深化学习贯彻地方金融工作会议精神 推进乡村中小银行高质量350vip葡亰集团

乡村中小银行监管司

习近平总书记在地方金融工作会议上的重要讲话，科学回答了金融事业350vip葡亰集团的一系列严重理论和理论成绩，为新时代新征程推进金融高质量350vip葡亰集团提供了根本遵照和举动指南。金融监管总局乡村银行司深化学习贯彻地方金融工作会议精神，片面强化乡村中小银行监管责任担当，一体推进乡村中小银行改革化险、促进高质量350vip葡亰集团，为强国建设提供有力金融支撑。

一、深入践行金融工作的政治性、人民性

地方金融工作会议强调，走中国特征金融350vip葡亰集团之路，必须坚持党地方对金融工作的集中一致领导，坚持以人民为中心的价值取向。党的十八大以来，金融监管部门仔细贯彻落实党地方、国务院决策部署，推进乡村中小银行片面加强党的领导，以强党建促进优服务、防风险，有力践行金融工作的政治性、人民性。

片面加强乡村中小银行党的领导。党的领导是做好乡村金融工作的最大政治优势和根本政治保障。加强乡村中小银行党的领导，对维护国家经济金融安全、促进乡村金融健康350vip葡亰集团、提升金融机构管理效能具有重要意义。乡村银行司坚持把加强党的领导作为谋划推进乡村中小银行改革化险的根本前提和重中之重，积极支持配合地方党委完善乡村中小银行党的领导体制机制，推进乡村中小银行片面完成“党建入章”，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，绝大部分机构党委书记、董事长（理事长）由一人担任，党的领导与公司管理交融机制初步建立。

按照地方金融工作会议要求，乡村银行司进一步进步政治站位、扛牢政治责任，以新一轮乡村信誉社（简称农信社）改革为契机，促请�。ㄗ灾吻�）党委片面加强对农信社省级机构党的领导，把加强对基层行社党的领导列为省级机构首要职责，强化零碎党的建设，推进党的领导与公司管理深度交融，确保党地方关于金融工作的大政方针和决策部署在乡村中小银行落实到位，实在把党的领导政治优势转化为内部管理效能、改革化险动能和为民服务势能。

强化支农支小使命担当。乡村中小银行因农而兴、伴农而兴，是联系广大农民的次要金融纽带和服务乡村复兴的重要金融力量。截至2023年末，乡村中小银行总资产55万亿元，占银行业总资产14%；超过70%的法人机构和网点在县域，基础金融服务覆盖全国县乡居民，基本完成乡乡无机构、村村有服务；涉农贷款16万亿元，小微企业贷款17万亿元，支农支小贷款占各项贷款比例长期保持在80%左右，新增可贷资金90%投放在当地，成为名副其实的支农支小主力军、县域金融排头兵、乡村复兴主办行。

地方金融工作会议要求，中小金融机构要“立足当地开展特征化运营”。乡村银行司将继续督导乡村中小银行牢固坚守支农支小市场定位，聚焦主责主业，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持。督促树立正确运营观、业绩观和风险观，均衡好功能性与营利性的关系，专注做“小而美”“精而优”的本土银行。自动顺应乡村金融市场供需格局变化，立足传统优势，补齐才能短板，积极调整运营策略和展业模式，深化发掘，精准满足新型乡村运营主体、乡村新兴产业和“新市民”等融资需求，加强乡村金融服务适配性，持续巩固县域金融市场优势地位，为乡村复兴提供优质金融服务。

维护乡村金融安全稳健运转。在党地方坚强领导和国务院有力指挥下，金融监管部门与地方党委政府密切协作，推进乡村中小银行改革化险获得阶段性成效。2020年以来，乡村中小银行累计处置不良贷款2.3万亿元，超过此前六年之和，大额贷款占比下降5个百分点，贷款占总资产比例进步8个百分点，350vip葡亰集团态势全体向好，资本实力明显加强，风险总体可防可控。

乡村银行司将坚决贯彻落实地方金融工作会议“及时处置中小金融机构风险”的部署要求，加强忧患看法，坚定决心决心，树牢底线思想、极限思想，以“时时放心不下”的责任感，盯住管好各类风险，强监管严监管维护乡村中小银行持续健康350vip葡亰集团，牢牢守住不发生零碎性金融风险的底线。

