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　　关于盘活行政事业单位350vip葡亰集团的指点意见

　　财资〔2022〕124号 

　　党地方有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派地方，有关人民集团，有关地方管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆消费建设兵团财政局： 

　　行政事业单位350vip葡亰集团是党和国家事业350vip葡亰集团的物质基础和重要保障。近年来，行政事业单位350vip葡亰集团规模不断壮大，管理程度不断进步，但还存在部分资产统筹不够、运用效益不高等景象。为落实政府过紧日子要求，有效盘活行政事业单位350vip葡亰集团，根据《行政事业性350vip葡亰集团管理条例》（国务院令第738号）、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见 》（国发〔2021〕５号）等法规制度，现提出以下意见。 

　　一、总体要求 

　�。ㄒ唬┲傅闼枷�。以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，深化贯彻党的二十大精神，残缺、精确、片面贯彻新350vip葡亰集团理念，着力推进高质量350vip葡亰集团，自动构建新350vip葡亰集团格局，加快推进行政事业单位各类350vip葡亰集团盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，经过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，为保障行政事业单位履职和事业350vip葡亰集团、促进经济社会350vip葡亰集团提供愈加坚实的物质基础。 

　�。ǘ�）基本准绳。 

　　统筹资源。经过盘活存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，实在进步现有资产运用效益；以存量调控增量，优化资源配置，推进处理资产反复配置、闲置浪费等成绩。 

　　片面覆盖。将行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，充分发挥资产效能。货币方式的行政事业单位350vip葡亰集团按照预算管理规定予以管理和盘活。 

　　因地制宜。结合工作实践，区分资产类别研讨明确盘活方式，有针对性地盘活资产。鼓励因地制宜探求盘活资产的有效路径，总结提炼可复制、可推行的经验和做法，以点带面推进资产盘活利用。 

　　激励约束。将资产盘活成效与新增资产配置预算挂钩，经过预算约束推进资产盘活利用。加强监督检查，片面提升资产盘活积极性。 

　　二、盘活方式 

　�。ㄈ�）优化在用资产管理。行政事业单位要最大限制发挥在用资产运用价值，以最精简的资产保障单位履职和事业350vip葡亰集团。要片面精确掌握资产运用状况，加强资产配置可行性论证，可以经过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的，该当减少配置；到期仍具有运用价值的资产要继续运用，实在做到物尽其用。 

　�。ㄋ模┩平�资产共享共用。按规定将国家严重科研350vip葡亰集团和大型科研仪器纳入科研设备与仪器国家网络管理平台，经过平台向社会开放共享。根据行业资产管理状况，挑选具备条件的资产开展共享共用，包括但不限于仪器设备、文体设备、软件资产、数据资源等。教育、卫生、科技、文明、体育等主管部门要牵头建立本行业资产共享共用机制。 

　�。ㄎ澹┘忧孔什�调剂。行政事业单位低效、闲置资产，优先在本单位、本部门内部调剂利用。对运用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂。对因技术缘由需求更新、但仍具有运用价值的资产，经过转变用途，调剂到技术要求绝对较低的单位、部门，最大程度激发资产效能。 

　�。�六）实施公物仓管理。鼓励有条件的县级以上财政部门牵头建立公物仓，会同有关主管部门建立健全公物仓管理机制，将低效、闲置资产，大型会议（活动）、临机遇构配置资产等，一致纳入公物仓集中管理、调配运用。行政事业单位在配置资产时，应首先考虑从公物仓调剂处理，节约财政资金，优化资源配置。 

　�。ㄆ撸┛�展资产出租或者处置。除国家另有规定外，行政事业单位难以调剂利用的办公用房、仪器设备等资产，按照规定的权限同意后，可以对外出租或者处置。行政事业单位350vip葡亰集团出租、处置该当遵照公开、公正、公平和竞争择优的准绳，以市场化方式出租、出售的，按照有关规定可以经过相应公共资源买卖平台进行。 

　�。ò耍┨角笞什�集中运营管理。鼓励探求行政事业单位350vip葡亰集团一致管理、市场化运营的盘活方式。有条件的地方财政部门可建立资产集中运营平台或者委托专业机构，整合行政事业单位低效、闲置资产，实行专业化、市场化运营和管理，提升资产资源统筹才能和资产运营收益。 

　　三、组织实施 

　�。ň牛┭刑种贫ㄗ什�盘活方案。行政事业单位要零碎梳理资产运用状况，片面摸清行政事业单位资产底数，结合年度资产清点工作开展专项清算，重点对房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器等资产运用状况进行摸底，理清低效、闲置资产并精确标注资产运用形状，构成待盘活资产清单，逐项研讨并有针对性地制定盘活方案。 

　�。ㄊ�）有序组织资产盘活工作。行政事业单位要立足单位实践，充分利用各种盘活方式，可以在本单位范围内盘活的资产，要加快盘活利用；本单位无法盘活的，要及时将待盘活资产信息报本单位下级主管部门。下级主管部门要建立健全部门资产盘活机制，指点所属单位经过资产调剂等方式盘活资产，有效推进资产在本部门所属单位间盘活利用。对于本部门无法有效盘活的资产，要及时将资产信息反馈本级财政部门。财政部门要加强组织协调和政策指点，整合行政事业单位待盘活资产信息，建立健全信息发布机制，促进待盘活资产由闲置向在用转化，打通部门间资产盘活通道。 

　�。ㄊ�一）规范资产盘活管理。各部门及其所属单位要强化责任看法，加强资产全生命周期管理，在规范审批程序的基础上，加快办理资产出租、处置事项，相关支出按照本级财政部门的规定，上缴国库或纳入单位预算管理，防止350vip葡亰集团流失。严禁借盘活资产名义，对无需处置的行政事业单位350vip葡亰集团进行处置或者虚伪买卖，以变相虚增财政支出。各级财政部门要加强监督检查，确保资产盘活合法合规、支出管理规范有序。 

　　四、工作要求 

　�。ㄊ�二）加强信息技术支撑。加快推进资产管理融入预算管理一体化零碎，建立预算资金构成资产的全链条管理机制，精确核算和动态反映资产配置、存量等状况，片面展现可共享、调剂资产信息，完善在线审核流程，推进完成资产跨部门、跨地区、跨级次共享调剂。鼓励基于物联网技术开展资产运用管理动态监测，实时掌握资产运用状况，为盘活资产提供愈加及时精确的基础信息。 

　�。ㄊ�三）建立激励约束长效机制。建立资产盘活状况与新增资产配置预算挂钩机制，充分结合存量资产运用状况审核新增资产，优化资产配置，从源头节约财政资金。对闲置浪费严重的部门、单位，财政部门可视状况中止批复新增资产配置预算。各部门及其所属单位要片面总结经验，汇总本部门资产盘活工作状况，并纳入行政事业性350vip葡亰集团年报予以反映，持续推进资产盘活工作。 

　�。ㄊ�四）确保资产盘活工作获得实效。有效盘活并高效运用行政事业单位350vip葡亰集团，是贯彻落实过紧日子要求、加强财政资源统筹的重要举措。各级财政部门、各部门及其所属单位要高度注重，进步站位，明确责任，积极作为，制定有针对性的落实方案，明确工作流程和具体要求，全力破解行政事业单位350vip葡亰集团管理中的痛点、堵点和难点成绩，确保盘活工作获得实效，片面提升行政事业单位350vip葡亰集团管理效能。 

　　财  政  部 

　　2022年10月25日