旧事发布会现�。ㄕ砸环� 摄）
国务院旧事办旧事局局长、旧事发言人 寿小丽:
女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院旧事办旧事发布会。今天我们非常高兴约请到中国人民银行行长潘功胜先生，金融监管总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，请他们为大家引见金融支持经济高质量350vip葡亰集团有关状况，并回答大家关怀的成绩。下面，首先请潘功胜先生作引见。
2024-09-24 09:00:58
潘功胜（徐想 摄）
中国人民银行行长 潘功胜:
谢谢寿小丽局长。各位记者冤家，大家上午好！非常高兴再次和大家见面，感激大家长期以来对金融业改革350vip葡亰集团以及人民银行各项工作的关注和支持！
今年以来，人民银行坚持金融服务虚体经济的根本宗旨，坚持支持性的货币政策立场和政策取向，在2月、5月、7月先后三次实施了比较严重的货币政策调整。
在货币政策的总量上，综合运用下调存款预备金率、降低政策利率、引导贷款市场报价利率下行等多种货币政策工具，营建良好的货币金融环境。
在货币政策的结构上，着力于高质量350vip葡亰集团的关键环节，设立350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和技术改造再贷款，加大对350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和设备更新改造的金融支持。降低按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立保障性住房再贷款，用市场化的方式加快推进存量商品房去库存。
在货币政策的传导上，推进改革金融业季度添加值核算方式，由之前次要基于存贷款增速的推算法改成了支出法核算，整治规范手工补息和资金空转，盘活存量低效的金融资源，进步资金运用效果，提升货币政策传导效率。
在汇率上，坚持市场在汇率构成之中的决定性作用，保持汇率弹性，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡程度上的基本波动。
货币政策的成效不断显现，8月末社会融资规模同比增长8.1%，人民币贷款同比增长8.5%，高于名义GDP增速约4个百分点，融资成本也处于历史的低位。
根据地方的决策部署，为进一步支持经济的波动增长，人民银即将坚定坚持支持性的货币政策立�。哟蠡醣艺叩骺氐那慷�，进步货币政策调控的精准性，为经济波动增长和高质量350vip葡亰集团创造良好的货币金融环境。
2024-09-24 09:10:58
潘功胜:
借助今天的旧事发布会，我宣布下述几项政策：
第一，降低存款预备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行。第二，降低存量房贷利率，并一致房贷的最低首付比例。第三，创设新的货币政策工具，支持股票市场波动350vip葡亰集团。
一是降低存款预备金率和政策利率。近期将下调存款预备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；在今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款预备金率0.25-0.5个百分点。降低地方银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的波动。
二是降低存量房贷利率和一致房贷最低首付比例。引导商业银即将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，估计均匀降幅大约在0.5个百分点左右。一致首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，地方银行资金的支持比例由原来的60%进步到100%，加强对银行和收买主体的市场化激励。将年底前到期的运营性物业贷款和“金融16条”这两项政策文件延期到2026年底。原来这两份文件是今年底到期，我们和金融监管总局一同，把这两份文件延伸到2026年底。
三是创设新的货币政策工具支持股票市场波动350vip葡亰集团。第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司经过资产质押，从地方银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取才能和股票增持才能。第二项是创设股票回购、增持专项再贷款，引导银行向上市公司和次要股东提供贷款，支持回购和增持股票。
刚才引见的上述政策举措，我们将于近期在人民银行网站上逐项发布政策文件或者是发布公告。
我先简要引见这些。一会还会和李云泽局长、吴清主席一道，回答大家关怀的成绩。谢谢！
2024-09-24 09:19:36
寿小丽:
谢谢潘行长。下面，请李云泽局长作引见。
2024-09-24 09:24:56
李云泽（徐想 摄）
金融监管总局局长 李云泽:
谢谢寿小丽局长。各位媒体冤家，大家上午好，很高兴和大家见面。首先，我代表金融监管总局向各位媒体冤家长期以来对金融监管工作的支持和协助，表示衷心的感激。
今年以来，金融监管总局坚决贯彻落实党地方、国务院严重决策部署，自动作为、事不避难，统筹推进防风险、强监管、促350vip葡亰集团三大重点义务，各项工作迈出坚实步伐。
在防风险方面，我们聚焦重点领域，压茬推进化险工作，努力为经济350vip葡亰集团营建安全波动的金融环境。按照地方金融工作会议的部署，积极推进中小金融机构改革化险，坚决避免风险外溢和传导。目前，高风险机构集聚的地区，都曾经构成了具体的改革化险方案，正在“一省一策”稳妥有序地推进实施。同时，我们也指点银行保险机构积极配合化解房地产和地方政府债务风险。当前，我国金融业尤其是大型金融机构运营稳�。缦湛煽�。伴随着房地产、地方债，以及中小金融机构三大风险逐渐化解和缓释，金融风险正在稳步收敛，我们会坚决守牢不发生零碎性金融风险的底线。
