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文章来源：地方纪委国家监委网站
中管金融企业内设纪委改为地方纪委国家监委派驻机构以来，如何强化职能职责，加大金融领域反腐力度？近日，记者来到中国建设银行。
驻中国建设银行纪检监察组组长朱克鹏引见：“今年以来，以改革为推手，着力破解监督执纪难题，紧盯易发多发环节和领域，大力查处金融乱象和腐败交错成绩，派驻改革成效明显。”
截至10月底，建行纪检监察机构共受理信访举报1282件次，同比增长2.97%；处置成绩线索1691件，同比增长47.17%；立案179件，给予党纪处分183人；运用“四种形状”共处理823人次，同比增长41.65%；驻建行纪检监察组与地方纪委监委密切协作，查处重点案件，共留置10人。
强化职能职责 建立四级监督架构
十九届地方纪委三次全会泄漏一个重要信息：中管金融企业内设纪委改为地方纪委国家监委派驻机构。在建行2019年第一次党委会上，朱克鹏初次以派驻纪检监察组组长的身份参加建行党委的严重会议，并向党委提出推进派驻机构改革的工作建议和相关职责调整、移交的具体方案。会后，一系列改革措施紧锣密鼓地推出。
建设银行党委和驻建行纪检监察组共同制定印发《中国建设银行派驻改革实施方案》，建行原纪委监察部门承担的、与驻建行纪检监察组履职不相顺应的职责全部划转到建行相关内设部门。目前已构成办公室、案件管理监督室、监督检查一二三室、审查调查四五室、案件审理室、干部监督管理室等9个内设350vip葡亰集团350vip葡亰集团职能部门。
随之而来的是人员调整。驻建行纪检监察组严把选人用人关，在保持原有纪检监察干部队伍基本波动的状况下，从建行和各地纪委监委选调一批年轻干部，充实人员力量，优化人员结构。
“派驻机构改革前，作为企业内设纪委，威望性的缺乏是长期困扰我们的难题。”朱克鹏坦言，“监督不被理解，诸如‘本人企业的纪委不保护本人的职工’‘对本人的员工没感情’等非难不绝于耳。基层分支机构对总行纪委隐瞒不报成绩线索，‘一开了之’式的处理也很多。”
朱克鹏引见，派驻改革后，纪检监察组受地方纪委国家监委直接领导，处理了原先企业内设纪委威望性不足、独立性不强的难题。纪检监察组由向建行党委汇报工作，转变为与党委定期会商、重要状况通报，提出的意见和建议也得到了党委的充分注重。
基层内设纪检机构派驻改革也同步推进。地市级分支行纪委改设为省级分行纪委向地市级分支行派驻纪检组，由省级分行纪委直接领导，完成了派驻纪检组人员在省级分行范围内一致管理、一致调配、一致考核，破解基层监督难题，充分发挥上对下的监督作用。
目前，曾经搭建起驻建行纪检监察组、子公司、省级分行和直属单位纪委、地市级分支行派驻纪检组、基层机构兼职纪检员四个层级的监督架构。“这样的监督架构不只推进片面从严治党向纵深350vip葡亰集团，而且能保障地方经济金融政策有效落地，实在防备金融风险。”朱克鹏说。
做实日常监督 盯紧“重点人”和“重点领域”
“个别分行单位对成绩整改不注重、不落实，连续两年精准扶贫贷款仍未破零；一些普惠型金融产品与精准脱贫对象衔接不够紧密……”今年4月至8月，驻建行纪检监察组对建设银行贯彻落实地方脱贫攻坚决策部署状况进行了督查，10月，对督查发现的7个方面成绩向建行党委发出《专项监督建议书》，提出5点整改建议，并要求12月20日前回复驻建行纪检监察组。
监督是纪检监察机关的首要职责。“以前，我们次要抓执纪问责，对监督着力不多。”朱克鹏说。改革后，驻建行纪检监察组聚焦监督这个第一职责，紧盯“重点人”和“重点领域”发力。
