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国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见

国办发〔2023〕9号

各省、自治区、直辖市350vip葡亰集团，国务院各部委、各直属机构：

上市公司独立董事制度是中国特征古代企业制度的重要组成部分，是资本市场基础制度的重要内容。独立董事制度作为上市公司管理结构的重要一环，在促进公司规范运作、保护中小投资者合法权益、推进资本市场健康波动350vip葡亰集团等方面发挥了积极作用。但随着片面深化资本市场改革向纵深推进，独立董事定位不明晰、责权益不对等、监督手腕不够、履职保障不足等制度性成绩亟待处理，已不能满足资本市场高质量350vip葡亰集团的内在要求。为进一步优化上市公司独立董事制度，提升独立董事履职才能，充分发挥独立董事作用，经党地方、国务院赞同，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指点思想。坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，深化贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的350vip葡亰集团思想，残缺、精确、片面贯彻新350vip葡亰集团理念，加强资本市场基础制度建设，零碎完善符合中国特征古代企业制度要求的上市公司独立董事制度，大力进步上市公司质量，为加快建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供有力支撑。

（二）基本准绳。坚持基本定位，将独立董事制度作为上市公司管理重要制度安排，愈加有效发挥独立董事的决策、监督、咨询作用。坚持立足国情，表现中国特征和资本市场350vip葡亰集团阶段特征，构建符合我国国情的上市公司独立董事制度体系。坚持零碎观念，均衡好企业各管理主体的关系，把握好制度供给和市场培育的协同，做好立法、执法、司法各环节衔接，加强改革的零碎性、全体性、协异性。坚持成绩导向，着力补短板强弱项，从独立董事的地位、作用、选择、管理、监督等方面作出制度性规范，实在处理制约独立董事发挥作用的突出成绩，强化独立董事监督效能，确保独立董事发挥应有作用。

（三）次要目标。经过改革，加快构成愈加科学的上市公司独立董事制度体系，推进独立董事权责愈加婚配、职能愈加优化、监督愈加有力、选任管理愈加科学，更好发挥上市公司独立董事制度在完善中国特征古代企业制度、健全企业监督体系、推进资本市场健康波动350vip葡亰集团方面的重要作用。

二、次要义务

（一）明确独立董事职责定位。完善制度供给，明确独立董事在上市公司管理中的法定地位和职责界限。独立董事作为上市公司董事会成员，对上市公司及全体股东负有忠实义务、勤勉义务，在董事会中发挥参与决策、监督制衡、专业咨询作用，推进更好完成董事会定战略、作决策、防风险的功能。愈加充分发挥独立董事的监督作用，根据独立董事独立性、专业性特点，明确独立董事该当350vip葡亰集团公司与其控股股东、实践控制人、董事、高级管理人员之间的潜在严重利益冲突事项，重点对关联买卖、财务会计报告、董事及高级管理人员任免、薪酬等关键领域进行监督，促使董事会决策符合公司全体利益，尤其是保护中小股东合法权益。压实独立董事监督职责，对独立董事审议潜在严重利益冲突事项设置严厉的履职要求。推进修正公司法，完善独立董事相关规定。

（二）优化独立董事履职方式。鼓励上市公司优化董事会组成结构，上市公司董事会中独立董事该当占三分之一以上，国有控股上市公司董事会中内部董事（含独立董事）该当占多数。加大监督力度，搭建独立董事有效履职平台，前移监督关口。上市公司董事会该当设立审计委员会，成员全部由非执行董事组成，其中独立董事占多数。审计委员会承担审核公司财务信息及其披露、监督及评价内内部审计工作和公司内部控制等职责。财务会计报告及其披露等严重事项该当由审计委员会事前认可后，再提交董事会审议。在上市公司董事会中逐渐推行建立独立董事占多数的提名委员会、薪酬与考核委员会，担任审核董事及高级管理人员的任免、薪酬等事项并向董事会提出建议。建立全部由独立董事参加的专门会议机制，关联买卖等潜在严重利益冲突事项在提交董事会审议前，该当由独立董事专门会议进行事前认可。完善独立董事参与董事会专门委员会和专门会议的信息披露要求，提升独立董事履职的透明度。完善独立董事特别职权，推进独立董事合理行使独立延聘中介机构、征集股东权益等职权，更好履行监督职责。健全独立董事与中小投资者之间的沟通交流机制。