在强监管方面，我们坚持标本兼治，以改革破难题、以制度促规范，不断加强行业可持续350vip葡亰集团才能。引导银行业保险业回归本源、聚焦主业，完成错位350vip葡亰集团、优势互补。推进出台保险业新的“国十条”，及时完善资管规定，持续强化非银机构管理，优化夯实信贷基础管理，推进处理制约行业持续健康350vip葡亰集团的深层次成绩。引导金融机构优化规划、苦练内功，积极应对净息差收窄和利差损风险。聚焦防控本质风险，实在落实尽职免责制度，同时严肃查处严重违法违规行为，营建公平公正的市场次序。
在促350vip葡亰集团方面，我们着力打通堵点卡点，提升经济金融适配性，加大对重点领域和薄弱环节的金融服务力度。强化对“两重”“两新”的融资保障，大力支持因地制宜350vip葡亰集团新质消费力。截至今年8月末，高技术产业贷款、制造业中长期贷款同比分别增长13.2%、15.9%。推进小微贷款增量扩面，一视同仁加大对民营企业的支持力度。普惠型小微企业贷款和民营企业贷款同比分别增长16.1%、9.1%。指点保险机构全力做好严重事故和暴雨、台风等自然灾祸理赔服务，协助受灾群众和运营主体渡过难关。今年前8个月，保险业已累计赔付1.55万亿元，同比增长26.1%。
下一步，金融监管总局将积极加强与市场和各位媒体冤家的沟通交流，及时回应社会关切。刚才潘行长就有关政策调整曾经给大家作了通报和引见，关于有关监管政策的优化和完善，一会儿我在答问环节会和大家作具体的交流。我们将努力营建波动、透明、可预期的监管政策环境，持续用力、愈加给力，不断提升服务虚体经济质效，为高质量350vip葡亰集团贡献更多金融力量。谢谢。
2024-09-24 09:39:56
寿小丽:
谢谢李局长的引见。下面请吴清主席作引见。
2024-09-24 09:40:15
吴清（徐想 摄）
中国证监会主席 吴清:
女士们、先生们，各位媒体冤家们，大家上午好。首先，非常感激大家长期以来对资本市场的关怀支持，以及对证监会工作的关怀支持。为贯彻地方金融工作会议精神，今年4月，国务院出台了新“国九条”。我们仔细抓好落实，会同相关方面制定了若干个配套文件，并且制定修订了50多项制度规则，与新“国九条”一同构成了“1+N”政策规则体系，一批重点措施也在落实过程中，资本市场强监管、防风险、促高质量350vip葡亰集团获得了一些初步成效。
一是市场生态进一步好转。坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，国办转发了证监会等五部委关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见，到8月末，曾经查办的证券期货违法案件有577件，特别是严肃查处了恒大地产、中核钛白等一些重要案件，与财政部从严查处了恒大地产审计机构普华永道，构成有力震慑。
二是市场基础制度加快完善。优化发行上市、分红、减持、买卖等各个环节的制度规则。上市公司2023年度分红达到了2.2万亿元，创历史新高。加强程序化买卖监管，程序化买卖监管规则进一步严厉，暂停转融券业务。深化推进公募基金费率改革，推进行业机构把功能性建设摆在首位。
三是市场功能保持基本发挥。克服很多困难，保持了IPO、再融资的适当节拍。持续提升境外上市的备案管理工作质效。稳步发挥债券、期货市场功能。前8个月，买卖所债券市场发行各类债券8.9万亿元，保持稳步增长。
四是资本市场改革创新坚定推进。围绕做好金融“五篇大文章”，发布实施资本市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施，配合做好支持创投350vip葡亰集团相关工作。更好发挥并购重组作用，今年5月以来全市场披露严重重组案例近50单，市场反响比较积极。
党的二十届三中全会对进一步片面深化资本市场改革作出战略部署。证监会将坚持强本强基、严监严管，坚持以改革促350vip葡亰集团、保波动，不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式古代化。重点抓好“三个突出”：一是突出加强资本市场内在波动性。树立报答投资者的鲜明导向，进步上市公司质量和投资价值。加快投资端改革，推进构建“长钱长投”的政策体系。我们将发布关于推进中长期资金入市的指点意见。我们还将进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。二是突出服务虚体经济回升向好和经济高质量350vip葡亰集团。聚焦服务新质消费力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市�。颐腔菇⒉脊赜诖俳⒐褐刈榈牧醮胧�。同时努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。
我就先给大家简要引见这些，一会再和大家继续交流。谢谢。
2024-09-24 09:40:33
寿小丽约请记者发问（栾海军 摄）
寿小丽:
谢谢吴主席。下面进入发问环节，发问前请通报一下所在的旧事机构。请大家开始发问。
2024-09-24 09:41:00
地方广播电视总台央视记者发问（赵一帆 摄）
地方广播电视总台央视记者:
我们知道，今年以来，人民银行曾经实施了三次比较严重的货币政策调整。刚才潘行长提到，下一步将继续下调存款预备金率和政策利率，这些总量政策将对稳增长发挥重要作用，所以大家都很关注。能否请您再给大家详细解释一下呢？谢谢。
2024-09-24 09:50:22
潘功胜:
