中国人民银行行长潘功胜在旧事发布会上（徐想 摄）

中国人民银行行长潘功胜9月24日在国新办举行旧事发布会上说，今年以来，人民银行坚持金融服务虚体经济的根本宗旨，坚持支持性的货币政策立场和政策取向，在2月、5月、7月先后三次实施了比较严重的货币政策调整。

在货币政策的总量上，综合运用下调存款预备金率、降低政策利率、引导贷款市场报价利率下行等多种货币政策工具，营建良好的货币金融环境。

在货币政策的结构上，着力于高质量350vip葡亰集团的关键环节，设立350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和技术改造再贷款，加大对350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和设备更新改造的金融支持。降低按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立保障性住房再贷款，用市场化的方式加快推进存量商品房去库存。

在货币政策的传导上，推进改革金融业季度添加值核算方式，由之前次要基于存贷款增速的推算法改成了支出法核算，整治规范手工补息和资金空转，盘活存量低效的金融资源，进步资金运用效果，提升货币政策传导效率。

在汇率上，坚持市场在汇率构成之中的决定性作用，保持汇率弹性，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡程度上的基本波动。

货币政策的成效不断显现，8月末社会融资规模同比增长8.1%，人民币贷款同比增长8.5%，高于名义GDP增速约4个百分点，融资成本也处于历史的低位。

根据地方的决策部署，为进一步支持经济的波动增长，人民银即将坚定坚持支持性的货币政策立�。�加大货币政策调控的强度，进步货币政策调控的精准性，为经济波动增长和高质量350vip葡亰集团创造良好的货币金融环境。

潘功胜说，借助今天的旧事发布会，我宣布下述几项政策：

第一，降低存款预备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行。第二，降低存量房贷利率，并一致房贷的最低首付比例。第三，创设新的货币政策工具，支持股票市场波动350vip葡亰集团。

一是降低存款预备金率和政策利率。近期将下调存款预备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；在今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款预备金率0.25-0.5个百分点。降低地方银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的波动。

二是降低存量房贷利率和一致房贷最低首付比例。引导商业银即将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，估计均匀降幅大约在0.5个百分点左右。一致首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，地方银行资金的支持比例由原来的60%进步到100%，加强对银行和收买主体的市场化激励。将年底前到期的运营性物业贷款和“金融16条”这两项政策文件延期到2026年底。原来这两份文件是今年底到期，我们和金融监管总局一同，把这两份文件延伸到2026年底。

三是创设新的货币政策工具支持股票市场波动350vip葡亰集团。第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司经过资产质押，从地方银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取才能和股票增持才能。第二项是创设股票回购增持专项再贷款，引导银行向上市公司和次要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

地方广播电视总台央视记者:

我们知道，今年以来，人民银行曾经实施了三次比较严重的货币政策调整。刚才潘行长提到，下一步将继续下调存款预备金率和政策利率，这些总量政策将对稳增长发挥重要作用，所以大家都很关注。能否请您再给大家详细解释一下呢？谢谢。

潘功胜：

关于货币政策的总量，也是整个社会和市场都非常关怀的一个成绩。我在不同场合多次说过，人民银行坚持支持性的货币政策立�。�加大货币政策调控的强度，进步货币政策调控的精准性，我们运用了多种货币政策工具的组合，支持实体经济的波动增长。人民银行在设计货币政策工具调整过程中，有几个重要的考量要素：第一个要素是支持中国经济的波动增长；第二个要素是价格层面的，也是我们在设计货币政策工具中的一个重要考量要素，我们要推进价格的平和回升；第三个要素是我们要兼顾支持实体经济增长和银行业本身的健康性，要在这两头有个比较好的均衡；第四个要素是汇率，要保持人民币汇率在合理均衡程度上的基本波动。另外还有一点，我们注重货币政策和财政政策协同配合，支持积极的财政政策更好发力见效。

我在开场白中提到了几项具体的宏观政策、货币总量政策的调整，如今再详细引见一下。

第一，关于降低存款预备金率。今年2月份，我们下调了存款预备金率0.5个百分点，这次存款预备金率拟再次下调0.5个百分点，可以向金融市场提供长期流动性约1万亿元。目前，金融机构加权均匀存款预备金率为7%。其中，大型银行目前是8.5%，这次改了当前将从8.5%降到8%；中型银行如今是6.5%，这次改完当前从6.5%降到6%；乡村金融机构在几年前曾经执行5%的存款预备金率，这次就不在调整的范畴。降准政策实施后，银行业均匀存款预备金率大概是6.6%，这个程度与国际上次要经济体的央行相比，还是有一定的空间。在存款预备金率的工具上，到年底之前还有三个月工夫，我们也会根据状况，有可能进一步再下调0.25-0.5个百分点。

