力争2030年前完成碳达峰、2060年前完成碳中和，是贯彻新350vip葡亰集团理念、构建新350vip葡亰集团格局、推进高质量350vip葡亰集团的内在要求，是党地方统筹国内国际两个大局作出的严重战略决策，是着力处理资源环境约束突出成绩、完成中华民族永续350vip葡亰集团的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。完成“双碳”目标任重道远，必须残缺精确片面贯彻新350vip葡亰集团理念，把党地方决策部署落到实处。

　　一项统筹国内国际两个大局的战略决策

　　放眼全球，一场空前的经济社会变革已然开启，“双碳”航道上千帆竞发、百舸争流。只要那些真正洞见“双碳”目标下革命性变化和巨大潜力的国家，才能在这个历史进程中行稳致远；只要那些自动顺应碳中和350vip葡亰集团趋向，把握绿色低碳转型机遇的弄潮者，才能占得350vip葡亰集团先机。

　　观察工业革命以来的发达国家，它们的二氧化碳排放量都经历了达到历史最高值，然后由增转降的自然过程。基于经济增长不再以添加碳排放为代价，碳达峰被以为是一个经济体绿色低碳转型过程中的标志性事情。

　　“早日达成碳中和”，始于人们对地球变暖理想的自省与自律，后来成为被各国政府注重的分歧性举动。如今，全球承诺碳中和的国家和地区超过了130个。

　　再将目光转向我们本身。进入新350vip葡亰集团阶段，在追求更高质量、更有效率、愈加公平、更可持续、更为安全的350vip葡亰集团路径上，推进“双碳”既是顺天下大势而为，也是本身350vip葡亰集团的内在需求。正如习近平总书记所强调的，不是别人让我们做，而是我们本人必需要做。

　　——推进“双碳”，是我国破解资源环境约束突出成绩、完成可持续350vip葡亰集团的迫切需求。

　　自然资源是国家350vip葡亰集团之基、生态之源、民生之本。改革开放以来，我国获得举世注目的增长奇观，曾经成为世界第二大经济体。与此同时，资源环境约束也越来越接近下限。2020年我国石油和自然气对外依存度分别攀升至73%和43%。铁、铜、镍、钴等战略性矿产品供应长期依赖国际市�。唤�70%的城市群、90%以上的动力基地、65%的粮食主产区缺水成绩突出；对资源不当利用导致环境净化、生态退步。

　　究其缘由，一方面是我国人口众多、资源短缺、环境容量有限；另一方面是传统粗放的增长方式遇到了不可持续的危机。从源头上、从根本上跨过资源环境这道坎儿，走生态优先、绿色350vip葡亰集团之路，成为古代化建设的战略抉择。

　　从长远看，绝对于分布极不均衡的化石动力，假如可以构建起以风、光等可再生动力为主的绿色低碳动力体系，就将大大降低国际地缘政治对我国的影响，进步动力安全自主保障程度，对构建动力350vip葡亰集团新格局具有战略意义。

　　——推进“双碳”，是我国顺应技术进步趋向、推进经济结构转型晋级的迫切需求。

　　“双碳”时代，世界经济将摆脱对化石动力的依赖，全球动力版图面临革命性重构。地球上普遍存在的风、光，抹平了各国在自然资源上的差距，将来动力利用的重点将不再是资源争夺，而是技术竞争。

　　理想上，新一轮产业竞争曾经拉开帷幕。欧盟提出2035年前要完成深度脱碳关键技术的产业化研发，美国也计划在氢能、储能和先进核能领域加大研发投入。日本在可再生动力制氢、储存和运输、氢能发电和燃料电池350vip葡亰集团领域都具有优势，其目标是氢能利用的综合零碎成本降低到进口350vip葡亰集团的程度。竞争远不止此，在全球低碳转型的大潮下，动力、350vip葡亰集团、材料、建筑以及消费制造、交通运输等多领域将出现一系列创新成果，催生新产业、新业态、新产品、新服务。机不可失，我国必须迎头赶上，争创新优势。

