图片来源：350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网影像中心  摄影：何世红

为贯彻落实党地方、国务院关于碳达峰碳中和严重决策部署，做好绿色金融大文章，近日，中国人民银行联合国家350vip葡亰集团改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳350vip葡亰集团的指点意见》（以下简称《指点意见》）。中国人民银行有关担任人就《指点意见》，回答了记者发问。

问：制定《指点意见》的总体思绪和次要目标是什么？

答：《指点意见》以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的二十大、地方经济工作会议及地方金融工作会议精神，进一步强化金融对绿色低碳350vip葡亰集团的支持，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量350vip葡亰集团道路，一直坚持统筹350vip葡亰集团和安全、兼顾长期与当前、激励与约束并重、高标准推进和高程度合作等工作准绳。

《指点意见》的次要目标是，将来5年，国际领先的金融支持绿色低碳350vip葡亰集集团系基本构建；到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳350vip葡亰集团的标准体系和政策支持体系愈加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。

问：《指点意见》在优化绿色金融标准体系和强化信息披露方面有什么举措？

答：一是推进金融零碎逐渐开展碳核算，建立健全金融机构碳核算方法和数据库，制定出台一致的金融机构和金融业务碳核算标准，鼓励金融机构和企业运用大数据、金融科技等技术手腕为碳核算工作提供技术支撑。二是制定一致的绿色金融标准体系，加快研讨制定转型金融标准。三是推进金融机构和融资主体开展环境信息披露，分步分类探求建立覆盖不同类型金融机构的环境信息披露制度，制定完善上市公司可持续350vip葡亰集团信息披露指引，健全碳排放信息披露框架。四是不断进步环境信息披露和评价质量，推进跨部门、多维度、高价值绿色数据对接。

问：《指点意见》从哪些方面促进绿色金融产品和市场350vip葡亰集团？

答：一是推进碳排放权买卖市场建设，研讨丰富与碳排放权挂钩的金融产品及买卖方式，逐渐扩大合适我国碳市场350vip葡亰集团的买卖主体范围。二是在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，鼓励金融机构利用绿色金融或转型金融标准，加大对动力、工业、交通、建筑等领域绿色350vip葡亰集团和低碳转型的信贷支持力度。三是进一步加大资本市场支持绿色低碳350vip葡亰集团力度，支持符合条件的企业在境内外上市融资或再融资，募集资金用于绿色低碳项目建设运营，规范开展绿色债券、绿色股权投融资业务。四是大力350vip葡亰集团绿色保险和服务，完善气候变化相关严重风险的保险保障体系。五是壮大绿色金融市场参与主体。

问：在加强政策协调和制度保障方面，《指点意见》提出了哪些举措？

答：一是推进完善法律法规，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进绿色金融领域立法。二是完善金融机构绿色金融考核评价机制，加大对金融机构绿色金融业务及才能的评价考核力度。三是丰富相关货币政策工具，用好碳减排支持工具。四是将高排放行业和高排放项目碳减排信息与项目信贷评价、信誉体系建设挂钩，推进高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化晋级。五是深化绿色金融区域改革，稳步有序探求具有区域特征的绿色金融350vip葡亰集团和改革路径。六是在国家区域严重战略中进一步支持绿色350vip葡亰集团。

问：如何强化气候变化相关谨慎管理和风险防备？

答：一是健全谨慎管理，逐渐将气候变化相关风险纳入宏观谨慎政策框架，研讨完善风险监管目标和评价办法。二是加强金融机构应对风险才能，推进金融机构将气候变化相关风险纳入风险控制体系和公司管理框架，推进保险机构建立气候变化相关风险评价预测模型，利用大数据等技术手腕开展气候灾祸风险分析。三是加强对绿色金融的行为监管和功能监管，进步风险早辨认、早预警、早处置才能。

链接：中国人民银行 国家350vip葡亰集团改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会 关于进一步强化金融支持绿色低碳350vip葡亰集团的指点意见

中国人民银行 国家350vip葡亰集团改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会

关于进一步强化金融支持绿色低碳350vip葡亰集团的指点意见

中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆消费建设兵团350vip葡亰集团改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、生态环境厅（局），国家金融监督管理总局各监管局，中国证监会各证监局：

为贯彻落实党地方、国务院关于碳达峰碳中和严重决策部署，做好绿色金融大文章，积极支持绿色低碳350vip葡亰集团，经国务院赞同，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指点思想。

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的二十大精神，深化践行习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新350vip葡亰集团阶段，残缺、精确、片面贯彻新350vip葡亰集团理念，加快构建新350vip葡亰集团格局，着力推进高质量350vip葡亰集团，进一步强化金融对绿色低碳350vip葡亰集团的支持，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量350vip葡亰集团道路，为确保国家动力安全、助力碳达峰碳中和构成有力支撑。