（三）强化独立董事任职管理。独立董事该当具备履行职责所必需的专业知识、工作经验和良好的个人品德，符合独立性要求，与上市公司及其次要股东、实践控制人存在亲属、持股、任职、严重业务往来等利害关系（以下简称利害关系）的人员不得担任独立董事。建立独立董事资历认定制度，明确独立董事资历的恳求、审查、公开等要求，谨慎判别上市公司拟聘任的独立董事能否符合要求，证券监督管理机构要加强对资历认定工作的组织和监督。350vip葡亰集团监督管理机构要加强对国有控股上市公司独立董事选聘管理的监督。拓展优秀独立董事来源，顺应市场化350vip葡亰集团需求，探求建立独立董事信息库，鼓励具有丰富的行业经验、企业运营管理经验和财务会计、金融、法律等业务专长，在所从事的领域内有较高名誉的人士担任独立董事。制定独立董事职业道德规范，倡导独立董事塑造耿直诚信、公正独立、积极履职的良好职业笼统。提升独立董事培训针对性，明确最低工夫要求，加强独立董事合规看法。

（四）改善独立董事选任制度。优化提名机制，支持上市公司董事会、监事会、符合条件的股东提名独立董事，鼓励投资者保护机构等主体依法经过公开征集股东权益的方式提名独立董事。建立提名回避机制，上市公司提名人不得提名与其存在利害关系的人员或者有其他可能影响独立履职情形的关系密切人员作为独立董事候选人。董事会提名委员会该当对候选人的任职资历进行审查，上市公司在股东大会选举前该当公开提名人、被提名人和候选人资历审查状况。上市公司股东大会选举独立董事推行累积投票制，鼓励经过差额选举方式实施累积投票制，推进中小投资者积极行使股东权益。建立独立董事独立性定期测试机制，经过独立董事自查、上市公司评价、信息公开披露等方式，确保独立董事持续独立履职，不受上市公司及其次要股东、实践控制人影响。对不符合独立性要求的独立董事，上市公司该当立即中止其履行职责，按照法定程序解聘。

（五）加强独立董事履职保障。健全上市公司独立董事履职保障机制，上市公司该当从组织、人员、资源、信息、经费等方面为独立董事履职提供必要条件，确保独立董事依法充分履职。鼓励上市公司推进独立董事提早参与严反复杂项目研讨论证等环节，推进独立董事履职与公司内部决策流程有效交融。落实上市公司及相关主体的独立董事履职保障责任，丰富证券监督管理机构监管手腕，强化对上市公司及相关主体不配合、阻遏独立董事履职的监督管理。畅通独立董事与证券监督管理机构、证券买卖所的沟通渠道，健全独立董事履职受限救济机制。鼓励上市公司为独立董事投保董事责任保险，支持保险公司开展符合上市公司需求的相关责任保险业务，降低独立董事正常履职的风险。

（六）严厉独立董事履职状况监督管理。压紧压实独立董事履职责任，进一步规范独立董事日常履职行为，明确最低工作工夫，提出制造工作记录、定期述职等要求，确定独立董事合理兼职的上市公司家数，强化独立董事履职投入。证券监督管理机构、证券买卖所经过现场检查、非现场监管、自律管理等方式，加大对独立董事履职的监管力度，督促独立董事勤勉尽责。发挥自律组织作用，持续优化自我管理和服务，加强独立董事职业规范和履职支撑。完善独立董事履职评价制度，研讨建立覆盖科学决策、监督问效、建言献策等方面的评价标准，350vip葡亰集团监督管理机构加强对国有控股上市公司独立董事履职状况的跟踪指点。建立独立董事名誉激励约束机制，将履职状况纳入资本市场诚信档案，推进完成正向激励与反面警示并重，加强独立董事职业认同感和荣誉感。

（七）健全独立董事责任约束机制。坚持“零容忍”打击证券违法违规行为，加大对独立董事不履职不尽责的责任清查力度，独立董事不勤勉履行法定职责、损害公司或者股东合法权益的，依法严肃追责。按照责权益婚配的准绳，兼顾独立董事的董事地位和内部身份特点，明确独立董事与非独立董事承担共同而有区别的法律责任，在董事对公司董事会决议、信息披露负有法定责任的基础上，推进针对性设置独立董事的行政责任、民事责任认定标准，表现过罚相当、精准追责。结合独立董事的客观过错、在决策过程中所起的作用、了解信息的途径、为核验信息采取的措施等状况综合判别，合理认定独立董事承担民事赔偿责任的方式、比例和金额，完成法律效果和社会效果的无机一致。推进修正相关法律法规，构建完善的独立董事责任体系。

