位规划
（一）实施范围。
自贸实验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里（含合肥经济技术开发区综合保税区1.4平方公里），芜湖片区35平方公里（含芜湖综合保税区2.17平方公里），蚌埠片区19.91平方公里。
自贸实验区的开发利用须恪守土地利用、生态环境保护、规划相关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。
（二）功能划分。
合肥片区重点350vip葡亰集团高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。芜湖片区重点350vip葡亰集团智能网联350vip葡亰集团、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。蚌埠片区重点350vip葡亰集团硅基新材料、生物基新材料、新动力等产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和开放350vip葡亰集团引领区。
三、次要义务和措施
（一）加快转变政府职能。
1.打造国际一流营商环境。深化实施送新350vip葡亰集团理念、送支持政策、送创新项目、送消费要素和服务虚体经济“四送一服”工程。开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争的制度环境。以全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强为目标，营建“四最”营商环境。构建“互联网+营商环境监测”零碎。推行“全省一单”权责清单制度体系。进一步深化工程建设项目审批制度改革。探求建立运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手腕优化行政管理的制度规则。
（二）深化投资领域改革。
2.深化推进投资自在化便利化。在科研和技术服务、350vip葡亰集团、教育等领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制。简化外商投资项目核准程序。支持外商独资设立运营性教育培训和职业技能培训机构。允许注册在自贸实验区内符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
3.强化投资促进和保护。鼓励自贸实验区在法定权限内制定外商投资促进政策。推行市场化招商模式，探求成立企业化招商机构。建立外商投资全流程服务体系，实施严重外资项目包保服务机制。健全外商赞扬工作机制，保护外商投资合法权益。
4.提升对外投资合作程度。完善境外投资政策和服务体系，为优势产业走出去开辟多元化市场提供优质服务。在符合现行外汇管理规定的前提下，鼓励金融机构进步对境外资产或权益的处置才能，支持走出去企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款。支持合肥、芜湖中德合作园区建设，探求建立国际园区合作新机制。
（三）推进贸易高质量350vip葡亰集团。
5.优化贸易监管服务体系。加快建设具有国际先进程度的国际贸易“单一窗口”。优化海关监管模式，综合运用多种合格评定方式，实施差异化监管。完善和推行“海关ERP联网监管”，大力推进网上监管，开展“互联网+核查”、“线上+线下”核查等创新试点。深化推进第三方检验结果采信。优化鲜活农产品检验检疫流程，简化动植物检疫审批程序，实施全程网上办理。完善进出口商质量量安全风险预警和快速反应监管体系。支持内销选择性征收关税政策在自贸实验区内的综合保税区试点。支持在自贸实验区内的综合保税区和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库。
6.培育350vip葡亰集团贸易新业态新模式。支持合肥、芜湖跨境电商综合实验区建设。支持合肥、芜湖片区开展跨境电商零售进口试点。依法依规开展跨境电商人民币结算，推进跨境电商线上融资及担保方式创新。鼓励建设出口产品公共海外仓和海外运营中心。探求建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设备。积极开展进口贸易促进创新工作。进一步完善高端装备制造产品售后维修进出口管理，适当延伸售后维修设备和备件返厂期限。对符合条件的出境维修复出口免于实施装运前检验。支持设立国家数字服务出口基地，打造数字化制造外包平台。