（二）工作准绳。

——统筹350vip葡亰集团和安全。统筹高质量350vip葡亰集团和高程度安全，加大金融对绿色低碳350vip葡亰集团的支持力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加强风险辨认和管控，在推进新型动力体系建设和动力企业转型过程中防备化解风险，确保粮食、动力资源、重要产业链供应链安全和群众正常生活，为经济高质量350vip葡亰集团提供有力支撑。

——兼顾长期与当前。坚持零碎观念，加强前瞻性考虑和全局性谋划，科学有序推进碳达峰碳中和，立足我国动力资源禀赋，乘势而上、先立后破，合理规划和实施金融支持碳减排的短、中、长期义务，推进各项义务尽早起步、持续发力，稳妥有序推进绿色金融改革创新，更好服务绿色低碳350vip葡亰集团。

——激励与约束并重。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导金融资源支持高排放行业绿色低碳转型和可再生动力项目建设，促进工业绿色转型和晋级，支持绿色低碳交通和绿色建筑350vip葡亰集团。严控金融资源投向高耗能、高排放、低程度项目。

——坚持高标准推进和高程度合作。按照国家绿色低碳350vip葡亰集团战略，科学制定、规范实施明晰可执行的绿色金融和转型金融标准，推进中国标准与国际标准体系兼容。积极参与应对气候变化全球管理，自动引领全球绿色金融议题，为全球应对气候变化贡献中国智慧，加强国际成熟经验的国内运用和国内有益经验的国际推行。

（三）次要目标。

将来5年，国际领先的金融支持绿色低碳350vip葡亰集集团系基本构建，金融350vip葡亰集团、环境信息披露、风险管理、金融产品和市场、政策支持体系及绿色金融标准体系不断健全，绿色金融区域改革有序推进，国际合作愈加密切，各类要素资源向绿色低碳领域有序聚集。

到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳350vip葡亰集团的标准体系和政策支持体系愈加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。

二、优化绿色金融标准体系

（四）推进金融零碎逐渐开展碳核算。建立健全金融机构碳核算方法和数据库，着力推进成熟的碳核算方法和成果在金融零碎运用，制定出台一致的金融机构和金融业务碳核算标准，推进金融机构加强本身及其投融资相关业务碳排放数据的管理和统计。提升金融机构碳核算的规范性、威望性和透明度。鼓励金融机构和企业运用大数据、金融科技等技术手腕为碳核算工作提供技术支撑。

（五）持续完善绿色金融标准体系。制定一致的绿色金融标准体系。持续优化我国绿色债券标准，一致绿色债券募集资金用途、信息披露和监管要求，完善绿色债券评价认证标准。进一步优化绿色公司债券申报受理及审核注册“绿色通道”制度安排，提升企业发行绿色债券的便利度。研讨制定《绿色债券支持项目目录》低碳项目引荐性指引、绿色债券碳核算方法和披露标准，要求债券发行人核算并披露募集资金所支持项目的碳减排量和碳排放量。完善绿色债券统计，逐渐构建可衡量碳减排效果的绿色金融统计体系，片面反映金融支持生态文明建设成效。进一步完善绿色信贷标准体系。建立健全绿色保险标准。研讨制定绿色股票标准，一致绿色股票业务规则。适时推进温室气体分项核算、披露和统计。加快研讨制定工业绿色350vip葡亰集团指点目录和项目库，大力支持绿色技术创新。支持建立气候投融资项目库标准体系。加快研讨制定转型金融标准，将符合条件的工业绿色350vip葡亰集团项目等纳入支持范围，明确转型活动目录、披露要求、产品体系和激励机制等核心要素。

三、强化以信息披露为基础的约束机制

（六）推进金融机构和融资主体开展环境信息披露。分步分类探求建立覆盖不同类型金融机构的环境信息披露制度，推进相关上市公司、发债主体依法披露环境信息。制定完善上市公司可持续350vip葡亰集团信息披露指引，引导上市公司披露可持续350vip葡亰集团信息。健全碳排放信息披露框架，鼓励金融机构披露高碳资产敞口和建立气候变化相关风险突发事情应急披露机制。定期披露绿色金融统计数据。

（七）不断进步环境信息披露和评价质量。研讨完善金融机构环境信息披露指南。鼓励信誉评级机构建立健全针对绿色金融产品的评级体系，支持信誉评级机构将环境、社会和管理（ESG）要素纳入信誉评级方法与模型。推进重点排污单位、实施强迫性清洁消费审核的企业、相关上市公司和发债企业依法披露的环境信息、碳排放信息等完成数据共享。发挥国家产交融作平台作用，建立工业绿色350vip葡亰集团信息共享机制，推进跨部门、多维度、高价值绿色数据对接。