（八）完善协同高效的内内部监督体系。建立健全与独立董事监督相协调的内部监督体系，构成各类监督片面覆盖、各有侧重、无机互动的上市公司内部监督机制，片面提升公司管理程度。推进加快建立健全依法从严打击证券违法犯罪活动的执法司法体制机制，有效发挥证券服务机构、社会言论等监督作用，构成对上市公司及其控股股东、实践控制人等主体的弱小监督合力。健全具有中国特征的国有企业监督机制，推进加强纪检监察监督、巡视监督、350vip葡亰集团监管、审计监督、财会监督、社会监督等统筹衔接，进一步进步国有控股上市公司监督全体效能。

三、组织实施

（一）加强党的领导。坚持党对上市公司独立董事制度改革工作的片面领导，确保正确政治方向。各相关地区、部门和单位要实在把思想和举动一致到党地方、国务院决策部署下去，高度注重和支持上市公司独立董事制度改革工作，明确职责分工和落实措施，确保各项义务落到实处。各相关地区、部门和单位要加强统筹协调衔接，构成工作合力，提升改革全体效果。国有控股上市公司要落实“两个一以贯之”要求，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，支持董事会和独立董事依法行使职权。

（二）完善制度供给。各相关地区、部门和单位要根据本身职责，完善上市公司独立董事制度体系，推进修正公司法等法律，明确独立董事的设置、责任等基础性法律规定。制定上市公司监督管理条例，落实独立董事的职责定位、选任管理、履职方式、履职保障、行政监管等制度措施。完善证券监督管理机构、证券买卖所等配套规则，细化上市公司独立董事制度各环节具体要求，构建科学合理、互相衔接的规则体系，充分发挥法治的引领、规范、保障作用。350vip葡亰集团监督管理机构加强对国有控股上市公司的监督管理，指点国有控股股东依法履行好职责，推进上市公司独立董事更好发挥作用。财政部门和金融监督管理部门统筹完善金融机构独立董事相关规则。国有文明企业国资监管部门统筹落实坚持正确导向相关要求，推进国有文明企业坚持把社会效益放在首位、完成社会效益和经济效益相一致，加强对国有文明上市公司独立董事的履职管理。各相关地区、部门和单位要加强协作，做好上市公司独立董事制度与国有控股上市公司、金融类上市公司等主体公司管理相关规定的衔接。

（三）加大宣传力度。各相关地区、部门和单位要做好宣传工作，多渠道、多平台加强对上市公司独立董事制度改革重要意义的宣传，增进认知认同、凝聚各方共识，营建良好的改革环境和崇法守信的市场环境。

国务院办公厅

2023年4月7日

证监会坚决贯彻落实《国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见》

经党地方、国务院赞同，国务院办公厅印发《关于上市公司独立董事制度改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从明确独立董事职责定位、优化独立董事履职方式、强化独立董事任职管理、改善独立董事选任制度、加强独立董事履职保障、严厉独立董事履职状况监督管理、健全独立董事责任约束机制、完善协同高效的内内部监督体系等八个方面提出改革措施，为进一步优化上市公司独立董事制度指明了方向、提供了遵照。

制定出台《意见》，充分表现了党地方、国务院对建立健全中国特征古代企业制度和中国特征古代资本市场的高度注重，是深化贯彻落实习近平新时代中国特征社会主义思想的重要表现。经过多年350vip葡亰集团，独立董事制度曾经成为我国上市公司管理结构的重要一环，在促进公司规范运作、保护中小投资者合法权益、推进资本市场健康波动350vip葡亰集团等方面发挥了积极作用。但随着片面深化资本市场改革向纵深推进，独立董事制度定位不明晰、责权益不对等、监督手腕不够、履职保障不足等制度性成绩亟待处理，已不能满足资本市场高质量350vip葡亰集团的内在要求。《意见》在肯定独立董事制度的背景、作用和重要意义的基础上，针对独立董事制度存在的成绩，补短板强弱项，进行零碎性改革。《意见》有利于将各方面的思想和举动实在一致到党地方、国务院决策部署上，对充分发挥独立董事作用、大力进步上市公司质量、加快建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场具有极其重要的作用。

证监会将坚决贯彻党地方、国务院决策部署，把上市公司独立董事制度改革作为片面深化资本市场改革的重要义务，实在抓好《意见》贯彻落实工作。把学习好、宣传好《意见》作为当前一项重要的义务，加大政策宣讲力度，一致思想看法，精确把握《意见》精神和政策要求。完善独立董事制度供给，推进出台上市公司监督管理条例，制定发布《上市公司独立董事管理办法》，完善配套制度规则，零碎规范独立董事制度各环节具体要求，加大对独立董事履职等的监督管理，促进独立董事实在发挥作用。着力加强与相关部门和有关方面的协作配合，不断优化政策环境和生态体系，增进认知认同、凝聚各方共识，营建良好的改革环境和崇法守信的市场环境，推进资本市场持续健康波动350vip葡亰集团。