7.提升国际贸易服务才能。支持建设合肥国际航空货运集散中心、芜湖航空器维修保障中心。支持自贸实验区符合条件的片区，按规定恳求设立综合保税区。支持建设350vip葡亰集团整车进口口岸、初次进口药品和生物制品口岸。优先审理自贸实验区相关口岸开放项目。加快建设多式联运基地，高标准对接国际多式联运规则，支持多式联运运营企业规划境外服务网络。
（四）深化金融领域开放创新。
8.扩大金融领域对外开放。落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构业务运营范围等措施，支持符合条件的境内外投资者依法设立各类金融机构。研讨开展合格境外有限合伙人（QFLP）政策试点。探求开展离岸保险业务。完善自贸实验区内技术等要素买卖市�。市硗庾什斡胪蹲�。促进跨境投融资汇兑便利化。开展资本项目支出领取便利化改革试点。探求经过人民币资本项下输入贸易项下回流方式，重点推进贸易和投资领域的人民币跨境运用。
9.推进科技金融创新。加强国家科技成果转化引导基金与安徽省科技成果转化引导基金合作。支持自贸实验区符合条件的商业银行在依法依规、风险可控的前提下，探求设立金融资产投资公司。支持在自贸实验区内依法合规设立商业银行科技支行、科技融资租赁公司等专门服务科创企业的金融组织，在政策允许范围内开展金融创新，积极融入长三角区域一体化350vip葡亰集团。鼓励保险公司350vip葡亰集团科技保险，拓宽服务领域。支持条件成熟的银行业金融机构探求多样化的科技金融服务模式。支持自贸实验区内金融小镇依法依规开展私募投资基金服务。鼓励社会资本按市场化准绳探求设立跨境双向股权投资基金。支持合肥片区积极推进金融支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新350vip葡亰集团。
10.建立健全金融风险防控体系。加强对严重风险的辨认和零碎性金融风险的防备。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防备非法资金跨境、跨区流动。提升金融执法才能，有效打击金融违法犯罪行为。
（五）推进创新驱动350vip葡亰集团。
11.建设350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新策源地。健全支持基础研讨、原始创新的体制机制，推进建成合肥综合性国家科学中心框架体系，争创国家实验室，探求国家实验室建设运转模式。支持做好合肥先进光源、大气环境立体探测、强光磁等严重科技350vip葡亰集团预研讨工作，组建环境科学研发平台和将来技术综合研讨基地。支持提升拓展全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场等大科学安装功能，加快聚变堆主机关键零碎综合研讨设备建设。支持建设动力研讨院、人工智能研讨院，筹划组建大健康研讨院。支持建设微尺度物质科学国家研讨中心、合肥先进计算中心和国家重点实验室等，高质量建设一批省级实验室、技术创新中心。支持开展免疫细胞、干细胞等临床前沿医疗技术研讨项目。推进国家严重科研350vip葡亰集团和大型科研仪器向相关产业创业者开放。
12.促进科技成果转移转化。打造“政产学研用金”六位一体科技成果转化机制。支持参与建设相关国家技术创新中心。支持建设关键共性技术研发平台，产学研合作、信息发布、成果交流和买卖平台。鼓励建设国际化创新创业孵化平台。支持模式国际化、运转市场化、管理古代化的新型研发机构建设。深化科技成果运用权、处置权和收益权改革，支持有条件的单位参与开展赋予科技人员职务科技成果一切权或长期运用权试点。支持建立科技融资担保机构。探求有条件的350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新企业规范开展知识产权证券化试点。完善知识产权评价机制、质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制，完善知识产权买卖体系。结合自贸实验区内产业特征，搭建针对性强、便利化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务工作站，培育知识产权服务人才，构建一体化的知识产权信息公共服务体系。支持建设安徽科技大市�。嵘不沾葱鹿菰擞潭�。
13.深化国际科技交流合作。支持重要国际组织在合肥综合性国家科学中心设立总部或分支机构，在世界前沿关键领域参与或按程序报批后发起组织国际大科学计划和大科学工程。鼓励建设国际联合研讨中心（联合实验室）等国际科技合作基地，探求建立符合国际通行规则的跨国技术转移和知识产权分享机制。支持境内外研发机构、高校院所、企业在自贸实验区设立或共建实验室、新型研发机构，实施高等学校学科创新引智计划，建设引才引智示范基地。