第二，关于降低政策利率。目前，公开市场7天期逆回购操作利率是央行的次要政策利率。7月份，我们将7天期逆回购操作利率从1.8%下调到了1.7%。这次下降20个点，从1.7%下调到1.5%，在市场化的利率调控机制下，政策利率的调整将会带动各类市场基准利率的调整。估计本次政策利率调整之后，将会带动中期借贷便利（MLF）利率下调大概在0.3个百分点，预期贷款市场报价利率（LPR）、存款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。

这次利率调整对银行净息差的影响总体保持中性。下调存量房贷利率将减少银行的利息支出，但也会减少客户的提早还款。央行降准相当于为银行直接提供低成本的、长期的资金运营，中期借贷便利和公开市场操作是央行向商业银行提供中短期资金的次要方式，利率的下降也将降低银行的资金成本。此外，刚才也讲到，预期贷款市场报价利率、存款利率将会对称下行。前几次的存款利率，我们经过利率自律机制，引导存款利率下行构成的重新定价效果将会累计显现。由于存款利率重新定价要比贷款慢，所以前几次引导存款利率下行，随着工夫的推移，重定价的效果会累计显现出来。所以在政策调整的方案设计中，人民银行的技术团队经过多轮仔细地量化分析评价，这次利率调整对银行收益的影响是中性的，银行的净息差将保持基本波动。谢谢！

路透社记者:

虽然中国政府出台了许多政策吸引购房者，并减少房主的贷款负担，但中国的房价仍在持续下跌，部分城市房价总价出现两位数跌幅。请问，350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团监管机构能否以为曾经到了货币政策出台的节点？谢谢。

潘功胜:

谢谢您的发问。这是个非�：玫某杉�，也是社会普遍关注的一个成绩。我们次要是基于本身的职责，从金融的角度支持房地产市场的风险化解和健康350vip葡亰集团。最近几年来，人民银行不断完善房地产金融宏观谨慎政策，从供需两端综合施策，多次调降个人住房贷款的最低首付比例、降低贷款利率、取消利率政策下限，设立保障性住房再贷款支持收买存量商品房等系列政策。为落实地方关于促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团的决策部署，这次人民银行会同金融监管总局出台了五项房地产金融的新政策。

第一项政策就是引导银行降低存量房贷利率。去年8月份，人民银行推进商业银行有序降低存量房贷利率，效果是比较好的。今年5月17日，全国房贷利率的政策下限放开之后，原来对按揭贷款是在LPR基础上加减点，全国是有一个政策下限的，在5月17日那一次房贷新政中，我们把这个下限给取消了，新发放贷款利率在市场报价利率基础上减点幅度扩大，利率程度大幅下降，再一次拉大了新老房贷的利差。尤其是在350vip葡亰集团、上�！⑸钲�、广州这些大城市，原来的加点幅度比较高，那次调整之后，新发放按揭贷款和原来存量按揭贷款之间的利差更大。对此，人民银行拟指点银行对存量房贷利率进行批量调整，将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，我们估计均匀下降幅度在0.5个百分点左右。之所以说是均匀，由于贷款在不同时期放的，不同时期、不同地区、不同银行，发放的存量房贷利率程度不一样，我们预测下降的幅度是一个预期的均匀数。银行下调存量房贷利率，有利于进一步降低借款人房贷利息支出，我们估计这一项政策将惠及5000万户家庭，1.5亿人口，均匀每年减少家庭的利息支出总数大概1500亿元左右，这有助于促进扩大消费和投资，也有利于减少提早还贷行为，同时还可以紧缩违规置换存量房贷的空间，保护金融消费者的合法权益，维护房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团。

我们近期会正式发布这个文件。由于触及的借款人很多，银行也需求有一定的工夫进行必要的技术预备，估计银行很难马上给你办这个事情，所以大家不要今天下午就跑到银行去了。下一步，我们也在考虑将指点商业银行完善按揭贷款的定价机制，由银行、客户单方基于市场化准绳自主协商进举动态调整。