证监会有关担任人就《国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见》答记者问

1.问：请引见一下《意见》出台的背景和重要意义？

答：上市公司独立董事制度是中国特征古代企业制度的重要组成部分，也是资本市场基础制度的重要内容。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党地方坚强领导下，各有关方面仔细贯彻落实党地方决策部署，稳步推进资本市场改革开放，上市公司质量得以持续提升，在国民经济350vip葡亰集团中的作用日益凸显。独立董事制度作为上市公司管理结构的重要一环，在促进公司规范运作、保护中小投资者合法权益，推进资本市场健康波动350vip葡亰集团等方面发挥了积极作用。但随着片面深化资本市场改革向纵深推进，独立董事定位不明晰、责权益不对等、监督手腕不够、履职保障不足等制度性成绩亟待处理，已不能满足资本市场高质量350vip葡亰集团的内在要求。

经党地方、国务院赞同，国务院办公厅印发《关于上市公司独立董事制度改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台，充分表现了党地方、国务院对建立健全中国特征古代企业制度和中国特征古代资本市场的高度注重，是深化贯彻落实习近平新时代中国特征社会主义思想的重要表现。《意见》在肯定独立董事制度的背景、作用和重要意义的基础上，针对独立董事制度存在的突出成绩，从独立董事的地位、作用、选择、管理、监督等方面作出制度性规范，使独立董事监督事项更聚焦、职能更优化、履职保障更充分、责权益更婚配、监督更有力，对充分发挥独立董事作用、大力进步上市公司质量、加快建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场具有极其重要的作用。

2.问：请引见一下《意见》的总体思绪和内容框架？

答：《意见》以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，深化贯彻党的二十大精神，残缺、精确、片面贯彻新350vip葡亰集团理念，推进构成愈加科学的独立董事制度体系，促进独立董事发挥应有作用。改革坚持基本定位，将独立董事制度作为上市公司管理重要制度安排，愈加有效发挥独立董事的决策、监督、咨询作用；坚持立足国情，表现中国特征和资本市场350vip葡亰集团阶段特征，构建符合我国国情的上市公司独立董事制度体系；坚持零碎观念，均衡好企业各管理主体的关系，把握好制度供给和市场培育的协同，做好立法、执法、司法各环节衔接，加强改革的零碎性、全体性、协异性；坚持成绩导向，实在处理制约独立董事发挥作用的突出成绩，确保独立董事发挥应有作用。

按照上述思绪，《意见》分为三个部分。第一部分是总体要求，明确独立董事制度改革的指点思想、基本准绳和次要目标，提出要经过改革，加快构成愈加科学的上市公司独立董事制度体系，推进独立董事权责愈加婚配、职能愈加优化、监督愈加有力、选任管理愈加科学，更好发挥上市公司独立董事在完善中国特征古代企业制度、健全企业监督体系、推进资本市场健康波动350vip葡亰集团方面的重要作用。第二部分为次要义务，从明确独立董事职责定位、优化独立董事履职方式、强化独立董事任职管理、改善独立董事选任制度、加强独立董事履职保障、严厉独立董事履职状况监督管理、健全独立董事责任约束机制、完善协同高效的内内部监督体系等八个方面提出独立董事制度改革的措施，实在处理制约独立董事发挥作用的突出成绩，强化独立董事监督效能，促进独立董事发挥应有作用。第三部分为组织实施，提出要加强党的领导、完善制度供给、强化宣传引导，要求各相关地区、部门和单位实在把思想和举动一致到党地方、国务院决策部署下去，高度注重和支持上市公司独立董事制度改革工作，确保各项义务落到实处。

3.问：《意见》对独立董事职责方面做了哪些重要调整？

答：明晰的职责定位是独立董事充分发挥作用的前提。长期以来，各方对独立董事的角色定位以及该当监督的重点存在�：�看法，独立董事职责范围不聚焦、不零碎。这导致独立董事对本人承担的核心职责不甚清楚，在其该当监督的关键领域发挥的作用不够，同时独立董事的身份特点也决定了其不足以承担过多职责，“蜻蜓点水”式的履职效果不佳。