关于货币政策的总量，也是整个社会和市场都非常关怀的一个成绩。我在不同场合多次说过，人民银行坚持支持性的货币政策立�。哟蠡醣艺叩骺氐那慷�，进步货币政策调控的精准性，我们运用了多种货币政策工具的组合，支持实体经济的波动增长。人民银行在设计货币政策工具调整过程中，有几个重要的考量要素：第一个要素是支持中国经济的波动增长；第二个要素是价格层面的，也是我们在设计货币政策工具中的一个重要考量要素，我们要推进价格的平和回升；第三个要素是我们要兼顾支持实体经济增长和银行业本身的健康性，要在这两头有个比较好的均衡；第四个要素是汇率，要保持人民币汇率在合理均衡程度上的基本波动。另外还有一点，我们注重货币政策和财政政策协同配合，支持积极的财政政策更好发力见效。
我在开场白中提到了几项具体的宏观政策、货币总量政策的调整，如今再详细引见一下。
第一，关于降低存款预备金率。今年2月份，我们下调了存款预备金率0.5个百分点，这次存款预备金率拟再次下调0.5个百分点，可以向金融市场提供长期流动性约1万亿元。目前，金融机构加权均匀存款预备金率为7%。其中，大型银行目前是8.5%，这次改了当前将从8.5%降到8%；中型银行如今是6.5%，这次改完当前从6.5%降到6%；乡村金融机构在几年前曾经执行5%的存款预备金率，这次就不在调整的范畴。降准政策实施后，银行业均匀存款预备金率大概是6.6%，这个程度与国际上次要经济体的央行相比，还是有一定的空间。在存款预备金率的工具上，到年底之前还有三个月工夫，我们也会根据状况，有可能进一步再下调0.25-0.5个百分点。
第二，关于降低政策利率。目前，公开市场7天期逆回购操作利率是央行的次要政策利率。7月份，我们将7天期逆回购操作利率从1.8%下调到了1.7%。这次下降20个点，从1.7%下调到1.5%，在市场化的利率调控机制下，政策利率的调整将会带动各类市场基准利率的调整。估计本次政策利率调整之后，将会带动中期借贷便利（MLF）利率下调大概在0.3个百分点，预期贷款市场报价利率（LPR）、存款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。
这次利率调整对银行净息差的影响总体保持中性。下调存量房贷利率将减少银行的利息支出，但也会减少客户的提早还款。央行降准相当于为银行直接提供低成本的、长期的资金运营，中期借贷便利和公开市场操作是央行向商业银行提供中短期资金的次要方式，利率的下降也将降低银行的资金成本。此外，刚才也讲到，预期贷款市场报价利率、存款利率将会对称下行。前几次的存款利率，我们经过利率自律机制，引导存款利率下行构成的重新定价效果将会累计显现。由于存款利率重新定价要比贷款慢，所以前几次引导存款利率下行，随着工夫的推移，重定价的效果会累计显现出来。所以在政策调整的方案设计中，人民银行的技术团队经过多轮仔细地量化分析评价，这次利率调整对银行收益的影响是中性的，银行的净息差将保持基本波动。谢谢！
2024-09-24 09:55:08
中国证券报记者发问（赵一帆 摄）
中国证券报记者:
党的二十届三中全会提出，健全投资和融资相协调的资本市场功能，支持长期资金入市。有关方面也不断在呼吁和推进长期投资、价值投资，请问下一步如何更好推进中长期资金入市，促进投融资均衡？
2024-09-24 10:04:02
吴清:
我来回答这个成绩。长钱的确非常重要。中长期资金投资运作专业化程度高，波动性强，对于克服市场短期波动，发挥资本市场“波动器”“压舱石”作用有着非常重要的意义。近年来，证监会大力促进350vip葡亰集团权益类公募基金，会同有关方面持续推进中长期资金入市，获得了一些阶段性成效。到今年8月底，权益类公募基金、保险资金、各类养老金等专业机构投资者合计持有A股流通市值接近15万亿元，较2019年终增长了1倍以上，占A股流通市值比例从17%进步到22.2%。这其中非常突出的是全国社保基金。全国社保基金成立以来在境内的股票市场投资均匀年化收益率达到了10%以上，成为A股市场长期投资、价值投资的典范。
同时我们也看到，当前资本市场中长期资金总量不足、结构不优、引领作用发挥不够充分等成绩依然比较突出，“长钱长投”的制度环境还没有完全构成。为落实党的二十届三中全会精神，进一步打通中长期资金入市的痛点堵点，最近在有关部委的大力支持下，证监会等相关部门制定了《关于推进中长期资金入市的指点意见》，近日将会印发。其中有一系列关于支持中长期资金入市的安排，置信制度环境会不断优化。总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、报答更优”的目标，进一步促进中长期资金入市。即将发布的《指点意见》重点提出了三方面举措：
一是大力350vip葡亰集团权益类公募基金。重点是督促基金公司进一步端正运营理念，坚持投资者报答导向，着力提升投研和服务才能，创设更多满足老百姓需求的产品，努力为投资者创造长期收益。近期，大家可能也关注到，新发行了10只中证A500ETF，很受市场欢迎，很快就达到了募集下限。下一步，我们将进一步优化权益类基金产品注册，大力推进宽基ETF等指数化产品创新，适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品，更好服务投资者，更好服务国家战略和新质消费力350vip葡亰集团。此外，我们将推进公募基金行业稳步降低综合费率，这也是近期被讨论比较多的成绩，如今曾经走了两步，后面还有一步。经过稳步降低综合费率，更好让利投资者、报答投资者。
二是完善“长钱长投”的制度环境。重点是进步对中长期资金权益投资的监管包容性，片面落实3年以上长周期考核。打通影响保险资金长期投资的制度妨碍，促进保险机构做坚定的价值投资者，为资本市场提供波动的长期投资。同时，引导多层次、多支柱养老保障体系与资本市场良性互动，完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度，鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探求开展不同类型的差异化投资。
