十四届全国人大三次会议于2025年3月6日（星期四）下午3时，在梅地亚中心旧事发布厅举行记者会。国家350vip葡亰集团和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就350vip葡亰集团改革、财政预算、商务、金融证券等相关成绩回答中外记者发问。以下为潘功胜行长的问答实录：
新华社记者：2024年货币政策成效明显，昨天的政府工作报告明确了2025年的宏观政策取向，提出实施过度宽松的货币政策。在这方面央行有何考虑？
潘功胜：谢谢你的成绩。媒体界的各位冤家大家好。2024年，人民银行数次实施了比较大的货币政策调整，特别是9月份推出了一揽子增量金融政策，有效提振了市场决心，推进经济颠簸增长。
总量上，我们两次降低存款预备金率，两次降低政策利率，并引导贷款市场报价利率（LPR）下行。结构上，创设350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款，以及支持资本市场的两项货币政策工具。优化房地产金融政策，降低房贷利率和首付比，并推进降低存量房贷利率。汇率上，综合施策，保持预期颠簸，在复杂情势下保持人民币汇率基本波动。货币政策传导上，完善货币政策框架，创新开展公开市场国债买卖等操作，推进改革金融业添加值季度核算方式，强化对利率政策执行的监督。
总体看，去年以来货币政策逆周期调理效果较为明显，其政策效果在今年还将会持续显现。2024年末，社会融资规�！⒐阋寤醣遥∕2）、人民币贷款的同比增速都在7%～8%之间，高于名义经济增速约3个百分点，融资成本也处于历史低位。
地方经济工作会议和昨天总理作的政府工作报告明确了2025年经济工作的预期目标、宏观政策及重点工作义务。人民银即将贯彻落实好地方决策部署，实施好过度宽松的货币政策，均衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与内部均衡、支持实体经济与保持银行体系本身健康性的关系。
一是在总量上，货币政策取向是一种对形状的表述。美联储去年连续降息3次共100个基点，但其政策利率仍处于高位，货币政策的形状依然是限制性的。人民银行连续几年多次降准降息，中国货币政策的形状是支持性的，总量上比较宽松。今年，我们将根据国内外经济金融情势和金融市场运转状况，择机降准降息，昨天总理在政府工作报告中也讲得非常清楚。目前金融机构存款预备金率均匀为6.6%，还有下行空间，地方银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。同时，综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推进社会综合融资成本下降，使社会融资规�！⒒醣夜┯α吭龀ね迷龀�、价格总程度预期目标相婚配。
二是在结构上，加大对严重战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。进一步扩大350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持的覆盖面，并科学运用各项结构性货币政策工具，引导金融机构加力支持科技金融、绿色金融、普惠小微、养老金融等领域。研讨创设新的结构性货币政策工具，重点支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新领域的投融资、促进消费和波动外贸。用好支持资本市场的两项货币政策工具，与证监会探求常态化的制度安排，支持资本市场波动350vip葡亰集团。
三是在政策传导上，进一步完善利率调控框架，持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易增添货币政策传导的市场行为加强规范，推进落实银行补充资本金等措施。畅通货币政策传导机制，引导银行科学评价风险，优化信贷结构，提升资源配置效率。金融政策将加强与产业政策的协同，政策方向上有保有控，促进产业供求的动态均衡，支持经济结构调整、转型晋级和新旧动能转换。注重与财政政策协同配合，支持积极的财政政策更好发力见效。同时，更好发挥货币政策与财政贴息、风险补偿等措施的协同效应。
四是在汇率上，我们的政策和立场是一向的，将坚持市场在汇率构成中的决定性作用，保持汇率弹性。同时，强化预期引导，坚决防备汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡程度上基本波动。
美国消费者旧事与商业频道记者：我的成绩提给潘行长，近一段工夫中国一些科技企业在350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新方面获得很多进展，2025年金融支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新方面还有哪些举措？
