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深入领会资本市场新“国九条”的精神本质——证监会党委书记、主席吴清就贯彻落实《国务院关于加强监管防备风险推进资本市场高质量350vip葡亰集团的若干意见》接受记者专访

一、问：今天，《国务院关于加强监管防备风险推进资本市场高质量350vip葡亰集团的若干意见》（以下简称《意见》）公开发布，请问如何理解出台这个文件的重要意义？

答：这次国务院出台的《意见》深化贯彻习近平总书记关于资本市场的重要指示精神，落实地方金融工作会议部署，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔10年，国务院再次出台的资本市场指点性文件，这充分表现了党地方、国务院对资本市场的高度注重和殷切希冀。

这次出台的《意见》共9个部分，是资本市场的第三个“国九条”。与前两个“国九条”相比，次要有这么几个特点：一是充分表现资本市场的政治性、人民性。强调要坚持和加强党对资本市场工作的片面领导，坚持以人民为中心的价值取向，愈加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。二是充分表现强监管、防风险、促高质量350vip葡亰集团的主线。强调要坚持稳为基调，要强本强基，严监严管，以资本市场本身的高质量350vip葡亰集团更好地服务经济社会高质量350vip葡亰集团的大局。三是充分表现目标导向、成绩导向。特别是针对去年8月以来股市波动暴显露来的制度机制、监管执法等方面的突出成绩，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推进处理资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

二、问：如何理解《意见》提出的将来一个时期资本市场350vip葡亰集团目标？

答：党的二十大对片面推进中国式古代化作出战略部署，地方金融工作会议上提出了加快建设金融强国的奋斗目标。弱小的资本市场是古代经济的标配。推进资本市场高质量350vip葡亰集团，有利于促进科技、产业和资本高程度循环，完善古代化产业体系，推进350vip葡亰集团新质消费力；有利于丰富金融产品和服务，创造更多添加居民财产性支出的机会；也有利于350vip葡亰集团股权融资，优化融资结构，完善中国特征古代金融体系。

新“国九条”聚焦中国式古代化这个中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，分阶段提出了将来5年、2035年和本世纪中叶资本市场350vip葡亰集团目标，从投资者保护、上市公司质量、行业机构350vip葡亰集团、监管才能和管理体系建设等方面，勾画了一幅令人振奋、催人奋进的350vip葡亰集团蓝图。我们理解，这一系列350vip葡亰集团目标是零碎片面的，也是层层递进的，必须坚持市场化法治化改革方向不动�。�尊重规律、尊重规则，一步一个脚印抓落实，久久为功，坚定不移把蓝图变成理想。

三、问：证监会将如何零碎化推进落实《意见》提出的各项政策举措？

答：新“国九条”坚持零碎思想、远近结合、综合施策，与证监会会同相关方面组织实施的落实安排，将共同构成“1+N”政策体系。“1”就是《意见》本身，“N”就是若干配套制度规则。上个月，我们曾经发布了严把发行上市准入关、加强上市公司持续监管等4个配套政策文件。今天还将发布加强退市监管的配套政策文件，并且要对6项具体制度规则公开征求意见，买卖所也将有一批自律规则同步征求意见。下一步，我们还将在深化调研基础上，研讨制定促进资本市场长远350vip葡亰集团的改革举措。

综合来看，“1+N”政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量350vip葡亰集团。这是一个相辅相成的无机全体，必须一体推进，零碎落实。

在强监管方面，我们将构建全方位、立体化的资本市场监管体系，片面落实监管“长牙带刺”、有棱有角。上市公司监管要突出全链条监管和提升上市公司投资价值，围绕严把上市关、严厉持续监管、加大退市监管力度这3个方面持续发力。机构监管要推进回归本源，做优做强，进一步压实“看门人”责任，引导证券期货基金等各类行业机构端正运营理念，提升合规程度、专业服务才能和核心竞争力。积极培育理性投资、价值投资、长期投资理念和健康的投资文明。买卖监管要促进公平高效，规范各类主体和资金的买卖行为，严峻打击扰乱市场的违法违规行为，维护公开公平公正的次序。

在防备风险方面，我们将从维护市场颠簸运转、防备化解重点领域风险、健全预期管理机制、统筹开放与安全等方面提出一系列机制安排和政策举措。特别是要加强资本市场内在波动性，完善风险监测处置机制，着力稳决心、稳预期。

在推进高质量350vip葡亰集团方面，我们将仔细落实地方金融工作会议提出的做好金融“五篇大文章”的要求，进一步完善多层次资本市场体系，加强资本市场制度的顺应性、包容性，促进资本构成，更好服务新产业新业态新技术等创新，有效促进新质消费力的350vip葡亰集团。当前，我们正在结合开展资本市场改革综合评价，广泛听取各方面的意见建议，研讨完善相关制度规则，推进股票发行注册制等重要制度改革持续深化。

四、问：推进资本市场高质量350vip葡亰集团离不开各方的合力，《意见》在这方面有哪些安排？

答：资本市场参与主体众多、运转机理复杂，一个好的市场生态，机构投资者和个人投资者将共生共长、长线短线各类资金各得其所、发行人投资人互相成就、市场各参与方都归位尽责、监管与市场良性互动，这需求各相关方面一道，共同把握好投融资、一二级市场、入口与出口、场内与场外等各类均衡关系，构成共建共治共享的资本市场有效管理。

新“国九条”对其中很多重点的方面都做了安排，比如，推进中长期资金入市，既强调大力350vip葡亰集团权益类公募基金这个“基本盘”，又着眼于营建引得进、留得住、350vip葡亰集团得好的政策环境，推进保险资金、社保基金、养老金等长期资金入市，分类作出部署。再比如，《意见》强调加强法治，围绕大幅提升资本市场违法违规成本，完善行政、刑事、民事立体化追责体系，提出了不少硬措施。我们置信，只需持之以恒抓下去，资本市场一定会愈加海晏河清。还比如，《意见》对深化央地和部际协调联动等方面提出了要求。我们将继续加强与各方面的工作协同，促进构成推进资本市场高质量350vip葡亰集团的弱小合力。

五、问：《意见》对加强证监会本身建设提出了要求，证监会也发布了相关文件。请问在这方面有何具体措施？

答：打铁必须本身硬。新“国九条”对加强监管队伍本身建设提出了明确要求，我们也曾经作出布置。我们将愈加突出加强政治建设，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想主题教育成果，深化推进片面从严治党，以刀刃向内的决心片面贯彻严监管严管理的要求，以本身建设的片面从严，带动监管工作片面从严。加强与驻会纪检监察组的协调联动，扎实推进地方巡视整改，聚焦铲除腐败成绩产生的土壤条件，一体推进“不敢腐不能腐不想腐”。对于各方面都很关注的政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等突出成绩，我们曾经出台了20多项措施，从业务端和管理端综合施策，在这方面还将深化专项管理，一抓到底，决不姑息。总之，我们将着力打造政治过硬、才能过硬、作风过硬的监管铁军，为强监管防风险推进资本市场高质量350vip葡亰集团提供坚强的保障。