二、统筹推进乡村中小银行改革化险

深化改革是促进乡村中小银行有效防控风险、完成高质量350vip葡亰集团的必然要求。乡村银行司统筹目标导向和成绩导向，一体推进乡村中小银行改革化险，坚持以改革增活力、以350vip葡亰集团解难题、以增量盘存量，经过改体制、转机制、强管理、增动能，片面提升乡村中小银行350vip葡亰集团质效，加强乡村金融服务顺应性和竞争力。

加快农信社管理体制改革。支持配合省级党委政府“一省一策”推进农信社改革，将省联社改制为产权明晰、权责明确、管理规范的金融企业，明晰功能定位、规范履职行为，加强两级法人之间的经济联系，着力打造统分结合、多级运营、功能互补、管理有效的农信社体系。

因地制宜优化机构规划。推进同一地级市城区农信社整合，进一步优化金融资源配置，提升金融支农支小服务程度。支持金融承载力较弱地区的农信社实施市场化重组，重塑运营管理机制，拓宽生活空间，加强350vip葡亰集团动能。稳慎推进村镇银行结构性重组，提升主发起行管理才能。

健全差异化特征化管理机制。结合最新修订颁布的《中华人民共和国公司法》，研讨完善乡村中小银行公司管理监管制度，探求建立具有行业特征、符合小法人实践、简约适用有效的公司管理机制，重点加强股东股权监管，强化管理主体互相制衡，突出管理关联买卖、大额贷款、异地贷款等难题，发挥公司管理在风险防控中的关键作用。加强村镇银行公司管理监管，提升主发起行持股比例，建立主发起行主导的公司管理机制。

片面加强专业管理。配合地方党委政府按照“政治过硬、才能过硬、作风过硬”标准，选优配强乡村中小银行高管班子尤其是“一把手”。支持以公开透明和市场化方式从大中型银行选聘专业人才，提降低管人员专业思想、专业素养和专业才能，以锻造高素质专业化金融干部人才队伍为支撑，建立健全乡村中小银行谨慎运营机制。

健全风险处置机制。健全权责分歧、激励约束相容的风险处置责任机制，压实乡村中小银行及其次要股东风险处置主体责任，加强央地监管协同，同责共�！⑼�题共答、同向发力，配合地方党委政府一体推进不良贷款清收、追责问责、追赃挽损、惩治腐败和打击犯罪。“一行一策”制定风险处置方案，积极探求拓宽风险处置资源，合理运用各项处置工具和措施，在波动大局前提下扎实稳妥化解风险，维护乡村中小银行持续稳健运转。

三、着力提升乡村中小银行监管质效

乡村银行司将坚决贯彻落实监管“长牙带刺”要求，片面践行“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严厉问责”的监管精神，片面提升监管前瞻性、精准性、有效性和协异性。

完善监管制度。零碎梳理评价乡村中小银行监管法规，与时俱进完善监管制度。严厉乡村中小银行准入标准和监管要求，围绕加强股东穿透式监管、强化高管人员全流程监管、规范农信社省级机构履职行为、实施业务分级分类管理等重点领域，加快出台政策制度，夯实乡村中小银行谨慎监管基础。

提升监管才能。深化贯彻党地方关于大兴调查研讨部署，深化基层一线了解实践状况，做好政策前瞻研讨储备。持续完善上下联动、横向联动机制，加强条线监管培训，强化重点领域、重点行业、关键环节、关键岗位的监管，实在做到风险评价由“表”向“账”延伸、由“监管目标合规性分析”向“业务模式可持续评价”转变，完成监管横向到边、纵向到底。

坚决打早打小。坚持治已病和治未病相结合，健全风险预警目标体系和呼应机制，及早捕捉苗头性、倾向性成绩，第一工夫进行通报提示。做实具有“硬约束”的早期干涉机制，对成绩机构设置早纠期，及时督促整改。规范监管履职行为，推进构成“日常监测-成绩辨认-早期纠正-风险处置”监管闭环。

持续改进作风。深化实施总局党委“新机构新作风新建树新笼统”工程，在全条线弘扬自动作为之风、担当任事之风、敬业奉献之风、务虚高效之风，事不避难、迎难而进，锻造忠实干净担当的乡村中小银行监管铁军，为更好履行新时代金融监管新使命奠定坚实基础。