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　　新华社350vip葡亰集团11月21日电  习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家350vip葡亰集团全局，事关亿万百姓福祉。近日，中共地方、国务院正式印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》），国家350vip葡亰集团改革委担任人就《规划》有关状况回答了记者发问。

　　问：请问积极应对人口老龄化的时代背景和战略意义是什么？

　　答：人口老龄化是社会350vip葡亰集团的重要趋向，是人类文明进步的表现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。我国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，2000年至2018年，60岁及以上老年人口从1.26亿人添加到2.49亿人，老年人口占总人口的比重从10.2%上升至17.9%。将来一段工夫，老龄化程度将持续加深。

　　积极应对人口老龄化，是党地方、国务院正确把握人口350vip葡亰集团大趋向和老龄化规律，作出的立足当下、着眼长远的严重战略部署，事关完成“两个一百年”奋斗目标，事关完成中华民族伟大复兴的中国梦，对于坚持以人民为中心的350vip葡亰集团思想、完成经济高质量350vip葡亰集团、维护国家安全和社会和谐波动，具有严重意义。

　　积极应对人口老龄化是贯彻以人民为中心的350vip葡亰集团思想的内在要求。伴随着人口年龄结构老化，社会与家庭负担加重，社会保障支出压力加大，养老和健康服务供需矛盾愈加突出。积极应对人口老龄化，健全可持续的多层次社会保障体系，完善养老服务体系和健康服务体系，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，有利于满足人民日益增长的美好生活需求。

　　积极应对人口老龄化是完成经济高质量350vip葡亰集团的必要保障。在人口老龄化过程中，劳动年龄人口数量持续下降，青壮年劳动力供给逐渐减少，对潜在经济增长率形成不利影响。积极应对人口老龄化，加快积累人力资本，加快进步全要素消费率，加快建设创新型国家，可以化被动为自动，对冲人口老龄化带来的不利影响。

　　积极应对人口老龄化是维护国家安全和社会和谐波动的重要举措。人口结构持续老龄化，既不利于保持代际和谐与社会活力，也不利于维护国家人口安全和加强国际竞争力。必须有效防备和化解人口老龄化带来的社会波动风险和国家安全风险，才能确保中华民族世代永续350vip葡亰集团、一直屹立于世界民族之林。

　　问：请问积极应对人口老龄化的战略目标是什么？

　　答：积极应对人口老龄化是一项严重的国家战略，必须以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党地方、国务院战略部署，加强及早应对、综合应对、科学应对，明确指点思想、基本准绳和战略目标。

　　积极应对人口老龄化的战略总目标是：积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固，财富储备日益充沛，人力资本不断提升，科技支撑愈加有力，产品和服务丰富优质，社会环境宜居敌对，经济社会350vip葡亰集团一直与人口老龄化进程相顺应，顺利建成社会主义古代化强国，完成中华民族伟大复兴的中国梦。

　　阶段性目标分别是：到2022年，积极应对人口老龄化的制度框架初步建立。全员劳动消费率颠簸增长，劳动年龄人口均匀受教育年限稳步提升。基本养老保险和基本医疗保险基本完成法定人员全覆盖，养老保障程度正常调零件制初步建立。多层次养老保险制度体系初步构建，功能完善、规模过度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系基本建成，老年宜居的社会环境初步建立。

　　到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排愈加科学有效，社会财富储备进入高支出国家行列。全员劳动消费率合理增长，总体完成教育古代化。基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，完成法定人员全覆盖。构建起多层次养老保险制度体系。次要健康目标进入高支出国家行列，人均预期寿命和健康预期寿命稳步提升，老年人健康程度不断进步，有序衔接、综合连续的健康服务体系基本构成。中国特征养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务。国家创新才能跻身世界前列，科技对应对人口老龄化的支撑作用明显加强。老年敌对型社会总体建成。

　　到本世纪中叶，与社会主义古代化强国相顺应的应对人口老龄化制度安排成熟完备，老年敌对城市、敌对乡村、敌对社区遍及全国，全体人民生活愈加幸福安康，中华民族完成伟大复兴，以愈加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