三是持续改善资本市场生态。重点是多措并举进步上市公司质量和投资价值，完善机构投资者参与上市公司管理等配套制度安排，同时严峻打击各类违法违规行为，塑造中长期资金“情愿来、留得住、350vip葡亰集团得好”的良好市场生态。
下一步，我们将会同各相关部委、相关单位，一同加大工作推进力度，确保各项措施可以落实落地。谢谢。
2024-09-24 10:04:32
21世纪经济报道记者发问（赵一帆 摄）
21世纪经济报道记者:
大型商业银行在金融体系中举轻若重，请问金融管理部门近期对促进大型银行稳健运营会采取什么措施？今年6月份，国务院印发了《促进创业投资高质量350vip葡亰集团的若干政策措施》，提出扩大大型银行下设的金融资产投资公司的股权投资试点范围，请问采取了哪些相关落实举措？
2024-09-24 10:04:58
李云泽:
谢谢您的发问，我来回答您的成绩。的确就像您刚才提到的，大型商业银行是我国金融体系中服务虚体经济的主力军，也是维护金融波动的压舱石。当前，大型商业银行运营350vip葡亰集团稳�。什柿坎ǘ�，次要的监管目标都处于“健康区间”。大家知道，资本是金融机构运营的“本钱”，是提升服务虚体经济才能的基础和抵御风险的屏障。近年来，大型商业银行次要依托本身利润留存的方式来添加资本，但随着银行减费让利的力度不断加大，净息差有所收窄、利润增速逐渐放缓，需求统筹内部和内部等多种渠道来充实资本。为巩固提升大型商业银行稳健运营350vip葡亰集团的才能，更好地发挥服务虚体经济的主力军作用，经研讨，国家计划对六家大型商业银行添加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思绪，有序实施。我们也将持续督促大型商业银行提升精细化管理程度，强化资本约束下的高质量350vip葡亰集团才能。
当前，我国社会融资总额中，间接融资依然占据主体地位，这也就意味着我们需求走出一条具有中国特征的科技金融尤其是科创投资的350vip葡亰集团之路。后期，大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上�？构扇ㄍ蹲适缘�，探求了路径，积累了经验，也锻炼了队伍，曾经具备扩大试点的条件。根据国务院的有关部署，为实在发挥试点的引领带动作用，鼓励350vip葡亰集团创业投资，我们拟采取以下三个方面的措施来加以推进：一是扩大试点城市的范围。我们将会同有关部门研讨将试点范围由原来的上海扩大至350vip葡亰集团等18个350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新活跃的大中型城市。二是放宽限制。适当放宽股权投资金额和比例限制，将表内投资占比由原来的4%进步到10%，投资单只私募基金的占比由原来的20%进步到30%。三是优化考核。指点相关机构落实尽职免责的要求，建立健全长周期、差异化的绩效考核。下一步，我们将及时总结经验，继续研讨扩大试点城市范围；同时不断优化配套政策，积极推进更多的项目尽快落地。
我就回答到这，谢谢大家。
2024-09-24 10:05:24
路透社记者发问（赵一帆 摄）
路透社记者:
虽然中国政府出台了许多政策吸引购房者，并减少房主的贷款负担，但中国的房价仍在持续下跌，部分城市房价总价出现两位数跌幅。请问，350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团监管机构能否以为曾经到了货币政策出台的节点？谢谢。
2024-09-24 10:20:03
潘功胜:
谢谢您的发问。这是个非�：玫某杉�，也是社会普遍关注的一个成绩。我们次要是基于本身的职责，从金融的角度支持房地产市场的风险化解和健康350vip葡亰集团。最近几年来，人民银行不断完善房地产金融宏观谨慎政策，从供需两端综合施策，多次调降个人住房贷款的最低首付比例、降低贷款利率、取消利率政策下限，设立保障性住房再贷款支持收买存量商品房等系列政策。为落实地方关于促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团的决策部署，这次人民银行会同金融监管总局出台了五项房地产金融的新政策。
第一项政策就是引导银行降低存量房贷利率。去年8月份，人民银行推进商业银行有序降低存量房贷利率，效果是比较好的。今年5月17日，全国房贷利率的政策下限放开之后，原来对按揭贷款是在LPR基础上加减点，全国是有一个政策下限的，在5月17日那一次房贷新政中，我们把这个下限给取消了，新发放贷款利率在市场报价利率基础上减点幅度扩大，利率程度大幅下降，再一次拉大了新老房贷的利差。尤其是在350vip葡亰集团、上�！⑸钲�、广州这些大城市，原来的加点幅度比较高，那次调整之后，新发放按揭贷款和原来存量按揭贷款之间的利差更大。对此，人民银行拟指点银行对存量房贷利率进行批量调整，将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，我们估计均匀下降幅度在0.5个百分点左右。之所以说是均匀，由于贷款在不同时期放的，不同时期、不同地区、不同银行，发放的存量房贷利率程度不一样，我们预测下降的幅度是一个预期的均匀数。银行下调存量房贷利率，有利于进一步降低借款人房贷利息支出，我们估计这一项政策将惠及5000万户家庭，1.5亿人口，均匀每年减少家庭的利息支出总数大概1500亿元左右，这有助于促进扩大消费和投资，也有利于减少提早还贷行为，同时还可以紧缩违规置换存量房贷的空间，保护金融消费者的合法权益，维护房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团。
我们近期会正式发布这个文件。由于触及的借款人很多，银行也需求有一定的工夫进行必要的技术预备，估计银行很难马上给你办这个事情，所以大家不要今天下午就跑到银行去了。下一步，我们也在考虑将指点商业银行完善按揭贷款的定价机制，由银行、客户单方基于市场化准绳自主协商进举动态调整。