　　全球碳中和带来的改变正在发生，低碳化将成为产业链新标准。仅以苹果公司为例，根据该公司2030年完成碳中和的承诺，其原材料获取、零部件消费、芯片制造、产品组装等产业链条上的每一个环节都要完成碳中和，这将倒逼整个产业链构成新标准。当可持续350vip葡亰集团成为国际通用言语，我国企业在“走出去”时，只要练好“内功”，才能拿到“通行证”。

　　——推进“双碳”，是我国满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需求。

　　从350vip葡亰集团的角度看，碳排放与大气净化物高度同根同源，350vip葡亰集团绿色低碳动力与经济转型，是从源头上有效减少常规净化物排放。将来，随着末端净化管理的技术潜力收窄，源头减排将对我国2035年乃至2050年重点地区空气环境质量持续提升发挥更大作用。由此，推进“双碳”的举动，也是当前深化打好净化防治攻坚战的着力点。

　　从自然的角度看，自然生态零碎是碳汇的重要来源。推进“双碳”，将进一步深化人与自然生命共同体之间共生联系，经过生态保护修复提升生态零碎碳汇才能，将带来生物多样性保护、土壤改善、空气质量净化等多重协同效益，完成高质量350vip葡亰集团的“自然向好”及人与自然和谐共生。

　　——推进“双碳”，是我国自动担当大国责任、推进构建人类命运共同体的迫切需求。

　　当今世界正面临百年未有之大变局。一个国家、一个民族何去何从，正面临前所未有的考验。完成“双碳”目标，既是我国生态文明建设和经济社会高质量350vip葡亰集团的必然选择，也表现了积极促进国际大合作，让人类命运共同体行稳致远的大国担当。

　　作为应对全球气候变化的重要参与者、贡献者、引领者，我国引领全球应对气候变化会谈进程，积极推进《巴黎协议》的签署、失效、实施，推进构建全球气候管理新体系。承诺完成从碳达峰到碳中和的工夫，远远短于发达国家所用工夫，这意味着我国作为世界上最大的350vip葡亰集团中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的工夫完成从碳达峰到碳中和，并为完成这一目标付诸举动。以此向世界发出明确信号，那就是气候成绩亟待处理，多边主义框架下的全球合作是处理气候成绩的关键。

　　一场广泛而深入的经济社会变革

　　完成“双碳”目标是一场广泛而深入的经济社会变革，面临前所未有的困难应战，并不是悄然松松就可以达成的，需求作出艰苦卓绝的努力。

　　首先，与完成了工业化的发达国家不同，我国工业化、城镇化还在深化推进，经济仍保持着中350vip葡亰集团增长，动力消费继续保持刚性增长。其次，发达国家从碳达峰到碳中和，过渡期短的有近40年、长的有70年，而我国只要30年。

　　应战更在于，我国经济产业侧重、动力偏煤、效率偏低，多年来构成的高碳路径依赖存在较大惯性。以动力结构为例，化石动力消费占比高达85%左右，燃煤发电更是占到全部发电量的62%左右。再看产业结构，世界公认的高碳且难减排的行业，包括煤炭、350vip葡亰集团、石化、水泥等占比过高。我国350vip葡亰集团产量全球占比超过50%，水泥产量全球占比接近60%。即便如此，当前一些地方仍抱有盲目下马“两高”项目的冲动。

　　发达国家的经历显示，假如不考虑绿能替代效应，那么碳减排曲线与一个国家的产业结构以及城市化率密切相关。普通来说，服务业占比达到70%左右，或城市化率达到80%左右时，碳排放开始达峰并下降。而我国相较于发达国家表现出来的这两个结构特征还有一段距离。