　　问：请问《规划》从哪些方面夯实应对人口老龄化的社会财富储备？

　　答：夯实财富储备是应对人口老龄化的重要基础。《规划》提出，坚持习近平新时代中国特征社会主义经济思想，推进经济高质量350vip葡亰集团，添加国民财富积累，为应对人口老龄化提供坚实的社会财富保障。优化政府、企业、居民之间的支出分配格局，完善表现效率、促进公平的支出分配体系，健全愈加公平更可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的获得感、幸福感、安全感。

　　一方面，加强应对人口老龄化的经济基础。一是经过保持经济持续波动增长，优化经济350vip葡亰集勾结构，进步经济350vip葡亰集团质量效益，促进经济350vip葡亰集团与人口老龄化进程相顺应。二是经过完善国民支出分配体系，加大财政支持力度，促进企业财富积累与合理分配，鼓励家庭、个人建立养老财富储备，稳步添加全社会的养老财富储备。

　　另一方面，注重进步社会保障才能。一是加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责明晰、保障过度、可持续的多层次养老保险制度。二是健全老有所医的医疗保障制度。三是建立多层次长期照护保障制度，实施兜底性长期照护服务保障举动计划。四是完善社会福利和社会救助体系。

　　问：在人口老龄化背景下，请问《规划》提出了哪些举措改善劳动力有效供给？

　　答：人力资源开发利用是国家综合竞争力的根本源泉，要坚持向人才要红利，进步人力资源素质，推进人力资源开发利用，推进人口红利向人才红利转变。

　　一方面，要片面进步人力资源素质。一是实施人口均衡350vip葡亰集团国家战略。二是加快完善国民教育体系，着力培育具有国际竞争力的创新型、复合型、运用型、技能型人才和高素质劳动者，提升新增劳动力质量。三是构建老有所学的终身学习体系，推行终身职业技能培训制度，加快终身学习立法进程，建立健全社区教育办学网络，创新350vip葡亰集团老年教育，实施350vip葡亰集团老年350vip葡亰集团举动计划，到2022年全国县级以上城市至少建有1所老年350vip葡亰集团。

　　另一方面，要推进人力资源开发利用。一是进一步完善一致开放、竞争有序的人力资源市�。�深化户籍、社�！⑼恋氐戎贫雀母�，加大就业灵活性。二是创造老有所为的就业环境，充分调动大龄劳动者和老年人参与就业创业的积极性，推进有志愿和有才能的大龄劳动者和老年人在乡村就业创业。三是构建为老服务的人力资源队伍，加快培育养老护理员队伍，加快推进老年医学等学科专业建设与350vip葡亰集团，壮大老龄产业从业队伍，加快培育为老服务的社会工作者、志愿者队伍。四是有效运用两个市场和两种资源扩大劳动力供给，以片面开放扩大劳动力供给。

　　问：《规划》中提到“健全以居家为基础、社区为依托、机构充分350vip葡亰集团、医养无机结合的多层次养老服务体系”，请问有什么具体举措？

　　答：伴随老年人口数量持续添加，高龄和失能失智老人数量不断提升，养老服务需求持续增长，对服务才能和质量提出更高要求。目前，我国居家、社区养老服务供给才能不足，养老机构服务供给总量短缺与结构矛盾并存。对此，《规划》提出要加大养老服务投入力度，多渠道、宽领域扩大适老产品和服务供给。

　　一是提升居家社区养老质量。建立完善支持居家社区养老的政策体系，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行奉养义务、承担照料责任。探求社区互助式养老，鼓励老年人根据爱好及互相商定，自愿开展多种方式的互助式养老。加强社区养老服务设备规划，加快建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设备，制定和完善适老性住宅的建筑标准和规范。

　　二是强化养老机构服务才能。《规划》对养老机构的350vip葡亰集团进行了定位。一方面，要强化公办养老机构保障作用。进一步明确公办养老机构“兜底线、保基本”的职能定位，加快推进公办养老机构入住综合评价和轮候制度，公办养老机构优先向计划生育特殊家庭、做出特殊贡献的老年人以及经济困难的孤寡、失能、残疾、高龄老年人提供服务。鼓励有条件的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养疗养功能的各类机构经过一定程序整合改造为养老服务设备。另一方面，要大力350vip葡亰集团民办养老机构。逐渐构成以社会力量为主体的养老服务格局。片面放开养老服务市�。�支持社会资本投资兴办养老机构，落实同等优惠政策。进步对护理型、连锁型民办养老机构的扶持力度。引导规范金融、地产企业进入养老市�。�鼓励养老机构探求各类跨界养老商业模式。推进养老机构将服务逐渐延伸至居家社区。扶持引导养老机构聚焦失能失智老年人长期照护。