根据监督对象的不同特点，驻建行纪检监察组将“重点人”划分为“五大群组”，即总行党委班子成员和高管、总行部门和直属机构担任人、一级分行和驻地审计机构担任人、境内子公司担任人、海外机构担任人。针对不同群组，制定不同的日常监督方案。
如《关于加强建设银行党委班子及其成员监督的工作方案》明确，“综合运用及时提示提示、强化报备检查、开展谈心说话、对党委选人用人工作实行全过程监督、加强巡视整改监督、推进以案促改、提出监督建议”等7种方式的监督方式，做实对总行党委班子成员和高管的日常监督。
派驻机构改革从体制机制上处理了过去对“重点人”不敢碰的尴尬处境。今年以来，驻建行纪检监察组报请或会同党委（党支部）召开党风廉政建设专题会议1166次，参加被监督单位民主生活会或专题组织生活会375次，约谈驻在单位班子成员156人次，对落实主体责任不力的，问责41人，给予纪律处分8人。
选人用人是权利集中的重点领域，部分地区分支行在员工录用和选拔任用时存在“近亲繁衍”“吃空饷”等不正之风。针对此类成绩，在近期的校园招聘中，驻建行纪检监察组提出报名人员完全披露亲属关系、调整笔试面试比重等监督建议，减少人为干涉，促进公平招录。此外，督促“近亲繁衍”状况严重的某省分行党委进行整改，共计调整104人次应回避人员。
针对资金密集、违纪、违法及职务犯罪多发频发的信贷领域，驻建行纪检监察组严把不良资产核销业务、打包业务、财务列损业务“三关”，就项目能否隐藏道德风险和成绩线索，从违规、违纪、违法及涉嫌犯罪等方面进行“四看”。
“经过监督不良资产处置和财务列损这一关键环节，以点带面，加大对整个信贷领域的监督力度。”驻建行纪检监察组第三监督检查室有关同志引见，截至今年10月，浙江、湖北、福建、广东、湖南、广西、河南、黑龙江等8家省级分行，经过“三关四看”发现信贷领域违纪违规成绩线索共16起。
“经过监督‘重点人’，督促建行领导班子落实片面从严治党主体责任；经过监督‘重点领域’，以点带面，加强监督的穿透力和震慑力，充分发挥了派驻监督的‘探头’作用。”朱克鹏表示。
探求联合办案模式 提升审查调查质效
今年2月，在办理某省分行投资银行部总经理林某涉嫌违规担保，导致银行产生巨额垫款案件时，朱克鹏以为林某案表面上看是滥用职权，但是初步核查发现，林某消费金额巨大，与其职务支出不符，涉嫌贪污行贿犯罪的可能性非常大，假如仅以滥用职权罪移送审理，那银行的巨额损失将无法追讨。
由于案件触及银行新兴业务领域，查办难度大，林某又拒不交代成绩，驻建行纪检监察组自动与地方纪委监委联系，组成联合调查组，共同调查此案。
单方发挥各自优势打出“组合拳”。驻建行纪检监察组以银行大数据为基�。梅治瞿Ｐ投陨姘溉嗽谌沃笆逼诎炖淼娜恳幸滴裰鸨式惺崂肀榷�，绘制了32张精确到每个工夫节点、每个经办人员的业务流程图，运用数据模型对70余万条账户买卖数据进行筛查，摸清该总经理的权钱买卖模式和资金流转网络。地方纪委监委充分发挥说话、证据固定等方面的优势，运用梳理的状况一举打破林某的心思防线，最终查清林某伙同别人涉嫌收受巨额贿赂的犯罪理想。目前，林某被移送检察院审查起诉。
“联合办案不只优势互补，还能互相制约，使案件查实查透。”朱克鹏引见，林某案为联合办案提供了可自创可复制的经验，驻建行纪检监察组及时总结，进行推行。今年以来，在驻建行纪检监察组自动发现、查处的7件涉嫌职务犯罪案件中，有4件采取联合办案模式，获得了较好的成果。
“下一步，我们将继续加大金融反腐力度，充分发挥派驻改革后纪法贯通的优势，有力增添存量、有效遏制增量，巩固350vip葡亰集团反腐败斗争压倒性成功。”朱克鹏表示。（地方纪委国家监委网站 代江兵 喻大伟）
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