四、促进绿色金融产品和市场350vip葡亰集团

（八）推进碳排放权买卖市场建设。根据碳市场相关政策法规和技术规范，开展碳排放权登记、买卖、结算活动，加强碳排放核算、报告与核查。研讨丰富与碳排放权挂钩的金融产品及买卖方式，逐渐扩大合适我国碳市场350vip葡亰集团的买卖主体范围。合理控制碳排放权配额发放总量，科学分配初始碳排放权配额。加强碳市场流动性，优化碳市场定价机制。

（九）加大绿色信贷支持力度。在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，鼓励金融机构利用绿色金融标准或转型金融标准，加大对动力、工业、交通、建筑等领域绿色350vip葡亰集团和低碳转型的信贷支持力度，优化绿色信贷流程、产品和服务。探求采取市场化方式为境内主体境外融资提供增服气务，降低海外金融活动风险。加强供应链金融配套350vip葡亰集团建设，推进绿色供应链创新与运用。

（十）进一步加大资本市场支持绿色低碳350vip葡亰集团力度。支持符合条件的企业在境内外上市融资或再融资，募集资金用于绿色低碳项目建设运营。大力支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券和绿色资产支持证券。积极350vip葡亰集团碳中和债和可持续350vip葡亰集团挂钩债券。支持清洁动力等符合条件的350vip葡亰集团项目发行不动产投资信托基金（REITs）产品。支持地方政府将符合条件的生态环保等领域建设项目纳上天方政府债券支持范围。加强对生态环境导向的开发模式（EOD）的金融支持，完善相关投融资模式。在依法合规、风险可控前提下，研讨推进绿色资产管理产品350vip葡亰集团。规范开展绿色债券、绿色股权投融资业务。鼓励境外机构发行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。支持证券基金及相关投资行业开发绿色投资产品，更好履行环境、社会和管理责任。加大金融支持绿色低碳严重科技攻关和推行运用的力度，强化基础研讨和前沿技术规划，加快先进适用技术研发和推行等。

（十一）大力350vip葡亰集团绿色保险和服务。完善气候变化相关严重风险的保险保障体系。为高风险客户提供防灾防损预警服务，及时排查风险隐患，降低理赔风险。发挥保险资金长期投资特点，鼓励保险资金按照商业化准绳支持绿色产业和绿色项目，优化长期投资才能考评机制。鼓励保险机构研讨建立企业碳排放程度与保险定价关联机制。推进350vip葡亰集团新动力350vip葡亰集团保险。

（十二）壮大绿色金融市场参与主体。推行可持续投资理念，吸引养老保险基金等长期机构投资者投资绿色金融产品。鼓励银行业金融机构建设绿色金融特征分支机构，将绿色金融350vip葡亰集团纳入金融机构考核评价体系。鼓励有条件、有志愿的金融机构采纳或签署以绿色金融、可持续金融等为主题的国际准绳或倡议。在买卖账户设立、买卖、登记、清算、结算、资金汇兑和跨境汇入汇出等环节，为境外投资者配置境内绿色金融资产提供便利化金融服务。触及碳资产业务的，按照《巴黎协议》国内履约要求管理。

五、加强政策协调和制度保障

（十三）推进完善法律法规。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进绿色金融领域立法，促进金融支持绿色转型和低碳350vip葡亰集团。鼓励有条件的地方依法率先出台地方性绿色金融法规。研讨明确商业银行在绿色金融方面的350vip葡亰集团350vip葡亰集团社会责任及授信审查尽职免责要求。

（十四）完善金融机构绿色金融考核评价机制。不定期开展政策跟踪评价，持续优化绿色金融评价机制，完善和加强金融支持绿色低碳350vip葡亰集团的信息通报机制。加大对金融机构绿色金融业务及才能的考核评价力度，逐渐将金融机构持有的绿色基金和境外绿色金融资产纳入绿色金融评价，丰富评价结果运用场景。鼓励金融机构经过调整内部资金转移定价和经济资本占用等方式引导金融资源绿色化配置，不断优化金融机构资产结构。将金融支持碳达峰碳中和工作状况纳入金融机构高级管理人员考核。

（十五）丰富相关货币政策工具。用好碳减排支持工具，向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构向具有明显碳减排效益的重点项目提供优惠利率融资。推进地方银行资产配置绿色化，逐渐将可持续性纳入外汇储备长期运营管理目标，继续投资绿色债券。