第二项政策是一致房贷最低首付比例至15%。为更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需求，全国层面的商业性个人住房贷款将不再区分首套房和二套房，最低首付比例一致为15%。5月17日当前，首套房的曾经是15%了，当时二套房是25%，这次把首套房、二套房一致为15%。这里我想阐明两点，各个地方可以因城施策，自主确定能否采取差别化的安排，并确定辖区内的最低首付比例下限。由于全国这么大的地方，不同城市之间、地区之间房地产市场状况差别很大，地方政府可以采取差别化的安排，在全国底线基础上确定辖区内最低首付比例下限。另外一点，商业银行根据客户风险状况和志愿，与客户协商确定具体的首付比例程度。由于15%只是一个最低的首付比例，商业银行要基于对客户风险的评价，可能会比这个程度要高，也有客户说我有钱，可以付30%首付比例，这是商业银行和个人之间的一种市场化的磋商。
第三项政策是延伸两项房地产金融政策文件的期限。后期，人民银行和金融监管总局出台了“金融16条”、运营性物业贷款这两项政策，对促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团和化解房地产市场风险发挥了积极作用。其中，房企存量融资展期、运营性物业贷款等阶段性政策，原来按照文件是2024年12月31日到期，我们这次和金融监管总局作出决定，把这两个政策从2024年12月31日延伸到2026年12月31日。
第四项政策是优化保障性住房再贷款政策。5月17日，人民银行宣布了设立3000亿元保障性住房再贷款，引导金融机构按照市场化、法治化准绳，支持地方国有企业以合理价格收买已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房，这是房地产市场去库存的一项重要举措。为进一步加强对银行和收买主体的市场化激励，我们将保障性住房再贷款政策中人民银行出资的比例，由原来的60%进步到100%。原来商业银行放100亿元，人民银行提供60亿元，如今商业银行放100亿元，人民银行提供低成本资金100亿元，加快推进商品房的去库存进程。
第五项政策是支持收买房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研讨允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收买房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。在必要的时分，也可以由人民银行提供再贷款支持。这项政策我们和金融监管总局还在一同研讨。
谢谢！
2024-09-24 10:25:07
350vip葡亰集团青年报记者发问（赵一帆 摄）
350vip葡亰集团青年报记者:
关于小微企业。我们留意到近期国家关于小微企业的融资方面出台了很多的支持政策，金融机构也加大了服务力度。小微企业的融资呈现出了量增面扩价稳的态势，但同时部分小微企业也反映他们依然存在着堵点和卡点，想知道在这方面金融监管总局有没有什么针对性的措施？谢谢。
2024-09-24 10:33:10
李云泽:
谢谢您的发问。小微企业联系千家万户，是波动经济、促进就业、改善民生的重要力量。近年来，我们会同人民银行持续加强政策引领，协同多方发力，改进小微企业的融资服务。截至今年8月末，全国普惠型小微企业贷款余额达到了31.9万亿元，较2017年末翻了两番，均匀利率也累计下降了3.5个百分点。为进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点，总局将重点从两个方面采取措施：
第一方面，会同国家发改委建立支持小微企业融资协调的工作机制。这个机制可以说是自创了后期房地产融资协调机制的经验，在区县层面建立工作专班，专班要“两手�！�：一手牵企业，开展千企万户大走访活动，深化了解小微企业350vip葡亰集团350vip葡亰集团运营状况和实践困难，尤其是片面摸排小微企业的融资需求；一手牵银行，把依法合规运营、有真实融资需求、信誉状况良好的小微企业，引荐给银行机构。银行机构要及时对接，准绳上一个月内完成授信审批，确保信贷资金中转小微企业，真正打通惠企利民的“最后一公里”。
第二方面，优化无还本续贷政策。2014年，原银监会发布了小微企业的续贷政策，俗称“36号文”，明确符合条件的小微企业，贷款到期后仍有融资需求的，可以恳求续贷。也就是说，小微企业贷款到期无须偿还本金即可接续融资，该业务也被称为“无还本续贷”。应该说，该政策是深受小微企业欢迎的，在推进小微企业融资方面起到了积极的作用，我们将从三个方面对续贷政策进一步优化。
一是将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至一切小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同时又存在资金困难的小微企业，符合条件的均可恳求续贷支持。
二是将续贷政策阶段性扩大到中型企业，期限暂定为三年，也就是对2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，都可以参照小微企业的续贷政策。
三是调整风险分类标准，对依法合规、持续运营、信誉良好企业的贷款办理续期，不因续贷单独下调风险分类。
为确保中小微企业信贷的相关支持政策真正实施到位，特别是处理基层信贷人员开展中小微企业授信业务的顾虑，总局近期发布了普惠信贷尽职免责制度，细化尽职免责的相关情形，以充分调动基层工作人员的积极性和自动性，努力构成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。
我就回答这些，谢谢。
2024-09-24 10:33:30
第一财经记者发问（赵一帆 摄）
第一财经记者:
今年年终的时分，我们看到新建立城市房地产融资协调机制，想了解一下目前有什么样的最新的进展和成效？下一步我们还有哪些工作考虑和新的举措？谢谢。