　　三是推进医养无机结合。深化医养结合，持续改善老年人健康养老服务。鼓励医疗卫活力构、养老机构以多种方式开展合作，提供多样化、多层次的医养结合服务。养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。根据医保基金程度，积极探求将符合条件的家庭病床、安宁疗护等医疗费用纳入基本医疗保险领取范围。

　　问：请问《规划》如何建立健全健康服务体系，促进老年人身心健康？

　　答：《规划》提出，积极推进健康中国建设，打造高质量的健康服务体系，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。

　　一是普及健康生活。坚持以人民健康为中心，落实预防为主，推行健康生活方式，减少疾病发生，强化早诊断、早治疗、早康复，大幅进步健康程度。推进全民健康生活方式举动，强化家庭和老年人健康生活方式指点及干涉。广泛开展全民健身。实施国民营养计划。

　　二是加大设备供给。推进公共体育普及工程，加强足球场、社区健身中心、体育公园、健身步道等场地设备建设，打造城镇社区15分钟健身圈。将老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护机构作为区域卫生规划的重点，加大建设力度。加快国家老年医学中心建设，建设一批区域老年医疗中心。

　　三是优化健康服务。片面建成体系残缺、分工明确、功能互补、密切协作、运转高效的整合型医疗卫生服务体系。实施中医临床优势培育工程和西治疗未病健康工程。实施慢性病综合防控战略，推行老年人健康体检。加强心思健康服务体系建设和规范化管理，推进开展老年心思健康与关怀服务。加快安宁疗护机构标准化、规范化建设。

　　问：银发经济350vip葡亰集团迎来机遇，请问《规划》对此有什么部署安排？

　　答：随着经济社会350vip葡亰集团程度的不断进步，老年群体对适老产品的需求愈加多样化多层次。《规划》在350vip葡亰集团银发经济上作出部署安排，着力推进添加为老服务和产品有效供给。

　　一是推进老年产品市场提质扩容。积极开发适老生活用品市�。�加快350vip葡亰集团老年功能代偿产品市�。�创新开发智慧健康产品。实施康复辅助用具运用推行工程，研讨出台居家社区和养老服务机构康复辅助用具配置及运用指南，开展康复辅助用具社区租赁和回收再利用服务试点。

　　二是推进养老服务业交融350vip葡亰集团。促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文明、旅游、家政等幸福产业交融350vip葡亰集团，不断提供满足老年人需求的健康养老、养生旅游、文娱活动等服务，推进与养老服务上下游产业相配套的教育培训350vip葡亰集团台建设，不断提升服务质量，改善服务体验，扩大有效供给。

　　问：请问在强化350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新才能方面，《规划》有哪些考虑，提出了什么举措？

　　答：《规划》提出深化实施创新驱动350vip葡亰集团战略，充分发挥350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新引领带动作用，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，聚焦全体创新和为老服务创新，片面提升国民经济产业体系智能化程度，加快老年相关产品和服务的科技研发，依托350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新化解人口老龄化给经济社会350vip葡亰集团带来的应战。

　　一方面，加强科技支撑才能。一是依托350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新引领产业晋级。推进以350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新为核心的片面创新，转变经济增长的动力机制，实在把科技进步和创新作为加快转变经济350vip葡亰集团方式和调整经济结构的重要支撑，加强科技进步对经济增长的贡献度。发挥创新引领作用，推进我国产业迈向全球价值链中高端，对冲人口老龄化对经济增长的负面影响。二是350vip葡亰集团劳动力替代及加强技术。顺应劳动年龄人口减少的趋向，大力350vip葡亰集团物联网、云计算、人工智能、机器人(13.540, -0.15, -1.10%)等新技术、新设备，推进350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新成为经济社会350vip葡亰集团新引擎。实施智能服务机器人后发赶超举动计划，加强智能服务机器人研发和运用，培育壮大自主品牌智能服务机器人的市场规�！�

