350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网讯 7月29日音讯，发改委、央行、财政部、银保监会印发《2019年降低企业杠杆率工作要点》，推进金融资产投资公司发挥市场化债转股主力军作用，拓宽社会资本参与市场化债转股渠道。
以下为告诉原文：
关于印发《2019年降低企业杠杆率工作要点》的告诉
发改财金〔2019〕1276号
各省、自治区、直辖市、计划单列市350vip葡亰集团，新疆消费建设兵团，积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议各成员部门和单位、审计署，国有大型商业银行、股份制商业银行：
为深化学习习近平新时代中国特征社会主义思想，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，仔细落实地方经济工作会议和政府工作报告各项部署，打好防备化解严重风险攻坚战，使宏观杠杆率得到有效控制。经国务院赞同，现将《2019年降低企业杠杆率工作要点》印发你们，请仔细组织实施，抓好义务落实。
国家350vip葡亰集团改革委
人民银行
财政部
银保监会
2019年7月26日
附件如下：
2019 年降低企业杠杆率工作要点
为深化学习贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想和党的十九大精神，仔细落实地方经济工作会议和政府工作报告各项部署，按照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发
〔2016〕54 号）、《中共地方办公厅 国务院办公厅印发〈关于加强国有企业资产负债约束的指点意见〉的告诉》要求，现提出 2019 年降低企业杠杆率工作要点如下。
一、加大力度推进市场化法治化债转股增量扩面提质
�。ㄒ唬┩平鹑谧什蹲使痉⒒邮谐』芍髁饔�。设立金融资产投资公司的商业银行要进一步加强行司联动，扩大金融资产投资公司编制，充实金融资产投资人才队伍，建立符合股权投资特点的绩效评价和薪酬管理体系。（各设立金融资产投资公司的商业银行担任，完成工夫：2019 年 9 月底前）
�。ǘ┩乜砩缁嶙时静斡胧谐』汕�。出台金融资产投资公司发起设立资管产品备案制度。（银保监会担任，完成工夫： 2019 年 9 月底前）将市场化债转股资管产品列入保险资金等长期限资金允许投资的白名单。（银保监会担任，完成工夫：2019 年 9 月底前）探求提出允许在满足一定条件下公募资管产品依法合规参与优质企业债转股。（人民银行、银保监会、国家350vip葡亰集团改革委、证监会按职责分工担任，完成工夫：2019 年底前）
�。ㄈ┘涌旃煞葜粕桃狄卸ㄏ蚪底甲式鹪擞�。支持符合条件的股份制商业银行利用所属具有股权投资功能的子公司、同一金融控股350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团的现有股权投资机构或拟开展合作的具有股权投资功能的机构参与市场化债转股。（银保监会、国家350vip葡亰集团改革委、人民银行、财政部按职责分工担任，完成工夫：持续推进）推进符合条件的股份制商业银行单独或联合设立金融资产投资公司。（银保监会担任，完成工夫：持续推进）
�。ㄋ模┘忧慷陨桃狄卸ㄏ蚪底甲式鹪擞米纯龅钠兰劭己�。进一步推进商业银行调动全行资源用好定向降准资金支持市场化债转股。（人民银行担任，完成工夫：持续推进）
�。ㄎ澹┎扇《嘀执胧┐硎谐』勺时菊加霉喑杉�。支持商业银行发行永续债补充资本。鼓励外资依法合规入股金融资产投资公司等债转股实施机构。（人民银行、银保监会按职责分工担任，完成工夫：持续推进）妥善处理金融资产投资公司等机构持有债转股股权风险权重较高、资本占用较多成绩。（银保监会担任， 完成工夫：2019 年底前）
�。┘涌焱平谐』勺什蚵�。推进具备条件的各类买卖场所依法合规开展转股资产买卖，尽快选择若干家买卖场所开展绝对集中买卖试点。（人民银行、证监会按职责分工担任，完成工夫：2019 年底前）
�。ㄆ撸┕睦杂胖势笠悼故谐』�。鼓励对品牌知名度高、市场竞争力强、运营运转正常的高杠杆优质企业或企业350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团内优质子公司及业务板块优先实施市场化债转股，加强优质企业资本实力，降低债务风险，进步抗冲击才能。（国家350vip葡亰集团改革委、人民银行、财政部、国务院国资委、银保监会按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
�。ò耍┲С侄悦裼笠凳凳┦谐』�。鼓励和支持实施机构对符合政策和条件的民营企业实施市场化债转股，降低民营企业债务风险，促进民营经济350vip葡亰集团。（国家350vip葡亰集团改革委、人民银行、财政部、银保监会按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
�。ň牛┐罅拐畔裙墒缘�。鼓励依法合规以优先股方式开展市场化债转股，扩大非上市非公众股份公司债转优先股试点范围。（国家350vip葡亰集团改革委、人民银行、财政部、国务院国资委、银保监会按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
�。ㄊ┙徊浇绞谐』勺什凼谐』潭�。对市场化债转股过程中触及的350vip葡亰集团定价成绩进行深化调研，找准成绩，提出处理方案。有效完善国有企业、债转股实施机构等尽职免责办法，解除相关主体后顾之忧。（国务院国资委、财政部、银保监会、国家350vip葡亰集团改革委、人民银行、审计署按职责分工担任，完成工夫：2019 年 9 月底前）
