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新华社350vip葡亰集团5月5日电 日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《政府投资条例》（以下简称《条例》），自2019年7月1日起实施。
制定政府投资条例是深化投融资体制改革的重点义务，党地方、国务院对此高度注重。将政府投资纳入法治轨道，既是依法规范政府投资行为的客观需求，也是深化推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求。《条例》规定了以下内容：
一是明确界定政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力。政府投资资金该当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，以非运营性项目为主；国家建立政府投资范围定期评价调零件制，不断优化政府投资方向和结构。
二是明确政府投资的次要准绳和基本要求。政府投资该当科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明，并与经济社会350vip葡亰集团程度和财政收支状况相顺应；政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金；安排政府投资资金该当对等对待各类投资主体。
三是规范和优化政府投资决策程序，确保政府投资科学决策。进一步规范政府投资项目审批制度，严重政府投资项目该当履行中介服务机构评价、公众参与、专家评议、风险评价等程序；强化投资概算的约束力。
四是明确政府投资年度计划的相关要求。国务院投资主管部门、国务院其他有关部门以及县级以上地方350vip葡亰集团有关部门按照规定编制政府投资年度计划，明确项目名称、建设内容及规�！⒔ㄉ韫て诘仁孪�，政府投资年度计划该当和本级预算相衔接。
五是严厉项目实施和事中预先监管。政府投资项目开工建设该当符合规定的建设条件，并按照同意的内容实施；政府投资项目所需资金该当按规定确保落实到位，350vip葡亰集团准绳上不得超过经核定的投资概算；政府投资项目该当合理确定并严厉执行建设工期，按规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后办理竣工财务决算；加强对政府投资项目实施状况的监督检查，建立信息共享机制；政府投资年度计划、项目审批和实施等信息该当依法公开。
附：政府投资条例
新华社350vip葡亰集团5月5日电
政府投资条例
第一章 总则
第一条 为了充分发挥政府投资作用，进步政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，制定本条例。
第二条 本条例所称政府投资，是指在中国境内运用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
第三条 政府投资资金该当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共350vip葡亰集团、农业乡村、生态环境保护、严重科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非运营性项目为主。
国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。
国家建立政府投资范围定期评价调零件制，不断优化政府投资方向和结构。
第四条 政府投资该当遵照科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的准绳。
第五条 政府投资该当与经济社会350vip葡亰集团程度和财政收支状况相顺应。
国家加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。
第六条 政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的运营性项目，次要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
安排政府投资资金，该当符合推进地方与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求，并对等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
国家经过建立项目库等方式，加强对运用政府投资资金项目的储备。
第七条 国务院投资主管部门按照本条例和国务院的规定，履行政府投资综合管理职责。国务院其他有关部门按照本条例和国务院规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。
县级以上地方350vip葡亰集团投资主管部门和其他有关部门按照本条例和本级350vip葡亰集团规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。
第二章 政府投资决策
第八条 县级以上350vip葡亰集团该当根据国民经济和社会350vip葡亰集团规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排运用政府投资资金的项目，规范运用各类政府投资资金。
第九条 政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位该当编制项目建议书、可行性研讨报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。
项目单位该当加强政府投资项目的后期工作，保证后期工作的深度达到规定的要求，并对项目建议书、可行性研讨报告、初步设计以及依法该当附具的其他文件的真实性担任。
第十条 除触及国家秘密的项目外，投资主管部门和其他有关部门该当经过投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），运用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。
投资主管部门和其他有关部门该当经过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策等，公开政府投资项目审批的办理流程、办理时限等，并为项目单位提供相关咨询服务。
第十一条 投资主管部门或者其他有关部门该当根据国民经济和社会350vip葡亰集团规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出能否同意的决定：
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�。ǘ┛尚行匝刑直ǜ娣治龅南钅康募际蹙每尚行�、社会效益以及项目资金等次要建设条件的落实状况；
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�。ㄋ模┌凑辗�、行政法规和国家有关规定该当审查的其他事项。
投资主管部门或者其他有关部门对政府投资项目不予同意的，该当书面告诉项目单位并阐明理由。
对经济社会350vip葡亰集团、社会公众利益有严重影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门该当在中介服务机构评价、公众参与、专家评议、风险评价的基础上作出能否同意的决定。
第十二条 经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的根据。