第二项政策是一致房贷最低首付比例至15%。为更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需求，全国层面的商业性个人住房贷款将不再区分首套房和二套房，最低首付比例一致为15%。5月17日当前，首套房的曾经是15%了，当时二套房是25%，这次把首套房、二套房一致为15%。这里我想阐明两点，各个地方可以因城施策，自主确定能否采取差别化的安排，并确定辖区内的最低首付比例下限。由于全国这么大的地方，不同城市之间、地区之间房地产市场状况差别很大，地方政府可以采取差别化的安排，在全国底线基础上确定辖区内最低首付比例下限。另外一点，商业银行根据客户风险状况和志愿，与客户协商确定具体的首付比例程度。由于15%只是一个最低的首付比例，商业银行要基于对客户风险的评价，可能会比这个程度要高，也有客户说我有钱，可以付30%首付比例，这是商业银行和个人之间的一种市场化的磋商。

第三项政策是延伸两项房地产金融政策文件的期限。后期，人民银行和金融监管总局出台了“金融16条”、运营性物业贷款这两项政策，对促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团和化解房地产市场风险发挥了积极作用。其中，房企存量融资展期、运营性物业贷款等阶段性政策，原来按照文件是2024年12月31日到期，我们这次和金融监管总局作出决定，把这两个政策从2024年12月31日延伸到2026年12月31日。

第四项政策是优化保障性住房再贷款政策。5月17日，人民银行宣布了设立3000亿元保障性住房再贷款，引导金融机构按照市场化、法治化准绳，支持地方国有企业以合理价格收买已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房，这是房地产市场去库存的一项重要举措。为进一步加强对银行和收买主体的市场化激励，我们将保障性住房再贷款政策中人民银行出资的比例，由原来的60%进步到100%。原来商业银行放100亿元，人民银行提供60亿元，如今商业银行放100亿元，人民银行提供低成本资金100亿元，加快推进商品房的去库存进程。

第五项政策是支持收买房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研讨允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收买房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。在必要的时分，也可以由人民银行提供再贷款支持。这项政策我们和金融监管总局还在一同研讨。

谢谢！

美国国际市场旧事社记者:

请问，美联储本月降息50个基点，能否对中国货币政策的进一步宽松提供了空间？人民银行如何判别美联储降息对中国外汇市场的影响？谢谢。

潘功胜:

谢谢您的发问。近期次要经济体的货币政策进行了调整，大家也看到，人民币汇率贬值压力明显缓解，而且转向了贬值。9月18日，美联储降息50个基点，这也是过去几年美联储一直处于加息周期中的初次降息。同时，国际上其他一些地方银行，像欧央行6月以来曾经两次降息共50个基点，英格兰银行8月降息25个基点，加拿大、瑞典等央行也转向了降息。除了日本央行之外，次要经济体的货币政策都进入了降息周期，美元贬值的动能减弱。美元指数全体回落，8月以来美元指数下跌了3%，目前在101左右彷徨。随着国内外货币政策周期差的收敛，人民币汇率基本波动的内部压力明显减轻，9月23日人民币对美元的汇率大概在7.05元左右，8月以来贬值了2.4%。

汇率是货币之间的一种比价关系，它的影响要素是非常多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、突发风险事情等，这些都会对汇率产生影响。

从内部的状况看，受各国经济走势分化、美国大选等地缘政治变化、国际金融市场波动等影响，内部环境和美元走势的不确定性依然存在。

从中国国内的情势看，我们以为人民币汇率还是有比较波动的坚实基础。

一是从宏观层面来说，经济回稳向好态势将进一步巩固和加强。这次人民银行出台比较强的货币政策，将有助于支持实体经济，促进居民消费和提振市场决心。

二是国际收支保持基本颠簸。上半年经常账户顺差与GDP之比是1.1%，应该说处在一个比较合理的区间。

三是人民银行、外汇局非常注重外汇市场建设。市场的参与者愈加成熟，买卖行为也愈加理性，市场的韧性明显加强。今年上半年，进出口企业套期保值比例曾经达到27%，货物贸易中用人民币进行跨境结算的比例占30%，这两个数是不反复的，假如把这两个数加在一同，相当于有50%的企业在外贸出口上，遭到汇率风险的影响是比较小的。正如人民银行多次向市场所阐明的，在人民币汇率双向浮动的背景下，参与者也要理性看待汇率波动，加强风险中性理念，不要“赌汇率方向”“赌单边走势”，企业要聚焦主业，金融机构要坚持服务好实体经济。

人民银行在汇率政策上的立场是明晰的，也是透明的。有这么几个要点：第一，我们坚持市场在汇率构成中的决定性作用，保持汇率弹性。第二，要强化预期引导，防止外汇市场构成单边分歧性预期并自我完成，防备汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡程度上的基本波动。

谢谢！