　　我国完成“双碳”目标的困难和应战是不容忽视的。同时也要看到，作为一项具有严重影响的综合决策和战略抉择，它既不是空中楼阁，也不是好高骛远。

　　我国碳减排获得了明显成效，为完成“双碳”目标积累了经验、奠定了基础。党的十八大以来，在新350vip葡亰集团理念指引下，我国坚定不移走生态优先、绿色低碳350vip葡亰集团道路，着力推进经济社会350vip葡亰集团片面绿色转型，建立健全绿色低碳循环350vip葡亰集团经济体系，持续推进产业结构和动力结构调整，启动全国碳市场买卖，宣布不再新建境外煤电项目，加快构建了“双碳”政策体系。

　　我国拥有开发潜力巨大的可再生动力。我国动力禀赋固然可以说是“多煤、缺油、少气”，但丰富的可再生动力不应再被轻视。后者不只储量巨大，而且成本正在快速下降。目前，我国曾经开发的风能、太阳能均不到技术可开发量的非常之一，同时还有可观的生物质能、地热能、海洋能、固废动力化等。技术进步、规模化经济以及行业竞争，推进过去10年可再生动力发电成本急剧下降。2019年全国光伏发电成本相比2010年降低了82%；陆下风电降低了39%，曾经构成对煤电的价格优势，并进入平价上网阶段。

　　特别是，我国新动力产业已在国际上具有一定优势。历经40年追逐，我国制造才能、研发才能、资金投入才能与市场规模早已今非昔比。以我国风电设备消费为例，在起步阶段的1997年，每千瓦成本高达2500美元，远高于欧美发达国家；2010年，降至700美元左右；2015年当前，进一步减至500美元，约为发达国家的一半。目前，我国光伏产业消费才能和市场规模均居世界第一，并已完成全产业链国产化。

　　新动力产业优势不只得益于制造与创新才能，还由于有超大规模国内市场的支撑。2019年我国水能、风能、太阳能发电装机容量占世界比重分别达到30.1%、28.4%和30.9%，2008年至2018年年均增速分别为6.5%、102.6%和39.5%，而同期世界均匀增速仅为2.5%、46.7%和19.1%。上述要素有利于在全球构成磁力场效应，聚拢更多的资本和技术，为我国在新一轮产业竞争中换道超车创造条件。

　　显而易见，绝对于发达国家完成碳中和，我国还拥有绿色350vip葡亰集团的“后发优势”。我国工业化、城镇化起步较晚，新增的工业产能和城市350vip葡亰集团需求，可以经过350vip葡亰集团绿色产能和绿色基建来完成，避免传统工业化、城镇化带来的“锁定效应”。此外，随着以重化工业较快350vip葡亰集团为重要特征的工业化接近序幕，诸如前些年开始，350vip葡亰集团水泥等行业大都出现了产能过剩迹象，传统制造业碳排放将陆续达峰并转入平台期，而先进制造业和古代服务业的比重将持续提升，新一代信息技术和绿色低碳技术运用日益广泛并向各产业领域浸透，将带来巨大的绿色低碳转型收益。

　　完成“双碳”目标，是我国经济社会350vip葡亰集团到一定程度后的内在要求。当然，在这样广泛而深远的绿色转型中，一定要掌握好节拍，不能惹起动力短缺危机，也要将动力价格保持在绝对低廉的程度，既给百姓生活带来真逼真切的便利，又使我国制造业继续在世界上保持足够竞争力。

　　一场跨度将长达40年的硬战持久战

　　完成“双碳”目标，是多重目标、多重约束的经济社会零碎性变革。应坚持零碎思想，处理好350vip葡亰集团和减排、降碳和安全、全体和局部、短期和中长期、立和破、政府和市场、国内和国际等多方面多维度关系。它既是一场跨度将长达40年的硬战、持久战，也是我们党在完成第二个百年奋斗目标历史进程中的一场治国理政才能大考。