（十六）支持高排放行业和高排放项目绿色低碳转型。充分发挥国家绿色350vip葡亰集团基金的示范引领作用。鼓励具备条件的金融机构、社会资本成立碳达峰碳中和转型基金。引导金融机构支持清洁运输、清洁取暖和重点行业超低排放改造，大力支持清洁动力的研发、投资、推行运用，继续促进煤炭清洁高效利用，鼓励金融资源向环保绩效等级高的企业倾斜。支持发行转型债券，满足规模以上动力消费消费企业改造晋级等低碳转型需求。将高排放行业和高排放项目碳减排信息与项目信贷评价、信誉体系建设挂钩。推进高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化晋级。

（十七）深化绿色金融区域改革。稳步有序探求具有区域特征的绿色金融350vip葡亰集团和改革路径，做好实验区总结评价和经验推行工作。有序开展绿色金融改革创新实验区晋级扩容。支持有条件的地方开展气候投融资试点，探求建立气候敌对型投融资体制机制。推进绿色金融标准在绿色金融改革创新实验区先行先试，支持建立高标准绿色项目库并完成互联互通。

（十八）在国家区域严重战略中进一步支持绿色350vip葡亰集团。推进在岸绿色金融市场350vip葡亰集团与上海国际金融中心建设、人民币国际化的良性互动，提升人民币绿色产品定价的国际影响力。建立健全长三角环境信息共享机制，推进绿色金融信息管理零碎在长三角地区率先推行。支持京津冀、粤港澳大湾区等国家区域严重战略实施区域350vip葡亰集团绿色金融产业，建设国际认可的绿色债券认证机构。

六、强化气候变化相关谨慎管理和风险防备

（十九）健全谨慎管理。逐渐将气候变化相关风险纳入宏观谨慎政策框架，引导金融机构支持绿色低碳350vip葡亰集团，推进金融机构定期向金融管理部门报送高碳资产规�！⒄急群头缦粘�口等信息。适时披露350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集集团系气候变化相关风险压力测试结果。根据气候变化相关风险，研讨完善风险监管目标和评价方法。

（二十）加强金融机构应对风险的才能。推进金融机构将气候变化相关风险纳入风险控制体系及公司管理框架。鼓励金融机构运用气候风险压力测试、情形分析等工具和方法，开展气候风险评价，配套完善内部控制制度、政策工具和管理流程，有效应对转型风险。推进保险机构建立气候变化相关风险评价预测模型，利用大数据等技术手腕开展气候灾祸风险分析。

七、加强国际合作

（二十一）深化绿色金交融作。积极参加二十国350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团（G20）、金融波动理事会（FSB）、央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、可持续金融国际平台（IPSF）、国际清算银行（BIS）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）、可持续银行和金融网络（SBFN）、国际证监会组织（IOSCO）等多边及双边绿色金交融作机制。自动参加绿色金融国际标准制定，推进中国标准与国际标准体系兼容。推进国内国际绿色金融产品与服务互联互通，便利中外投资者跨境开展绿色投资。

（二十二）推进“一带一路”绿色投资。鼓励银行、股权类投资机构、基金公司等各类金融机构在“一带一路”共建国家和地区开展绿色低碳投资。

八、强化组织保障

（二十三）加强组织领导，构成350vip葡亰集团合力。坚持和加强党的片面领导，坚决维护党地方威望和集中一致领导，加强金融支持绿色低碳350vip葡亰集团的部门协调合作，构成金融支持绿色低碳350vip葡亰集团合力。加强对绿色金融的行为监管和功能监管，进步风险早辨认、早预警、早处置才能，严重事项及时向党地方、国务院报告。加强各有关部门信息共享，加强金融机构与企业之间的沟通交流，引导企业有效开展绿色转型和技术改造，推进金融支持绿色低碳政策颠簸落地。推进地方政府因地制宜，明确责任分工，建章立制，保障金融支持绿色低碳350vip葡亰集团各项政策有效落地。加强对金融支持绿色低碳350vip葡亰集团的宣传，营建绿色金融350vip葡亰集团良好氛围。

（二十四）强化绿色金融才能建设。加强学术交流与合作，推进绿色金融相关学科专业建设，开展金融支持绿色低碳350vip葡亰集团相关严重课题的基础性和前瞻性研讨。大力开展绿色金融培训，促进金融管理部门、金融机构和第三方机构提升绿色金融才能。支持金融机构与国内外同业机构就气候风险压力测试、情形分析等开展技术交流，进一步强化金融支持绿色低碳350vip葡亰集团的才能建设。

中国人民银行

国家350vip葡亰集团改革委

工业和信息化部

财政部

生态环境部

金融监管总局

中国证监会

2024年3月27日