　　另一方面，进步老年服务科技化程度。一是加大老年健康科技支撑力度。大力350vip葡亰集团老年医学，促进医研企共同开展创新性和集成性研讨，加快推进老年医学科技350vip葡亰集团。促进生物技术和信息技术交融350vip葡亰集团，推进老年医疗临床和科研大数据运用，推进一系列前沿共性技术350vip葡亰集团。二是加强老年辅助技术研发和运用。加强老年辅助器材及产品研发创新，优先350vip葡亰集团老年人护理照料、生活辅助、功能代偿增进等老年辅助科技产品。优化老年辅助产品设计，进步适用性，为老年人功能退步缺损提供智能科技代偿，辅助、替代人力照护，以技术创新增进老龄群体的社会参与。三是交融移动互联网、大数据、可穿戴、云计算等新一代信息技术，350vip葡亰集团以自动健康技术为引领的信息化老年健康服务。从以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注疾病预防、功能完善以及健康寿命延伸，建设基于循证医学的持续性健康维护和干涉体系。实施智慧老龄化技术推行运用工程。

　　问：应对人口老龄化需求全社会的共同举动，请问《规划》在营建良好社会环境方面是如何考虑的？

　　答：积极应对人口老龄化触及方方面面，需求全社会的共同努力和盲目举动。《规划》明确提出要建设老年敌对型社会，聚焦全民看法进步和全社会盲目参与，构成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。

　　一是加强老年人权益保障。适时修订老年人权益保障法，完善法律法规体系。加大普法宣传教育力度，鼓励老年人依法维护本身合法权益。健全老年人权益保障机制，加强老年人法律服务和法律援助。

　　二是完善家庭支持体系。优化家庭350vip葡亰集团环境，完善家庭支持政策，推进家政服务提质扩容。推进幸福家庭创建，营建良好家风，加大对生活困难家庭的帮扶支持力度。

　　三是建设老年敌对型社会。打造老年宜居环境，普及公共350vip葡亰集团不妨碍建设。丰富老有所乐的精神文明生活，完善老年精神关怀服务体系。传承弘扬养老、孝老、敬老的中华民族传统美德。逐渐健全老年人社会优待制度体系。推进社会力量共同参与老年敌对型社会建设。

　　问：将采取哪些举措确�！豆婊�》确定的各项义务落到实处？

　　答：积极应对人口老龄化是一项宏大的零碎工程，需求各地区各部门高度注重，一以贯之，持续用力，久久为功。为保障《规划》的有效实施，加强可操作性，次要从两方面提出具体措施。

　　一方面，健全组织保障。一是加强党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，为规划落实提供坚强保证。二是完善组织协调机制。建立和完善党委一致领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制。

　　另一方面，完善实施机制。一是健全工作机制。坚持党政次要担任人亲身抓、负总责，各地区各部门要加强规划实施的组织、协调和冻霞，在制定本地经济社会350vip葡亰集团规划时充分做好衔接，健全工作机制。二是完善法律制度。根据人口老龄化实践状况和经济社会350vip葡亰集团需求，适时调整相关法律法规。三是加强数据支撑。加快完恶人口基础数据库建设，开展人口情势分析和动态监测，建立人口预测预告制度，推进人口大数据的研讨运用。四是推进国际合作。推进与“一带一路”相关国家开展应对人口老龄化的政策对话和项目对接。五是开展监测考核。开展应对人口老龄化工作综合创新试点，在金融、土地、人才、科技及服务模式等方面进行探求创新。建立健全绩效管理制度，将应对人口老龄化有关工作纳入相关部门和地方政府政350vip葡亰集团核。建立规划实施动态监测机制，加强对规划实施状况的跟踪分析。

　　国家350vip葡亰集团改革委作为宏观管理和经济综合协调部门，将坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，仔细贯彻落实党地方、国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，会同民政部、国家卫生健康委、教育部、人力资源社会保障部等部门，构成齐抓共管、全体推进的工作格局，确�！豆婊�》落到实处、一以贯之。