2024-09-24 10:33:57
李云泽:
谢谢您的发问。刚才其实潘行长曾经就今年房地产相关的金融政策作了比较零碎片面的回答，由于房地产市场的颠簸健康350vip葡亰集团事关经济金融大局和人民群众的切身利益。近年来，我国房地产市场供求关系发生了严重变化，销售的持续放缓导致房企流动资金紧张，部分已售在建项目难以按期交付。为了处理这个成绩，总局会同住建部建立了城市房地产融资协调机制。这个机制最大的特点就是“以城市为主体、以项目为中心”，将房企350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团的风险与房地产项目的建设区分开来，充分发挥属地政府的统筹协调作用，把合规的在建已售项目纳入项目“白名单”，引导金融机构满足房地产项目的合理融资需求，推进项目建成竣工和交付，实在保障广大购房人的合法权益。
在各方的共同努力下，城市协调机制获得了良好效果。截至目前，商业银行已审批“白名单”项目超过5700个，审批经过融资金额达到1.43万亿元，支持400余万套住房如期交付。在协调机制的带动下，金融机构对房地产行业的支持力度也在不断扩大。截至8月末，我们今年的房地产开发贷款较年终完成了正增长，改变了房开贷下滑的态势。房地产的并购贷款和住房租赁贷款也分别增长14%和18%，为促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团提供了有力的金融支持。
同时，为积极支持刚性和改善性住房需求，刚才潘行长也引见了，我们会同人民银行指点各地、各家金融机构因城施策来调整相关的房地产金融政策。下一步，我们也会配合人民银行积极推进稳妥降低存量房贷的利率，以进一步减少居民的房贷支出，进步人民群众的获得感。
下一步，我们将坚决贯彻落实党地方、国务院关于房地产工作的决策部署，进一步推进城市房地产融资协调机制落地见效，实在做到“应进尽进”“应贷尽贷”“应放尽放”，坚决打赢保交房攻坚战，促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团。
谢谢大家。
2024-09-24 10:34:21
红星旧事记者发问（赵一帆 摄）
红星旧事记者:
当前市场非常关注上市公司并购重组，您刚刚也提到要多措并举活跃并购重组市场。监管部门近年来不断在推进并购重组的市场化改革，请问接上去证监会还有哪些具体举措，以更好激发资本市场并购重组效率和活力？谢谢。
2024-09-24 10:50:37
吴清:
谢谢您的成绩。并购重组的确是资本市场的大事，经过支持企业并购重组进一步促进资源有效配置，是资本市场一项非常重要的功能。特别是在当前全球产业变革加快推进、我国经济结构转型晋级也在加快推进的背景下，亟需发挥好企业并购重组的关键作用，助力产业整合和提质增效。新“国九条”对活跃并购重组市场作出重要部署。为进一步激发并购重组市场活力，证监会在前一阶段广泛调研、听取各方意见的基础上，研讨制定了刚才提到的并购六条，也就是《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，坚持市场化方向，更好发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用。意见的次要内容包括：
一是大力支持上市公司向新质消费力方向转型晋级。证监会将积极支持上市公司围绕战略性新兴产业、将来产业等进行并购重组，包括开展基于转型晋级等目标的跨行业并购，以及有助于补链强链、提升关键核心技术程度的未盈利资产收买，引导更多的资源要素向新质消费力方向集聚。
二是积极鼓励上市公司加强产业整合。我国是全球独一拥有全部工业门类的国家，同时我们也看到，部分产业大而不强、多而不优。资本市场在支持新兴行业350vip葡亰集团的同时，也将继续助力传统行业经过重组来合理提升产业集中度、提升资源配置效率。对于上市公司之间的整合需求，我们将经过大幅简化审核程序等方式来给予支持。同时，经过锁定期“反向挂钩”等一些安排，鼓励私募投资基金积极参与并购重组。
三是进一步进步监管包容度。这也不断是市场比较关注的一个成绩。证监会将在进一步恪守规则的同时，尊重市场规律、经济规律、创新规律，对重组估值、业绩承诺、同业竞争、关联买卖等事项，进一步根据实践状况进步包容度，更好发挥市场优化资源配置的作用。
四是下大力气提升重组市场买卖效率。当前可用于重组的领取工具应该说曾经比较丰富，除了现金以外，还有股份、可转债等。接上去，证监会将支持上市公司根据买卖安排的具体需求，采用分期发行股份和可转债等领取工具、分期领取买卖对价、分期配套融资等方式，进一步进步买卖灵活性和资金运用效率。同时，建立重组简易审核程序，对符合条件的上市公司重组，大幅简化审核流程、延长审核时限、进步重组效率。
此外，活跃并购重组市场离不开中介机构的功能发挥。证监会将引导证券公司等中介机构进一步进步服务程度，充分发挥买卖撮合和专业服务等功能，助力上市公司实施高质量的并购重组。证监会也将依法做好监管工作，打击各类违法违规行为，实在维护重组市场次序，有序开展重组，有力有效保护好中小投资者合法权益。
我就回答这些，谢谢。
2024-09-24 10:51:07
美国国际市场旧事社记者发问（赵一帆 摄）
美国国际市场旧事社记者:
请问，美联储本月降息50个基点，能否对中国货币政策的进一步宽松提供了空间？人民银行如何判别美联储降息对中国外汇市场的影响？谢谢。
2024-09-24 10:53:44
潘功胜:
谢谢您的发问。近期次要经济体的货币政策进行了调整，大家也看到，人民币汇率贬值压力明显缓解，而且转向了贬值。9月18日，美联储降息50个基点，这也是过去几年美联储一直处于加息周期中的初次降息。同时，国际上其他一些地方银行，像欧央行6月以来曾经两次降息共50个基点，英格兰银行8月降息25个基点，加拿大、瑞典等央行也转向了降息。除了日本央行之外，次要经济体的货币政策都进入了降息周期，美元贬值的动能减弱。美元指数全体回落，8月以来美元指数下跌了3%，目前在101左右彷徨。随着国内外货币政策周期差的收敛，人民币汇率基本波动的内部压力明显减轻，9月23日人民币对美元的汇率大概在7.05元左右，8月以来贬值了2.4%。