�。ㄊ唬┣炕竟芾砗蜕缁嶙时救ㄒ姹；�。引导实施机构依法向转股对象企业派驻董事、监事，本质性参与公司管理，积极推进企业转型晋级；促进市场化债转股与混合一切制改革等无机结合，优化股权结构，推进完善古代企业制度。（国家350vip葡亰集团改革委、国务院国资委牵头，人民银行、财政部、银保监会、证监会参与按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
二、综合运用各类降杠杆措施
�。ㄊ┩平�350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团企业战略重组与结构调整。鼓励经过兼并重组整合资源，出清过剩产能，进步产业集中度，减少同质化无序竞争和资源浪费；鼓励有效整合企业内部优质资源，提升内部资源配置效率，进步优质业务板块股权融资才能。（工业和信息化部、国家350vip葡亰集团改革委、国务院国资委、财政部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
�。ㄊ┘涌臁敖┦笠怠闭翊χ�。对已列入处置名单的“僵尸企业”，积极推进银企单方按照相关政策加快债务清算和处置； 符合破产等加入条件的，各相关方不得以任何方式妨碍其加入，相关企业不得经过转移资产等方式恶意逃废债务。实在履行好维稳、政策协调、职工权益保障等公共服务职能，做好与人民法院破产案件审理工作的对接，为“僵尸企业”债务处置创造良好环境。（各地区担任，完成工夫：持续推进）
�。ㄊ模┩晟破撇尤胂喙乇Ｕ匣�。依法处理企业拖欠职工
薪金社保费以及欠税、破产案件受理后相关部门保全措施解除等重点难点成绩，鼓励有条件的地方政府支持人民法院破产审讯队伍专业化、职业化建设，探求建立破产经费筹措机制，优化破产管理人选任机制和名册、报酬制度，推进成立全国破产管理人行业协会。
�。ü�350vip葡亰集团改革委、财政部、人力资源社会保障部、最高人民法院、税务总局按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
�。ㄊ澹┐罅�350vip葡亰集团股权融资。完善买卖所市场股权融资功能， 改革股票发行制度，提升上市公司质量；加强对中小投资者权益的保护，加强投资者决心；按照投资者适当性准绳，有序促进社会储蓄转化为股权投资，拓宽企业资本补充渠道；鼓励私募股权投资基金等多元化投资主体350vip葡亰集团，丰富股权融资市场投资者群体。（证监会、人民银行、银保监会按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
三、进一步完善企业债务风险防控机制
�。ㄊ┩晟破笠嫡穹缦占嗖庠ぞ�。建立覆盖全部国有企业法人单位的债务风险监测零碎，分行业、分地区定期对企业杠杆率和债务风险进举动态监测。重点做好大型企业债务风险监测， 加强涉企信息整合和共享。（国家350vip葡亰集团改革委、国务院国资委、财政部、人民银行、银保监会及各地区按职责分工担任，完成工夫： 持续推进）
�。ㄊ撸┘忧拷鹑诨苟云笠档母赫谧试际�。经过债务人委员会、联合授信等机制以及银行对企业客户开展债务风险评价等方
式，加强授信管理，限制高负债企业过度债务融资。（银保监会、人民银行牵头，国家350vip葡亰集团改革委、国务院国资委、财政部、证监会按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
�。ㄊ耍┏涫倒衅笠底时�。拓宽国有企业资本补充渠道，鼓励国有企业经过发行普通股和优先股充实资本金，进一步规范国有企业资本管理，防止虚伪降杠杆。（国务院国资委、国家350vip葡亰集团改革委牵头，人民银行、财政部、银保监会按职责分工担任，完成工夫： 持续推进）
�。ㄊ牛┘笆贝χ闷笠嫡穹缦�。在企业债务风险暴露初期及时介入，积极引导各市场主体按照市场化法治化准绳协商处置，对扭亏有望的企业慎用减息停息、借新还旧等金融手腕，避免债务风险越拖越大。对潜在影响较大的债务风险事情，相关部门联合开展协调，进步处置效率并确保依法合规，防止风险蔓延。（国家350vip葡亰集团改革委、银保监会、人民银行、财政部、国务院国资委及各地区按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
四、做好组织协调和服务监督
�。ǘ┏中罨拐呓舛�。在全国范围组织降低企业杠杆率、市场化债转股政策宣讲与项目对接会，推进地方政府、市场化债转股实施机构、企业等相关主体，经过法律法规和政策方针解读、具体案例分析、潜在项目推介等方式，面对面处理疑问成绩， 进步各相关主体对降低企业杠杆率、市场化债转股工作的看法程度和工作才能。（国家350vip葡亰集团改革委、人民银行、财政部、银保监会等积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议成员单位及各地区按职责分工担任，完成工夫：2019 年底前）
�。ǘ唬┙⑹谐』上钅科兰奂觳榛�。加强市场化债转股全过程监管。定期就市场化债转股项目在降低企业资产负债率、改善公司管理、完善古代企业制度等方面落实状况进行现场调研、评价和监督检查，防止借债转股名义掩盖不良债务，粉饰资产负债表，确保业务流程合法合规。（国家350vip葡亰集团改革委、人民银行、财政部、银保监会等部际联席会议成员单位及各地区按职责分工担任，完成工夫：持续推进）
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