14.激发人才创新创业活力。建立以人才资本价值完成为导向的分配激励机制，探求和完善分红权激励、超额利润分享、核心团队持股跟投等中长期激励方案。对顶尖科技人才及团队采取“一事一议”方式给予支持。支持与境外机构合作开发跨境商业健康保险产品，探求开展商业健康保险跨境结算试点。
（六）推进产业优化晋级。
15.支持高端制造业350vip葡亰集团。支持将生物医药、高端智能装备、新动力350vip葡亰集团、硅基新材料等产业纳入新一批国家战略性新兴产业集群。支持合肥片区建设工业互联网标识解析二级节点，建设国家新一代人工智能创新350vip葡亰集团实验区。鼓励国家先进制造产业投资基金对自贸实验区内新动力350vip葡亰集团、新型显示、机器人等产业，按商业化、市场化准绳进行投资。支持组建硅基生物基产业创新中心。在条件成熟的区域内，探务实施有关支持政策，推行运用聚乳酸等可降解塑料制品。鼓励自贸实验区内企业购买和引进海外研发、测试设备及严重装备。对自贸实验区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节消费研发的企业，积极认定高新技术企业。
16.培育规划将来产业。支持超前规划量子计算与量子通讯、生物制造、先进核能等将来产业。支持量子信息、类脑芯片、下一代人工智能等新技术的研发运用。加快推进靶向药物、基因检测等研发产业化，支持开展高端医学影像设备、超导质子放射性治疗设备、植入介入产品、体外诊断等关键共性技术研发。重点350vip葡亰集团第三代半导体、金属铼等前沿材料产业，培育350vip葡亰集团石墨烯产业，推进科技成果转化与典型运用。促进云计算、大数据、互联网、AI、5G与实体经济、制造业的系列化交融运用。大力推进数字商务新模式、新业态350vip葡亰集团，探求建立反向定制（C2M）产业基地，鼓励先进制造业与古代服务业深度交融。
（七）积极服务国家严重战略。
17.推进长三角区域一体化高质量350vip葡亰集团。对接上�！⒔�、浙江自贸实验区，推进长三角地区自贸实验区协同350vip葡亰集团，共同打造对外开放高地。继续推进皖江城市带承接产业转移示范区350vip葡亰集团，建设皖北承接产业转移集聚区，支持共建产业合作园区，探求建立跨区域利益分享机制。支持开展港口合作，打造芜湖—马鞍山江海联运枢纽和合肥江淮联运中心。鼓励参与芜湖至上�！暗愕降恪焙较咴擞母鞔斯净セ徊治�，进步航线服务保障才能。开展会展合作，支持办好世界制造业大会、世界显示产业大会、中国（安徽）350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新成果转化买卖会等高端展会平台。加强自贸实验区与马鞍山郑蒲港新区、经济技术开发区等区域联动，放大辐射带动效应。
18.推进长江经济带350vip葡亰集团和促进中部地区崛起战略实施。支持安徽自贸实验区与长江经济带、中部地区其他自贸实验区联动350vip葡亰集团。支持长江中下游地区集装箱在自贸实验区内中转集拼业务350vip葡亰集团。加快引江济淮工程建设，提升自贸实验区对长江经济带350vip葡亰集团的航运支撑才能。推行新安江流域生态补偿机制、林长制改革经验，探求在长江流域上下游之间开展生态、资金、产业、人才等多种补偿。探求政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值完成路径。
19.积极服务“一带一路”建设。与“一带一路”沿线国家和地区共建350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新共同体，支持参与沿线国家350vip葡亰集团建设。为企业开展国际产能和装备制造合作提供便利，加快培育国际经济合作和竞争新优势。共商共建一批严重合作项目。拓展提升中欧班列（合肥）功能和覆盖范围，根据市场需求进步集装箱办理站才能，推进将中欧班列（合肥）纳入中欧安全智能贸易航线试点计划。鼓励建设中东部地区连接中亚、欧洲的铁水联运大通道，推进建立多式联运体系。
四、保障机制
坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自贸实验区建设的全过程。牢固树立总体国家安全观，强化底线思想和风险看法，实在加强自贸实验区风险防控体系建设，完善风险防控和处置机制，维护国家安全和社会安全，牢牢守住不发生区域性零碎性风险底线。在国务院自在贸易实验区工作部际联席会议统筹协调下，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点义务落实，高标准高质量建设自贸实验区。安徽省要完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的自贸实验区管理体制，加强者才培育，打造高素质专业化管理队伍；要加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境；要强化主体责任，加强监测预警，深化开展风险评价，制定相关工作方案，实在防备化解严重风险；要建立完善自贸实验区制度创新容错机制，坚持“三个区分开来”，鼓励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸实验区高质量350vip葡亰集团工作，片面落实“外防输入、内防反弹”要求，努力把疫情形成的损失降到最低限制。安徽省和有关部门要依法及时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项改革举措落地实施。自贸实验区各片区要把工作做细，制度做实，严厉监督，严厉执纪执法。本方案提出的各项改革政策措施，凡触及调整现行法律或行政法规的，按规定程序办理。严重事项及时向党地方、国务院请示报告。
中国（浙江）自在贸易实验区扩展区域方案
建设自在贸易实验区是党地方、国务院作出的严重决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。中国（浙江）自在贸易实验区（以下简称自贸实验区）设立以来，建设获得阶段性成果，总体达到预期目标。为贯彻落实党地方、国务院决策部署，进一步扩展自贸实验区区域，制定本方案。
一、总体要求
（一）指点思想。
以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新350vip葡亰集团理念，坚持高质量350vip葡亰集团，以供给侧结构性改革为主线，自动服务和融入国家严重战略，建设更高程度开放型经济新体制，以开放促改革、促350vip葡亰集团、促创新，把自贸实验区建设成为新时代改革开放新高地。
（二）功能定位及350vip葡亰集团目标。
坚持以“八八战略”为统领，发挥“一带一路”建设、长江经济带350vip葡亰集团、长三角区域一体化350vip葡亰集团等国家战略叠加优势，着力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济350vip葡亰集团示范区和先进制造业集聚区。
赋予自贸实验区更大改革自主权，深化开展差别化探求。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。到2025年，基本建立以投资贸易自在化便利化为核心的制度体系，营商环境便利度位居全国前列，油气资源全球配置才能明显提升，国际航运和物流枢纽地位进一步加强，数字经济全球示范引领作用彰显，先进制造业综合实力片面跃升，成为引领开放型经济高质量350vip葡亰集团的先行区和增长极。到2035年，完成更高程度的投资贸易自在化，新型国际贸易中心片面建成，成为原始创新高端制造的重要策源地、推进国际经济交往的新高地，成为新时代片面展现中国特征社会主义制度优越性重要窗口的示范区。
二、区位规划
（一）实施范围。
自贸实验区扩展区域实施范围119.5平方公里，涵盖三个片区：宁波片区46平方公里（含宁波梅山综合保税区5.69平方公里、宁波北仑港综合保税区2.99平方公里、宁波保税区2.3平方公里），杭州片区37.51平方公里（含杭州综合保税区2.01平方公里），金义片区35.99平方公里（含义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里）。
自贸实验区的开发利用须恪守土地、无居民海岛利用和生态环境保护、规划相关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约利用资源的有关要求；支持按照国家相关法规和程序，办理合理必需用�！�
（二）功能划分。
宁波片区建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高质量350vip葡亰集团示范区。杭州片区打造全国领先的新一代人工智能创新350vip葡亰集团实验区、国家金融350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新350vip葡亰集团实验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量350vip葡亰集团示范区。金义片区打造世界“小商品之都”，建设国际小商品自在贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。