　　完成“双碳”目标，尤其要发挥我国集中力量办大事的制度优势。党地方成立碳达峰碳中和工作领导小组，出台的《关于残缺精确片面贯彻新350vip葡亰集团理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰举动方案》，构成碳达峰、碳中和两个阶段的顶层设计，成为“1+N”政策体系中的“1”，其他包括动力、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业实施方案，以及科技支撑、动力保障、碳汇才能、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案都在推进之中。按照全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防备风险的准绳，各项工作有序展开。

　　加强统筹协调为首要之义。碳达峰碳中和是一个全体概念，不可能由一个地区、一个单位“单打独斗”，必须坚持“全国一盘棋”。要把“双碳”工作纳入生态文明建设全体规划和经济社会350vip葡亰集团全局，推进党地方决策部署落实到位。从我国现阶段国情出发，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，扎实推进“碳达峰十大举动”，因地制宜，上下联动，汇聚起地方、行业、企业和社会公众的弱小合力。

　　推进动力革命是主阵地。立足我国动力资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统动力逐渐加入必须建立在新动力安全可靠的替代基础上，不能盲目追求“去煤化”。应加快建设大型风光电基地、新动力供给消纳体系；坚决控制化石动力消费，尤其是严厉合理控制煤炭消费增长；夯实国内动力消费基�。�把促进新动力和清洁动力350vip葡亰集团放在愈加突出的地位，探求动力消费和消费新模式；推进新旧动力有序替代，不断进步动力自给率，加强动力供应波动性、安全性、可持续性。

　　抓住机遇推进产业优化晋级。推进经济增长低碳化，完成绿色350vip葡亰集团，是我们必须迈过去的坎儿。在这方面，既要不断做大增量，也要逐渐优化存量。做大增量，要推进互联网、大数据、人工智能、第五代移动通讯（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度交融，经过350vip葡亰集团战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，进步绿色低碳产业在经济总量中的比重。优化存量，要下大气力推进350vip葡亰集团、有色、石化、化工、350vip葡亰集团等传统产业优化晋级，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型。加大垃圾资源化利用力度，大力350vip葡亰集团循环经济，减少动力资源浪费。

　　加快绿色低碳科技革命。“技术为王”，是推进“双碳”的鲜明特征。谁在350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新上走在后面，谁就将占得350vip葡亰集团先机。要更好发挥体制优势，狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推行运用。加强创新才能建设，建立完善绿色低碳技术评价、买卖体系，加快创新成果转化。创新人才培育模式，鼓励高等学校加快相关学科建设，让绿色低碳350vip葡亰集团人才充分涌流。

　　强化制度创新和零碎集成，完善绿色低碳政策体系。推进“双碳”离不开政策保障。废除制约绿色低碳350vip葡亰集团的机制妨碍，进一步完善能耗“双控”制度。健全“双碳”标准，构建一致规范的碳排放统计核算体系，尽快补齐基础短板，推进动力“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。健全法律法规，完善财税、价格、投资、金融政策，加大对绿色低碳产品、技术等支持。充分发挥市场机制造用，引导各类资源要素向绿色低碳350vip葡亰集团集聚。

　　积极参与和引领全球气候管理。应对气候变化不是哪一个国家哪一个地区的义务，是国际大家庭一切成员共同的责任。我国要及时自动把握当前全球应对气候变化领域科技350vip葡亰集团机遇期，在开放中积极开展国际350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新合作。促进我国低碳技术350vip葡亰集团及在全球范围广泛运用，提升在世界科技管理体系的软实力、话语权，为我国可持续350vip葡亰集团、参与全球生态管理等提供有力支撑。

　　“非知之难，行之惟难；非行之难，终之斯难”。面对完成“双碳”目标这一世纪大考，各级干部要牢固树立新350vip葡亰集团理念，加强应对气候变化看法，进步抓绿色低碳350vip葡亰集团的本领，全力推进碳达峰碳中和各项工作，为推进高质量350vip葡亰集团、建设人与自然和谐共生的古代化作出更大贡献。

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