汇率是货币之间的一种比价关系，它的影响要素是非常多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、突发风险事情等，这些都会对汇率产生影响。
从内部的状况看，受各国经济走势分化、美国大选等地缘政治变化、国际金融市场波动等影响，内部环境和美元走势的不确定性依然存在。
从中国国内的情势看，我们以为人民币汇率还是有比较波动的坚实基础。
一是从宏观层面来说，经济回稳向好态势将进一步巩固和加强。这次人民银行出台比较强的货币政策，将有助于支持实体经济，促进居民消费和提振市场决心。
二是国际收支保持基本颠簸。上半年经常账户顺差与GDP之比是1.1%，应该说处在一个比较合理的区间。
三是人民银行、外汇局非常注重外汇市场建设。市场的参与者愈加成熟，买卖行为也愈加理性，市场的韧性明显加强。今年上半年，进出口企业套期保值比例曾经达到27%，货物贸易中用人民币进行跨境结算的比例占30%，这两个数是不反复的，假如把这两个数加在一同，相当于有50%的企业在外贸出口上，遭到汇率风险的影响是比较小的。正如人民银行多次向市场所阐明的，在人民币汇率双向浮动的背景下，参与者也要理性看待汇率波动，加强风险中性理念，不要“赌汇率方向”“赌单边走势”，企业要聚焦主业，金融机构要坚持服务好实体经济。
人民银行在汇率政策上的立场是明晰的，也是透明的。有这么几个要点：第一，我们坚持市场在汇率构成中的决定性作用，保持汇率弹性。第二，要强化预期引导，防止外汇市场构成单边分歧性预期并自我完成，防备汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡程度上的基本波动。
谢谢！
2024-09-24 10:55:09
CNBC记者发问（赵一帆 摄）
CNBC记者:
分析师以为中国国债利率下行，其中一个缘由是市场对经济增长放缓以及货币政策宽松的预期。请问，央行作何反应？会采取哪些相应措施？谢谢。
2024-09-24 11:00:41
潘功胜:
这个话题的讨论目前绝对安静了一点，后期炒得还是挺多的，人民银行也以适当的方式和市场做了多次沟通。后期中国国债利率下行，有人民银行经过政策利率引导市场利率下行的要素，也有后期政府债券发行供给偏慢的要素，还有一些是中小市场金融机构风险看法淡薄、推波助澜、羊群效应的要素等。目前，中国的长期国债收益率在2.1%附近彷徨，国债收益率程度是市场化构成的结果，人民银行尊重市场的作用。同时毫无疑问，它为中国实施积极的财政政策营建了一个良好的货币环境。
但我们也要看到，利率风险是金融机构风险管理的重要内容。美国硅谷银行这个案例是非常有意义的，大家也很清楚，这样一个风险事情启示我们，地方银行需求从宏观谨慎管理的角度，观察、评价市场风险，并采取适当的措施弱化和妨碍风险累积，这是地方银行的一项重要职责。
目前，国债收益率曲线作为重要的价格信号，还存在远端定价不充分、波动性不足等成绩。央行对长期国债收益率作风险提示，与市场加强沟通，是为了遏制羊群效应而导致长期国债收益率单边下行可能潜藏的零碎性风险。
维护债券市场良好的买卖次序也是地方银行的职责。近期，人民银行发现债券市场存在一些操纵价格、出借账户、开展利益保送等状况。我们将加大银行间债券市场违法违规行为的查处，并适时向社会公布。后期，买卖商协会曾经向社会公开了几个案例，如今正在调查的过程中，一旦完成调查，我们会向全社会公告。
近年来，随着我国金融市场快速350vip葡亰集团，债券市场的规�：蜕疃纫仓鸾ヌ嵘�，央行经过二级市场买卖国债、投放基础货币的条件曾经逐渐成熟。这个成绩，我在6月19日陆家嘴论坛上曾经向社会说了我们的工作打算。目前，人民银行已将国债买卖纳入到货币政策工具箱，并开始了尝试操作。我们怎样操作很透明，人民银行网站都是公开的。我们也在会同财政部，共同研讨优化国债发行节拍、期限结构、托管制度等。人民银行在二级市场开展国债买卖的整个过程将会是渐进式的。
谢谢！
2024-09-24 11:06:00
凤凰卫视记者发问（徐想 摄）
凤凰卫视记者:
我们关注到今年出台的新“国九条”就上市公司提升投资价值、加强市值管理提出了明确要求。请问证监会下一步将会如何推进相关工作？谢谢。
2024-09-24 11:24:18
吴清:
谢谢您的成绩。上市公司是市场之基。上市公司为投资者创造价值，源源不断地报答投资者，资本市场才能兴隆发达。证监会积极支持上市公司改善运营效率、进步盈利才能，国务院国资委也正在按照“一企一策”，加大对央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必须努力进步信息披露透明度和公司管理规范性，加强与投资者沟通，并且该当综合运用包括分红、回购等方式报答投资者。今年以来，有95%以上的上市公司都召开了业绩阐明会，有663家次公告中期分红达到5337亿元，有1500多家公司实践实施股份回购累计超过千亿元。
进步上市公司质量、提升投资价值，上市公司必须实在担负起责任。目前，我们已会同相关部委研讨制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。一是要求董事会高度注重投资者保护和投资者报答，经过进步运营管理程度、进步盈利才能、进步核心竞争力，夯实市值管理的基础。二是要求上市公司积极运用并购重组、股权激励、大股东增持等市值管理工具提升投资价值。三是要求上市公司建立常态化的回购机制安排，鼓励有条件的公司提早安排好资金规划和储备。四是要求长期破净公司制定价值提升计划，评价实施效果并公开披露，构成市场约束。五是要求次要指数成份股公司实在负起责任，制定市值管理制度，明确职责和应对措施，定期披露执行状况等。这里需求强调的是，要加强市值管理，但同时上市公司和相关方必需要进步合规看法，不能以市值管理的名义实施操纵市场、内幕买卖等违法违规行为。