三、次要义务和措施
（一）建立以投资贸易自在化便利化为核心的制度体系。
1.进一步提升贸易便利化程度。进一步丰富国际贸易“单一窗口”功能，将服务贸易出口退（免）税申报纳入“单一窗口”管理。深化服务贸易创新试点，推进服务外包向高技术、高质量、高效益、高附加值转型晋级，加快信息服务、文明贸易、技术贸易等新兴服务贸易350vip葡亰集团，探求以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式。推进进出口产质量量溯源体系建设，拓展可追溯商品种类。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。
2.推进投资自在化便利化。探求建立大数据信息监管零碎，部分领域在风险可控的前提下，市场主体在领取营业执照的同时，承诺并提交有关材料后，即可依法开展投资运营活动。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持建立国际投资“单一窗口”，在区内研讨放宽油气产业、数字经济、生命健康和新材料等战略性新兴产业集群市场准入。将国际快递业务运营答应审批权下放至浙江省邮政管理局。
3.推进金融创新服务虚体经济。开展本外币合一银行账户体系试点，提升本外币银行账户业务便利性。开展包括油品等大宗商品在内的更高程度贸易投资便利化试点，支持企业按规定开展具有真实贸易背景的新型国际贸易，支持银行按照“展业三准绳”，依法为企业提供优质的金融服务。探求开展境内贸易融资资产转让业务和不良资产对外转让业务。探求符合贸易新业态新模式特点的跨境外汇结算模式，支持外贸健康350vip葡亰集团。吸引跨国公司地区总部、结算中心、贸易中心和订单中心在自贸实验区落户。支持设立民营银行，探求股债联动，支持科技型企业350vip葡亰集团。
4.进一步转变政府职能。深化“最多跑一次”改革，依法经同意将下放至地级及以上城市的省级管理权限下放至自贸实验区。按照“全体智治”古代政府理念，建设数字政府，完善“互联网+政务服务”、“互联网+监管”体系，加快政府数字化转型，健全事中预先监管服务，完善地方与地方信息共享机制，促进市场主体管理信息共享。深化资源要素市场化改革，开展国家级改革试点，推进土地、动力、金融、数据等资源要素向自贸实验区倾斜。完善本国人来华工作答应制度和人才签证制度区内配套措施。探求取消施工图审查（或减少审查范围）、实施告知承诺制和设计人员终身担任制等工程建设领域审批制度改革。
（二）高质量建设古代化开放型经济体系。
5.打造以油气为核心的大宗商品全球资源配置基地。聚焦动力和粮食安全，研讨建立动力等大宗商品政府储备和企业储备相结合的政策保障体系，更好发挥企业储备在保障粮食安全方面的作用。
支持开展油气储备改革试点，支持承接更多政府储备义务，大力350vip葡亰集团企业储备，添加储备种类，加强储备才能，成为保障国家动力和粮食安全的重要基地。探求地下空间利用的创新举措。推进建设用地地上、地表、地下分别设立运用权，探求利用地下空间建设油气仓储设备，促进空间合理开发利用。以油气、化工品等为重点，积极开展原油、汽油、液化气等储备业务，建设化工品国际贸易中心和分拨中心，打形成为国家级油气储备基地。支持浙江自贸实验区围绕油气全产业链深化开展差别化探求。参照国际通行规则，探求研讨推进浙江自贸实验区油气全产业链350vip葡亰集团的政策措施，加强国际竞争力。
积极拓展与其他国家的农产品贸易合作，大力350vip葡亰集团进境牛肉等高端动物蛋白加工贸易产业。建设进口粮食保税储存中转基地，支持以大豆为打破口，创新粮食进口检疫审批制度，允许对非关税配额粮食以港口存放方式办理检验检疫审批，进口后再确定加工场所（具有活性的转基因农产品除外）。鼓励粮食进出口企业与运输企业建立长期波动合作关系，降低国际粮食运输费用。探求开展远洋渔业引进外籍船员试点。
6.打造新型国际贸易中心。支持以市场化方式推进世界电子贸易平台（eWTP）全球规划，探求在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际合作及数字确权等数字贸易350vip葡亰集团建设，打造全球数字贸易博览会。