潘功胜：中国的350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新活动富有活力，国内外投资者高度关注。做好金融支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新工作是落实创新驱动350vip葡亰集团战略和金融服务虚体经济的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来，人民银行会同有关部门，综合运用股权、债务、保险等工具，加大金融对350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的支持，曾经做了大量的工作。
350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新活动复杂多元，处于不同生命周期的350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新企业，普通区分为种子期、初创期、成长期、成熟期，他们的风险特征和金融需求有着很大的差异，从供给侧看，金融服务供给的适配性需进一步提升，培育支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的金融市场生态，需求金融政策、科技政策、产业政策的协同配合，需求金融管理部门、科技部门、金融机构、科技企业的协同互动，久久为功，坚持不懈。
近期，为进一步加大对350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的金融支持力度，人民银即将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”。同时，我们将优化350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和技术改造再贷款政策。这里，我简要引见一下这两项政策的具体内容。
第一项，创新推出债券市场“科技板”。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新债券，丰富350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新债券的产品体系。
一是支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源。
二是支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等。
三是支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
同时，债券市场“科技板”会根据350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新企业的需求和股权基金投资报答的特点，完善350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新债券发行买卖的制度安排，创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券资金愈加高效、便捷、低成本投向350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新领域。
第二项，优化350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和技术改造再贷款政策。这个政策如今就有，我们预备进一步优化这项政策的要素。进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿扩大到8000至10000亿，更好满足企业的融资需求。降低再贷款利率，这是人民银行对商业银行提供的再贷款资金利率，强化对银行的政策激励。扩大再贷款支持范围，大幅进步政策的覆盖面。与财政协同，保持财政贴息力度，实在降低企业融资成本。优化再贷款政策流程，进步政策实施的效率和便利度。
这些具体政策举措有助于激发350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新动力和市场活力，带动更多民间资本、政府基金等社会投资参与350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新。下一步，人民银即将加强与有关部门沟通协作，完善金融支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的政策体系，着力培育支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的金融市场生态，持续提升金融支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的才能、强度和程度。
我们欢迎国际投资者投资中国的科技企业，反对将市场化的投资行为工具化、政治化，反对设置不合理的投资壁垒，谢谢。
封面旧事记者：防控金融风险是金融工作的永久主题。当前重点领域金融风险的状况如何？金融支持地方融资平台化债有何进展？下一步在防控金融风险方面有哪些重点工作？
潘功胜：目前，我国金融体系总体稳�。鹑诨谷褰】�，地方债务和房地产市场风险持续收敛，金融市场运转颠簸。
