访中国人民银行副行长、全国金融标准化技术委员会主任委员范一飞

　　我国金融标准化“因改革开放而生”，伴随社会主义市场经济体制改革目标确立，全国金融标准化技术委员会（以下简称“金标委”）1991年成立，开启了我国金融标准化的建设进程。我国金融标准化“因改革开放而兴”，伴随我国金融业改革开放和金融市场350vip葡亰集团，金融标准已成为金融业健康350vip葡亰集团的技术支撑，在深化金融改革、加强金融监管、推进金融支持实体经济350vip葡亰集团以及防备金融风险等方面发挥着重要作用。

　　我国金融标准化建设获得了哪些次要成就？下一阶段金融标准化建设的方向是什么？还有哪些瓶颈尚待打破？近日，《金融时报》记者就上述成绩专访了中国人民银行副行长、金标委主任委员范一飞。

　　《金融时报》记者：您能否简单引见一下我国金融标准化的350vip葡亰集团350vip葡亰集团历程？

　　范一飞：自金标委1991年成立至今，我国金融标准化事业总体上经历了探求起步、快速350vip葡亰集团、片面推进三个阶段。

　　2000年以前，金融标准化从无到有，在探求中起步。先后制定发布金融国家标准、行业标准约20项。其中，全国清算中心代码标准、银行卡发卡行及卡号标准等，对支持我国领取清算体系建设、促进银行卡运用起到了积极作用。

　　进入21世纪，金融信息化进程步入快车道，对标准的需求日益加强，金融标准化建设快速350vip葡亰集团。2001年至2012年，共制定发布金融国家标准、行业标准130余项，是2000年以前总量的6倍。其中，银行集中式数据中心标准、银行卡联网技术标准、征信数据标准、证券公司信息技术管理标准、保险标准化工作指南等标准的制定实施，有力支持了国民经济和金融业350vip葡亰集团。与此同时，我国于2004年成为国际标准化组织（ISO）/TC68正式成员，金融标准化与国际接轨步伐进一步加快。

　　党的十八大以来，金融标准化工作片面350vip葡亰集团，制定发布金融国家标准、行业标准150余项，相当于前20多年的总和。金融集团标准应运而生并蓬勃350vip葡亰集团，发布了互联网金融等十多项集团标准。金融标准基本完成了对金融部门和金融市场的全覆盖。

　　《金融时报》记者：近年来，人民银行在片面推进金融标准化建设中做了哪些工作？获得了什么成效？

　　范一飞：近年来，人民银行在片面推进金融标准化建设中次要组织开展了四个方面工作。一是建立健全金融标准化协调推进机制，提升金标委的统筹协调才能，加强金融标准顶层设计，联合发布《金融业标准化体系建设350vip葡亰集团规划（2016-2020年）》，明确“十三五”时期金融标准建设蓝图和350vip葡亰集团路径。二是片面加强政府主导制定金融国家标准、行业标准以及市场自主制定金融集团标准、企业标准的供给，推进构建新型金融标准体系。三是组织开展金融标准创新建设试点和“普及金融标准，提升服务质量”主题活动，建立健全非银行领取机构、移动金融、人民币现金机具、银行营业网点等金融标准检测认证体系，积极推进重点金融标准实施。四是积极引进国际先进金融标准，大力推进我国金融标准向ISO等国际标准转化和境外运用，支持我国金融业双向开放。

　　经过各方共同努力，我国金融标准化事业开创了新局面。一是初步构成了顺应新时代金融350vip葡亰集团需求的制度，金融标准正在从专业技术向专业技术与金融管理相交融转变。二是初步构成了顺应新时代金融350vip葡亰集团需求的新型标准体系，金融标准正在从政府单一供给向“政府+市场”多元供给转变。三是初步构成了深度参与国际金融标准化活动的可喜局面，金融标准正在从跟踪研讨向本质参与转变。四是初步构成了政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的金融标准化工作氛围，金融标准正在从“封闭做标准”向“开放做标准”转变。