支持境内外跨境电商企业建设国际转口配送基地。支持义乌小商品城等市场拓展进口业务，建设新型进口市场。支持建设易货贸易服务平台。支持跨境电商平台企业与结算银行、领取机构在依法合规前提下积极开展人民币计价、结算。探求小商品贸易与大宗商品贸易联动的新型易货贸易模式，拓展跨境人民币结算通道。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，整合海外仓、结算等全球供应链服务体系，建设面向全球的供应链易货买卖服务平台。
创新数字化综合监管制度，探求新型监管模式，实施简化申报、简证放行、简易征管等便利化举措；探务实施“互联网+核查”、“线上+线下”核查等创新试点。
7.打造国际航运和物流枢纽。探求“互联网+口岸”新服务，促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动350vip葡亰集团，支持全球智能物流枢纽建设，推进海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标，打造全球供应链的“硬核”力量。
允许中资非五星旗船开展以宁波舟山港为中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。设立国际转口集拼中转业务仓库，建设国际中转集拼中心。在有效监管、风险可控的前提下，研讨在宁波舟山港实施启运港退税政策的可行性。支持参照保税船用燃料油供应管理模式，允许350vip葡亰集团（LNG）作为国际航行船舶燃料享用保税政策。构建长三角港口群跨港区供油体系，合力打造东北亚燃料油加注中心。
加强杭州、宁波临空经济示范区与自贸实验区协同350vip葡亰集团。实施高度开放的国际航空运输管理，推进杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排，吸引相关国家和地区航空公司开辟经�：较�。支持杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场探求航空中转业务。
推进宁波舟山港与义乌港双核港口一体化和口岸监管无缝对接，完成同港同策，促进海港功能和口岸监管功能向义乌港、浙中公铁联运港等延伸。支持开展甬金铁路双层高柜铁路集装箱运输试点，根据试点状况，研讨复制到其他线路。支持宁波—舟山港口型国家物流枢纽建设，大力350vip葡亰集团海铁联运。率先探求集装箱多式联运运单及电子运单标准运用。
8.打造数字经济350vip葡亰集团示范区。加大以自主深度算法、超强低耗算力和350vip葡亰集团广域网络为代表的新一代数字350vip葡亰集团建设，支持规划IPv6、卫星互联网、6G实验床等网络350vip葡亰集团，片面拓展数字产业化、产业数字化、数字生活新服务，把国家数字服务出口基地打造为数字贸易先行示范区。
加强数字经济领域国际规则、标准研讨制定，推进标准行业互信互认。强化金融支撑，鼓励各类金融机构创新金融服务和金融产品，引导各类创投企业投向数字经济领域创新创业项目。
积极推进杭州城西350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新大走廊、宁波甬江350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新大走廊与自贸实验区改革联动、创新联动，打造数字经济创新引领区。推进之江实验室、阿里达摩院等研发机构建设，支持之江实验室参与国家实验室建设。加大对国内外顶尖云制造、人工智能、大数据等企业的招商引资力度，打造全球工业互联网研发运用基地。建设全国电子数据交换零碎贸易网，打造枢纽型国际化数字强港。
9.打造先进制造业集聚区。建立关键零部件国际国内双回路供应政策体系。以关键核心技术为打破口，围绕新材料、生命健康等产业，建立产业链“链长制”责任体系，提升“补链”才能。探务实行产业链供地。推进产业集群在空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效。
聚焦高功能磁性材料、新型膜材料、先进碳材料等优势产业，前瞻规划智能复合材料、海洋新材料等新兴领域，加速新材料产业晋级的关键核心技术攻关及成果转化，积极推进先进材料产业创新中心建设，打造参与全球新材料产业创新竞争的重要平台。
聚焦新一代智能技术运用，大力引进若干国内外顶尖的智能制造示范企业，支持区内企业推进国际协同研发，积极融入高端制造业全球供应链、创新链和价值链。围绕古代高档数控350vip葡亰集团、机器人等智能装备及关键基础件，打造国内重要的智能制造装备产业基地。落实支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新进口税收政策，对符合政策要求的区内单位进口科研设备免税。
