为完善银行卡清算机构监管机制，促进银行卡清算市场健康350vip葡亰集团，近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发了《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 国家金融监督管理总局令〔2025〕第2号发布，以下简称《办法》），自2025年11月1日起实施。原《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号发布）同时废止。

《办法》坚持统筹开放与安全，立足我国银行卡清算市场实践，围绕银行卡清算机构行政答应、运营管理、监督管理等方面，对原《银行卡清算机构管理办法》进行了修订完善。次要内容包括：一是恳求与答应，明确银行卡清算机构筹备、开业、设立分支机构、董事和高管任职资历核准等行政答应事项的恳求条件、恳求材料和办理流程。二是变更与终止，规定银行卡清算机构变更严重事项，以及撤并分支机构、终止部分或全部业务等行政答应事项管理要求。三是运营管理，从清算业务规则、成员机构约束、风险管理框架、外包业务管理等方面，提出银行卡清算机构展业要求。四是银行卡清算机构监督管理相关规定。

下一步，中国人民银行、国家金融监督管理总局将共同做好银行卡清算机构的监督管理工作，促进银行卡清算市场高质量350vip葡亰集团，更好服务于经济350vip葡亰集团和社会民生。

 中国人民银行有关部门担任人就《银行卡清算机构管理办法》有关成绩答记者问

近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发了《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 国家金融监督管理总局令〔2025〕第2号发布，以下简称《办法》），自2025年11月1日起实施。日前，中国人民银行有关部门担任人就《办法》有关成绩回答了记者发问。

一、《办法》的出台背景是什么？

2015年，国务院发布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（国发〔2015〕22号，以下简称《决定》），开放我国银行卡清算市�。�对银行卡清算机构实施市场准入管理。2016年，中国人民银行、原银监会联合印发《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号发布，以下简称原《办法》），作为《决定》的配套制度，进一步明确银行卡清算机构准入的具体条件、程序及次要监管要求。近年来，随着银行卡清算市场开放不断深化，有必要结合市场350vip葡亰集团的新状况、新趋向，对原《办法》进行修订和完善，为银行卡清算机构350vip葡亰集团营建良好的制度环境。

二、《办法》对银行卡清算机构的次要管理思绪是什么？

《办法》延续了现行银行卡清算机构监管的基本准绳，对银行卡清算机构准入条件、程序等未作出大的调整，并结合领取清算行业350vip葡亰集团现状，对监管制度进行细化完善，旨在促进银行卡清算机构健康350vip葡亰集团，保障银行卡清算市场有序运转。

一是坚持法治化方向。《办法》完善银行卡清算机构筹备、开业、变更等行政答应恳求材料要求，简化部分恳求材料的证明文件，推进银行卡清算机构行政答应工作公开透明、根据充分、流程规范，着力优化法治营商环境。

二是坚持高程度开放。《办法》与外商投资领域法规制度有效衔接，坚持同类机构同等标准，进一步夯实银行卡清算市场开放的制度保障，以开放促350vip葡亰集团，促进清算服务程度持续提升，更好服务于对外开放大局和实体经济350vip葡亰集团。

三是坚持统筹350vip葡亰集团与安全。完善银行卡清算机构展业要求，强化业务运营、成员管理、内部控制、风险防备等监管，为机构准入后全流程监管提供制度根据，保障银行卡清算业务的安全性和连续性。

三、《办法》的次要内容是什么?

《办法》共七章58条。第一章总则，包括制定根据、监管权限和银行卡清算机构基本展业准绳。第二章恳求与答应，规定银行卡清算机构筹备、开业、设立分支机构、董事和高管任职资历核准等行政答应事项的恳求条件、恳求材料、办理流程和时限要求，明确为跨境买卖提供外币银行卡清算服务的境外机构的报告义务。第三章变更与终止，规定银行卡清算机构变更事项，以及撤并分支机构、终止部分或全部业务等行政答应事项的恳求条件、恳求材料、办理流程和时限要求。第四章运营管理，提出银行卡清算机构建立清算业务规则、成员机构约束、风险管理框架、外包业务管理等展业要求。第五章监督管理，明确人民银行及其分支机构对银行卡清算机构的监督管理职责，提出严重事项报告和业务报告要求。第六章法律责任，明确对银行卡清算机构违法违规行为的处罚措施及法律根据。第七章附则，包括名词释义、解释权和实施日期等。

四、《办法》添加运营管理和监督管理章节的次要考虑是什么？

《办法》结合市场理论，针对银行卡清算机构日常运营中可能面临的成绩，专设运营管理和监督管理章节，既是促进银行卡清算市场有序竞争和健康350vip葡亰集团的内在要求，也是保障市场各方合法权益的重要表现。《办法》一方面明确银行卡清算机构管理结构、业务规则、标准体系、成员机构管理、内部控制和风险管理体系、业务连续性保障等方面的基本要求，让银行卡清算机构运营活动愈加有规可依，提升合规管理程度；另一方面健全对银行卡清算机构的监管机制，确保银行卡清算机构监管愈加有章可循，维护银行卡清算市场次序。

五、《办法》出台后，下一步有哪些工作安排？

中国人民银即将会同国家金融监督管理总局，严厉按照《办法》有关规定，稳妥推进我国银行卡清算机构的准入与监管工作。一是开展《办法》宣传解读工作。二是结合各方意见建议，修订完善银行卡清算机构行政答应相关配套文件，保障《办法》有效落地。三是强化贯彻落实。督促银行卡清算机构合规展业，完善业务规则与风险管理体系，提升银行卡清算服务程度，促进我国领取行业健康350vip葡亰集团。