　　其中，在金融科技、普惠金融、货币金银、金融信息安全等领域，金融标准化建设成效最为明显。一是350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团移动领取、350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团集成电路IC卡、非银行机构领取等金融科技标准支持带动我国金融科技产业350vip葡亰集团，有力支持实体经济，便利人民生活。二是银行营业网点服务、银行产品阐明书等普惠金融标准进步了金融产品与服务标准化程度，提升金融服务质量。三是人民币现金机具鉴别才能、不宜流通人民币等货币金银管理标准提升了我国反假货币程度，保障货币流通次序与国家金融安全。四是金融信息安全等级保护、网上银行零碎信息安全、金融业信息零碎机房动力等金融信息安全标准进步了金融网络和信息零碎安全防护程度，促进零碎安全波动运转。

　　这些工作成绩的获得是党地方、国务院科学决策和正确领导的结果，也离不开金融管理部门、国家标准化管理部门和金融机构对地方决策部署的精确领会和坚定贯彻，离不开广大金融标准化工作者的锐意进取和辛勤耕耘。

　　《金融时报》记者：在新时代背景下，您以为金融标准化在推进我国经济高质量350vip葡亰集团中如何发挥作用？

　　范一飞：我国经济进入高质量350vip葡亰集团阶段，习总书记强调“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只要高标准才有高质量”。金融标准化工作要紧紧围绕服务虚体经济、防控金融风险、深化金融改革三大重点义务，认清爽情势、找准新定位、处理新成绩，坚持新350vip葡亰集团理念，积极应对国内外环境变化，在金融改革350vip葡亰集团的重点、难点和热点领域发挥标准的基础、支撑和引领作用，片面推进金融标准化深化350vip葡亰集团。

　　第一，在金融产品和服务高质量350vip葡亰集团中发挥作用。习近平新时代中国特征社会主义思想提出了坚持以人民为中心的350vip葡亰集团观，具体到金融业就是要坚持以人民为中心的金融350vip葡亰集团观。金融业真正面对老百姓的是金融产品和服务，进步金融产品和服务质量，是推进金融健康350vip葡亰集团的出发点。创新是引领350vip葡亰集团的第一动力。近十年来，我国金融产品创新活跃，一定程度上满足了金融消费者多样化投资、金融企业进步风险管理程度和金融市场提升资源配置效率等需求。但是，金融产品创新是一把“双刃�！�，超出金融风险防控才能的过度创新是十年前国际金融危机的次要成因，当前金融产品存在的过度创新、超出监管等成绩也容易引发金融风险、影响社会波动，需求我们高度关注、及时整治。

　　基于标准的科学性、规范性和公开性特点，经过建设实施金融产品标准可以充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，助力金融产品可持续创新与风险防控的均衡350vip葡亰集团。金融管理部门推进建立“有产品必有标准”的金融政策环境。金融机构按照标准组织消费运营活动、发布金融产品时必须明确所根据的标准，发布创新金融产品时必须制定发布金融产品企业标准。消费者根据金融产品标准享有知情权、自主选择权、公平买卖权和依法求偿权等权益。社会各界根据金融产品标准对金融产品进行监督。

　　第二，在古代金融管理中发挥作用。金融标准是金融制度的有效补充和落地实施的桥梁。金融标准有助于加强金融监管，进步自动防备化解零碎性金融风险的程度，助力早辨认、早预警、早发现、早处置金融风险，守住不发生零碎性金融风险底线。2018年发布的金融业综合统计和金融机构资产管理等制度都是建立完善金融管理体系的重要举措，并且都强调了金融标准的重要性。

　　在古代金融管理中，金融标准可以经过行政手腕和市场手腕发挥作用。国家发布强迫性金融国家标准，保障人民财产安全和金融安全。金融管理部门发布规范性文件，将金融国家标准、行业标准作为现场监管和非现场监管的根据，建立标准实施信息反馈和评价机制，采信标准检测认证结果，将检测认证结果作为事前准入和事中监管的参考，使金融标准成为金融管理的工具和手腕。金融机构自动公开金融产品和服务的标准，进步金融产品和服务的透明度，接受社会监督。金融标准化服务机构根据金融国家标准、行业标准、集团标准，开展市场化检测认证，为金融消费者选购金融产品与服务提供参考。

　　第三，在金融市场开放中发挥作用。标准是人类文明进步的成果，已成为世界“通用言语”，在便利经贸往来、支撑产业350vip葡亰集团、促进科技进步、规范社会管理中的作用日益凸显。今年是改革开放40周年，我国金融市场对外开放步伐明显加快，要进一步促进金融市场开放、提升市场与服务互联互通，标准是必不可少的基础性要素。