加大5G、物联网、工业互联网、人工智能、数据中心等新型350vip葡亰集团建设力度，加强交通350vip葡亰集团智能化晋级，推进自贸实验区和省内其他区域联动协同，建立高效、快速、便捷、智慧的全球一流350vip葡亰集集团系。
搭建生命大健康产业科研创新平台，鼓励和支持龙头医药企业加大科技投入，与国内外医药科研院所开展合作，建设生物医药公共技术服务平台和开放性专业实验室。
加快海水淡化与综合利用、海洋可再生动力等新兴领域自主研发、中试转化、装备定型，积极推进产业规模化350vip葡亰集团。
（三）构建安全高效的风险防控体系。
10.加快完善风险防备机制。加强顶层设计，健全风险防备责任机制，坚持底线思想，强化严重风险防备的政治责任和履责才能。加强风险防控机制的专业化、科学化建设，创新激励机制，强化风险管理人才队伍建设。完善风险防控的评价、预警与处置机制，加强油气产业环境风险处置应对才能建设。健全对外开放的风险防备机制，完善和创新对外籍人士等特殊人群管理模式。支持宁波海事法院、杭州互联网法院发挥在推进国际航运物流枢纽和数字经济350vip葡亰集团示范区建设中的服务和保障作用；顺应新型国际贸易中心建设需求，积极打造具有较强国际影响力的国际商事仲裁平台，健全完善诉讼、仲裁、调解等无机衔接、互相协调的国际商事多元化纠纷处理机制。
11.打造数字一体化监管服务平台。依托数字化手腕，开展自贸实验区一体化风险防控监管平台体系差别化探求。充分利用大数据、人工智能、区块链、5G等先进信息技术，建设高标准智能化监管平台。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，试点开展数据跨境流动安全评价，探求建立数据保护才能认证、数据流动备份审查、跨境数据流动和买卖风险评价等数据安全管理机制。加大对专利、版权、企业商业秘密等权益及数据的保护力度，自动参与引领全球数字经济交流合作。依托外贸风险快速预警综合平台，完善外贸预警机制，完成监管信息互联互认共享，进步外贸企业抵御风险才能。
12.构建全链条信誉管理机制。支持开展企业信誉风险分类管理试点工作，加强企业信誉风险状况评价分析，提升企业信誉风险状况预测预警和动态监测才能，完成对市场主体的精准靶向监管。运用区块链技术，注重源头管理，探求“沙盒”监管模式，建立全链条信誉监管机制，支持探求信誉评价和信誉修复制度，鼓励失信主体经过自动纠正失信行为、消弭不良社会影响等方式修复信誉。
四、保障机制
坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自贸实验区建设的全过程。牢固树立总体国家安全观，强化底线思想和风险看法，实在加强自贸实验区风险防控体系建设，完善风险防控和处置机制，维护国家安全和社会安全，牢牢守住不发生区域性零碎性风险底线。在国务院自在贸易实验区工作部际联席会议统筹协调下，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点义务落实，高标准高质量建设自贸实验区。浙江省要完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的自贸实验区管理体制，加强者才培育，打造高素质专业化管理队伍；要加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境；要强化主体责任，加强监测预警，深化开展风险评价，制定相关工作方案，实在防备化解严重风险；要建立完善自贸实验区制度创新容错机制，坚持“三个区分开来”，鼓励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸实验区高质量350vip葡亰集团工作，片面落实“外防输入、内防反弹”要求，努力把疫情形成的损失降到最低限制。浙江省和有关部门要依法及时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项改革举措落地实施。要加强自贸实验区既有区域和扩展区域的联动350vip葡亰集团、交融350vip葡亰集团，既有区域和扩展区域各项政策措施可叠加适用。自贸实验区各片区要把工作做细，制度做实，严厉监督，严厉执纪执法。本方案提出的各项改革政策措施，凡触及调整现行法律或行政法规的，按规定程序办理。严重事项及时向党地方、国务院请示报告。
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