我们最近将就市值管理指引公开征求意见。同时，会同相关部委推进建立上市公司股份回购的市场化激励约束机制，激发上市公司大股东、高管等相关主体的内生动力，进一步提升上市公司投资价值。谢谢。
2024-09-24 11:24:39
封面旧事记者发问（徐想 摄）
封面旧事记者:
保险公司是资本市场重要的机构投资者，近期国务院发布《关于加强监管防备风险推进保险业高质量350vip葡亰集团的若干意见》，提出要发挥保险资金长期投资优势，请问金融监管总局在推进险资长期投资改革试点、支持参与资本市场建设方面有什么新的举措？谢谢。
2024-09-24 11:25:07
李云泽:
谢谢您的发问。国务院刚刚发布新的保险“国十条”，对保险业高质量350vip葡亰集团作出了片面部署和零碎规划，我国保险业正迎来难得的历史性机遇。可以预见，今后我国保险市场将不断扩大，保险密度和深度将持续提升。保险资金规模大、期限长、来源波动，自然具有耐心资本的属性，必将成为支持资本市场健康持续350vip葡亰集团重要的价值投资者。
资本市场对金融波动和经济350vip葡亰集团无疑都具有重要作用。金融监管总局不断高度注重资本市�。家�、保险和资管机构维护资本市场波动。后期，经国务院赞同，我们推进中国人寿、新华人寿开展试点，共同发起设立私募证券投资基金，募集保险资金投资资本市场。该基金注册资本500亿元，已正式开始投资运作，目行进展顺利。
下一步，我们将继续支持资本市场持续稳健350vip葡亰集团。一是扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。二是督促指点保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资才能建设，发行更多长期限权益产品，积极参与资本市�。嗲琅嘤炒竽托淖时�。谢谢。
2024-09-24 11:25:32
经济日报记者发问（徐想 摄）
经济日报记者:
过去一段工夫，地方汇金公司大量增持ETF，请问证监会怎样看？谢谢。
2024-09-24 11:25:54
吴清:
谢谢您的发问。资本市场是高度透明的市场。大家都看到，过去一段工夫，地方汇金公司持续加大对ETF的增持力度，充分表现了国家投资机构对A股市场投资价值的高度认同，应该说对波动市场、提振决心发挥了非常重要的作用。我们关注到，境内外很多投资机构、研讨机构也都以为A股市场估值处于历史低位，投资价值凸显。证监会将会同有关方面，进一步支持地方汇金公司加大增持力度、扩大投资范围的有关安排，推进包括地方汇金公司在内的各类中长期资金投资股市。刚才云泽局长也讲到支持保险公司入市的有关安排，我们也将积极支持保险资金在内的各类资金加大入市力度，提供更好的政策环境。进一步加强战略性储备力量，共同全力促进资本市场波动健康350vip葡亰集团。谢谢。
2024-09-24 11:26:26
寿小丽:
发布会曾经进行一个半小时了，由于工夫关系，最后一个发问。
2024-09-24 11:37:01
金融时报记者发问（徐想 摄）
金融时报记者:
创设证券基金保险互换便利和专项再贷款支持上市公司回购和次要股东增持股票的次要考虑是什么？央即将如何开展操作？谢谢。
2024-09-24 11:39:26
潘功胜:
谢谢您的发问。为了维护我国资本市场波动，提振投资者决心，在自创国际经验以及人民银行本身过往理论的基础上，人民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性货币政策工具，支持资本市场波动350vip葡亰集团。这也是人民银行第一次创新结构性货币政策工具支持资本市场。
第一项工具是证券、基金、保险公司互换便利。这项工作支持的是符合条件的证券、基金、保险公司，这些机构会由证监会、金融监管总局按照一定的规则来确定，可以运用他们持有的债券、股票ETF、沪深300成分股等资产作为抵押，从地方银行换入国债、央行票据等高流动性资产。国债、央行票据与市场机构手上持有的其他资产相比，在信誉等级和流动性上是有很大差别的。很多机构手上有资产，但是在如今的状况下流动性比较差，经过与央行置换可以获得比较高质量、高流动性的资产，将会大幅提升相关机构的资金获取才能和股票增持才能。我们计划互换便利首期操作规模是5000亿元，将来可视状况扩大规�！Ｎ液臀馇逯飨�，只需这个事儿做得好，第一期5000亿元，还可以再来5000亿元，甚至可以搞第三个5000亿元，我觉得都是可以的，是开放的。经过这项工具所获取的资金只能用于投资股票市场。
第二项工具是股票回购、增持再贷款。这个工具引导商业银行向上市公司和次要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票。实践上，股东和上市公司回购或者增持公司的股票，在国际资本市场是一个非常常见的买卖行为。地方银即将向商业银行发放再贷款，提供的资金支持比例是100%，再贷款利率是1.75%，商业银行对客户发放的贷款利率在2.25%左右，也就是可以加0.5个百分点，2.25%这个利率程度如今也是非常低的。首期额度是3000亿元，假如这项工具用得好，我和吴清主席也讲过，可以再来3000亿元，甚至可以再搞第三个3000亿元，都是可以的。但我们后面要看市场的状况，要做一些评价。这个工具适用于国有企业、民营企业、混合一切制企业等不同一切制的上市公司，我们不区分一切制。人民银即将与证监会、金融监管总局密切合作，同时也需求市场机构的合作，共同做好这项工作。
谢谢大家！
2024-09-24 11:42:50
寿小丽:
谢谢三位发布人，谢谢各位记者冤家的参与，今天的旧事发布会就到这里。
2024-09-24 11:47:56
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