　　金融标准在金融市场开放中经过多种方式发挥作用。经过引进国际先进标准，助力我国金融市场与国际规则对接，创造更有吸引力的市场环境。经过推进我国金融标准“走出去”，支持带动我国金融服务走出去，提升我国金融机构的国际竞争力。经过参与国际标准化活动，加强国际标准的跟踪与交流，培育金融创新人才。经过参与国际标准制定，在完善全球管理、促进可持续350vip葡亰集团中发挥积极作用，共同构建人类命运共同体。

　　《金融时报》记者：请您谈谈下一阶段我国金融标准化建设的重点义务是什么。

　　范一飞：当前我国金融标准化350vip葡亰集团不均衡、不充分的成绩比较突出，国标、行标多，团标、企标少，技术标准多、产品标准少，标准老旧景象依然明显，金融标准不能完全满足金融业高质量350vip葡亰集团和金融市场开放的要求。

　　我们要以习近平新时代中国特征社会主义思想和党的十九大精神为指点，深化贯彻落实地方经济工作会议和全国金融工作会议部署，从“强标准、抓落实、走出去、兴调研、夯基础”五个方面推进金融标准化工作再上新台阶。

　　一是强化金融标准供给。持续推进金融国家标准、行业标准、集团标准、企业标准协调350vip葡亰集团，推进保障人民财产安全的国家强迫标准建设。加快制定金融科技、监管科技和金融产品标准，建立金融业综合统计、绿色金融、普惠金融等标准体系，有效支持金融风险防控和经济可持续350vip葡亰集团。加快国家重点科技项目“金融风险防控关键技术标准”建设进度，快出成果、早出效益。

　　二是狠抓金融标准实施。建立“规划—制定—实施—修订”相协调的金融标准化全生命周期工作机制，常态化开展“普及金融标准、提升服务质量”主题活动，推进在重庆市和浙江省开展金融标准创新建设试点，及时总结推行新模式、新经验。落实标准化法，推进建立金融企业产品和服务标准的自我声明公开制度，进步金融产品和服务的透明度。持续完善金融标准检测认证体系建设，发挥标准化服务机构在提升金融服务质量方面的支撑作用,加强领取技术产品标准实施和质量安全管理。

　　三是“引进来”和“走出去”并重。积极引进国际先进标准，支持金融业进步350vip葡亰集团质量和程度。争取在国际金融标准事务中发挥更大作用，强化与国际金融组织和标准化组织的沟通联络，鼓励更多具有国际影响力的金融机构、金融科技企业参与各项国际标准制定活动。深度参与国际金融标准制修订，自动在金融科技、监管科技、绿色金融等领域的国际标准研制中发挥建设性作用，为我国优势领域标准走出去创造有利条件。大力推进我国金融标准在“一带一路”沿线国家运用，整理我国金融标准化最佳理论，为“一带一路”沿线国家提供参考，提供面向“一带一路”沿线国家的金融领域标准宣贯、培训、咨询等服务。

　　四是大兴调查研讨之风。当前，大数据、云计算、人工智能、区块链等交融技术的350vip葡亰集团�：�了传统意义上物理、数字与生物技术领域的边界，标准角色不可或缺。作为第四次工业革命的重要组成和运用场景，金融科技曾经给金融产品、金融市场、金融机构和金融监管带来了极大的影响，急需金融标准发挥作用。金融标准源自金融业理论，希望政、产、学、研各方围绕金融标准化的重点、难点及热点领域，深化调查研讨，为金融标准化350vip葡亰集团提供理论和理论支持。

　　五是夯实金融标准化基础。进一步优化各分技术委员会和专项工作组规划，在绿色金融、IT350vip葡亰集团建设、金融大数据等领域加强专项工作组建设。培育壮大金融标准化人才队伍，完善金融标准化信息共享和协同工作平台，强化金融标准化基础才能建设。

　　最后，希望金融标准化相关各方牢记历史使命，强化责任担当，加快落实金融业标准化“十三五”规划义务，齐心协力共同推进我国金融标准化工作再上新台阶。