初步设计提出的投资概算超过经同意的可行性研讨报告提出的投资估算10%的，项目单位该当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研讨报告。
第十三条 对下列政府投资项目，可以按照国家有关规定简化需求报批的文件和审批程序：
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�。ǘ┎糠掷┙�、改建项目；
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�。ㄋ模┪Χ宰匀辉只�、事故灾难、公共卫生事情、社会安全事情等突发事情需求紧急建设的项目。
前款第三项所列项目的具体范围，由国务院投资主管部门会同国务院其他有关部门规定。
第十四条 采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的，项目单位该当按照国家有关规定办理手续。
第三章 政府投资年度计划
第十五条 国务院投资主管部门对其担任安排的政府投资编制政府投资年度计划，国务院其他有关部门对其担任安排的本行业、本领域的政府投资编制政府投资年度计划。
县级以上地方350vip葡亰集团有关部门按照本级350vip葡亰集团的规定，编制政府投资年度计划。
第十六条 政府投资年度计划该当明确项目名称、建设内容及规�！⒔ㄉ韫て�、项目总投资、年度投资额及资金来源等事项。
第十七条 列入政府投资年度计划的项目该当符合下列条件：
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�。ǘ┎扇⊥蹲什怪�、贷款贴息等方式的，曾经按照国家有关规定办理手续；
�。ㄈ┫丶兑陨�350vip葡亰集团有关部门规定的其他条件。
第十八条 政府投资年度计划该当和本级预算相衔接。
第十九条 财政部门该当根据经同意的预算，按照法律、行政法规和国库管理的有关规定，及时、足额办理政府投资资金拨付。
第四章 政府投资项目实施
第二十条 政府投资项目开工建设，该当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。
国务院规定该当审批开工报告的严重政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。
第二十一条 政府投资项目该当按照投资主管部门或者其他有关部门同意的建设地点、建设规�：徒ㄉ枘谌菔凳荒獗涓ㄉ璧氐慊蛘吣舛越ㄉ韫婺！⒔ㄉ枘谌莸茸鹘洗蟊涓�，该当按照规定的程序报原审批部门审批。
第二十二条 政府投资项目所需资金该当按照国家有关规定确保落实到位。
政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
第二十三条 政府投资项目350vip葡亰集团准绳上不得超过经核定的投资概算。
因国家政策调整、价格下跌、地质条件发生严重变化等缘由确需添加投资概算的，项目单位该当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；触及预算调整或者调剂的，按照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。
第二十四条 政府投资项目该当按照国家有关规定合理确定并严厉执行建设工期，任何单位和个人不得非法干涉。
第二十五条 政府投资项目建成后，该当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。
政府投资项目结余的财政资金，该当按照国家有关规定缴回国库。
第二十六条 投资主管部门或者其他有关部门该当按照国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目，委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价该当根据项目建成后的实践效果，对项目审批和实施进行片面评价并提出明确意见。
第五章 监督管理
第二十七条 投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门该当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施状况的监督检查。
项目单位该当经过在线平台照实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
第二十八条 投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门该当建立政府投资项目信息共享机制，经过在线平台完成信息共享。
第二十九条 项目单位该当按照国家有关规定加强政府投资项目档案管理，将项目审批和实施过程中的有关文件、材料存档备查。
第三十条 政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息该当依法公开。
第三十一条 政府投资项目的绩效管理、建设工程质量管理、安全消费管理等事项，按照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。
第六章 法律责任
第三十二条 有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
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�。ㄋ模┪环瞎娑ǖ南钅堪才磐蹲什怪�、贷款贴息等政府投资资金；
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第三十三条 有下列情形之一的，按照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定清查法律责任：
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�。ǘ┪窗凑展娑笆�、足额办理政府投资资金拨付；
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第三十四条 项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体状况，暂�！⒅兄共Ω蹲式鸹蛘叻⒊鲆巡Ω兜淖式�，暂停或者中止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
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�。ǘ┡樽骷倨≌蹲氏钅可笈蛘咄蹲什怪�、贷款贴息等政府投资资金；
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第三十五条 项目单位未按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、材料存档备查，或者转移、藏匿、篡改、毁弃项目有关文件、材料的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第三十六条 违犯本条例规定，构成犯罪的，依法清查刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 国防科技工业领域政府投资的管理办法，由国务院国防科技工业管理部门根据本条例规定的准绳另行制定。
第三十八条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的固定资产投资管理，按照地方军事委员会的规定执行。
第三十九条 本条例自2019年7月1日起实施。
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