一是稳妥推进高风险中小金融机构改革化险。到2024年末，商业银行资本充足率16%、不良贷款率1.5%、拨备覆盖率211%，均明显高于监管标准。这些次要目标也显示我国银行业的健康性。人民银行、监管部门和地方政府协同配合，按照市场化、法治化准绳，综合运用在线修复、兼并重组、市场加入等多种方式稳妥处置中小银行风险，高风险中小银行数量较峰值已下降一半。
二是积极支持房地产市场风险化解350vip葡亰集团稳健康350vip葡亰集团。去年，人民银行立足宏观谨慎管理职能，优化调整房地产金融政策，一致房贷最低首付比例至15%，降低新发放房贷利率，推进降低存量房贷利率，去年存量房贷利率的下行，每年可以为超过5000万户家庭减少利息支出约1500亿元，引导金融机构支持保交楼，加上运营主体经过调整运营策略、债务重组等方式进行自我修复，近期商品房买卖量、买卖价格、房地产贷款等多项目标指向房地产市场活跃度上升。
三是金融支持融资平台化债获得重要阶段性成果。人民银行与有关部门和地方政府采取多项有力措施，弱化地方融资平台债务风险。首先，严肃财经纪律，推进地方政府统筹资金、资产、资源化解债务风险。第二，支持地方政府经过注入资产、并购重组等方式，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化的运营主体。第三，引导金融机构按照市场化、法治化准绳，与融资平台对等协商，经过降低利率、延伸期限等债务重组方式，缓解融资平台流动性和利息负�！�
经多方努力，融资平台债务风险已大幅收敛。人民银行于2023年建立了标准化、常态化的融资平台债务统计监测零碎，地方政府和金融机构定期双向报送融资平台债务数据，并进行交叉核验。我们与财政部建立了严厉的融资平台加入标准和程序。到2024年末，与2023年终相比，约有40%的融资平台经过市场化转型等方式，加入了融资平台的序列。融资平台的债务按其产生的缘由次要由两部分构成，地方政府的隐性债务和运营性金融债务。关于融资平台隐性债务化解，刚才蓝部长曾经作了引见，我讲一下融资平台运营性债务化解状况。2024年末，融资平台运营性金融债务规模约14.8万亿元，较2023年终下降25%左右。这些运营性金融债务中约四分之三集中在东中部经济大�。庑┦》荼旧淼幕拍芎芮�。2024年四季度，融资平台新发行债券均匀利率为2.67%，显示出金融市场对融资平台风险溢价程度大幅下行。
四是探求拓展宏观谨慎和金融波动功能，维护汇市、债市、股市等金融市场颠簸运转。
在外汇市场方面，人民银行坚持市场在汇率构成中的决定性作用，面对各种内部冲击和应战，果断、适时采取宏观谨慎管理等措施。同时，加强与市场沟通和预期引导，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，防备汇率超调风险，在非美元货币不同程度贬值的状况下，保持了人民币汇率的基本波动。当前，中国经济基本面持续向好，国际收支基本均衡。经过多年350vip葡亰集团，中国外汇市场更具韧性，市场参与主体愈加成熟，汇率避险工具的运用愈加广泛，我们有经验、有决心、有才能维护外汇市场波动运转。
在债券市场方面，截至2024年末，债券违约率约为0.25%，继续保持低位，市场运转总体颠簸。同时，针对后期长期限国债收益率短期内快速下行成绩，人民银行从宏观谨慎的角度观察、评价债市运转状况，及时向市场参与机构提示风险，强化监管协同，有效弱化和阻断风险的累积。
在资本市场方面，人民银行会同证监会创设了互换便利和股票回购增持再贷款两项工具，对促进资本市场颠簸运转发挥了较好作用。目前，互换便利共开展两次操作，金额合计1050亿元。截至今年2月末，上市公司披露拟恳求回购增持贷款金额下限约750亿元，金融机构与近900家上市公司和次要股东达成合作意向。
下一步，人民银即将进一步探求拓展宏观谨慎和金融波动功能，维护金融市场波动，坚决守住不发生零碎性金融风险的底线。
一是聚焦宏观经济运转波动与金融风险之间的联系。从宏观层面把握好经济增长、经济结构调整、金融风险防备之间的动态均衡，加大政策逆周期调理力度，为高质量350vip葡亰集团营建良好的货币金融环境。
二是防备内部风险对我国金融市场的外溢和冲击。当前，内部环境更趋复杂严峻，次要发达经济体通胀走势和货币政策调整不确定性上升，影响全球市场预期和投资决心，加剧国际金融市场波动风险，并对我国经济金融的颠簸运转带来外溢影响。我们将加强对国内外金融市场风险的监测、评价、预警，完善处置机制及应对预案，紧密防控内部冲击风险，维护中国的金融波动和国家金融安全。
三是进步金融监管的有效性，加强金融监管协调配合。金融监管是防备金融风险的“第一道防线”。我们将加强宏观谨慎管理、微观谨慎监管的协同配合，强化金融风险监测、预警和评价才能建设，完善权责对等、激励约束相容的金融风险处置责任机制，对金融风险“早辨认、早预警、早处置”，按照市场化、法治化准绳稳妥出清风险。
四是完善宏观谨慎管理政策，丰富政策工具箱。完善零碎重要性金融机构附加监管政策，强化资本缓冲、拨备等逆周期管理，加强对次要金融活动、金融市场、金融350vip葡亰集团的宏观谨慎管理。根据金融市场和金融体系运转状况，探求和拓展地方银行宏观谨慎和金融波动政策工具，不断健全、巩固金融波动保障体系。
关注金融网