《意见》按照实事求是的准绳，对独立董事的职责定位既片面概括、又重点聚焦，明确独立董事要履行好董事职责，在董事会中发挥参与决策、监督制衡、专业咨询作用，其中监督作用是上市公司独立董事制度的核心目标。考虑到财务造假、大股东利用关联买卖损害上市公司利益仍是我国资本市场的突出成绩，而独立董事可以仰仗独立性、专业性优势在利益冲突事项上保持客观中立，为了更好发挥其在关键领域的监督作用，在自创国际最佳理论、结合中国特征和资本市场350vip葡亰集团阶段特征的基础上，将独立董事的监督重点聚焦在公司与其控股股东、实践控制人、董事、高级管理人员之间的潜在严重利益冲突事项上，强化独立董事对关联买卖、财务会计报告、董事及高级管理人员任免、薪酬等关键领域的监督作用，促使董事会决策符合公司全体利益，尤其保护中小股东合法权益。

4.问：《意见》在独立董事的选聘管理方面有哪些创新举措？

答：独立性是独立董事的明显特征和最基本任职要求。但目前对独立董事任职条件和资历认定的监督管理存在短板，在我国上市公司大股东股权集中、中小股东参与公司管理发挥作用不充分的背景下，存在独立董事素质良莠不齐、“人情董事”的状况。从公司管理的理论来看，保持独立性的关键在于可以独立履职，让独立董事与大股东和管理层“完全绝缘”“超然独立”是不理想的。《意见》着眼于提升独立董事独立履职的才能，提出要完善独立董事的任职条件、提名选举、持续管理等各环节制度。在独立性条件方面，完善独立董事任职条件，建立独立董事资历认定制度，强调独立董事不得与上市公司及其次要股东、实践控制人存在利害关系。在提名选聘方面，要求提名委员会对独立董事的任职资历进行审查，推行累积投票制选举独立董事，推进中小股东积极行权。在持续管理方面，建立独立性的定期测试和披露机制，保证其可以持续独立履职。制定独立董事职业道德规范，倡导独立董事塑造良好职业笼统，探求建立独立董事信息库，鼓励具有丰富的行业经验、企业运营管理经验和财务会计、金融、法律等业务专长，在所从事的领域内有较高名誉的人士担任独立董事，拓宽优秀独立董事来源。同时，证券监督管理机构和证券买卖所加强对独立董事任职和选任的监督管理，350vip葡亰集团监督管理机构加强对国有控股上市公司独立董事选聘管理的监督。

5.问：《意见》在优化独立董事履职方式方面有什么重要安排？

答：履职方式是有效落实独立董事职责的关键。独立董事发挥作用的关键是其内部的独立身份，但这种身份特点导致独立董事在公司内部缺乏抓手，履职没有组织机构支撑，往往堕入“单打独斗”的困境。由于目前独立董事缺乏有效的前置把关手腕，在独立董事不占多数的董事会结构中，独立董事即便有异议也不能左右最终的决策结果，不利于提早防备资本市场关键领域的风险。为此，《意见》添加独立董事区别于其他董事的履职手腕，促进独立董事个人履职向依托组织履职的转变，进一步强化监督力度。一方面，搭建独立董事有效履职平台，完善独立董事占多数的董事会审计、提名、薪酬等专门委员会机制，建立全部由独立董事参加的专门会议机制。另一方面，前移监督关口，财务会计报告及其披露等严重事项在董事会审议前该当由审计委员会事前认可，关联买卖等潜在严重利益冲突事项该当由独立董事专门会议事前认可，强化关键领域监督力度。

6.问：《意见》在加强独立董事履职保障方面有什么重要举措？

答：履职保障对于促进独立董事有效履职至关重要。独立董事的内部身份特点决定了其不参与日常运营管理、信息不对称、履职依赖于公司配合协助，要为独立董事履职提供必要支持和条件，一定程度弥补独立董事内部身份的局限。《意见》要求上市公司从组织、人员、资源、信息、经费等方面为独立董事履职提供必要条件，确保独立董事依法充分履职，强化对相关主体不配合、阻遏独立董事履职的监督管理，支持保险公司开展符合上市公司需求的相关责任保险业务，降低独立董事正常履职的风险。同时，经过完善独立董事履职评价制度、建立名誉激励约束机制，推进完成正向激励与反面警示并重，进一步激发独立董事履职的积极性。

7.问：《意见》对独立董事责任承担方面有什么重要变化？

答：严厉的监管与合理的责任配置，既是督促独立董事勤勉尽责的重要手腕，也是严肃市场纪律、守住风险底线的保障。责任过轻或过重都可能导致过罚不相当、“劣币驱逐良币”等成绩。一方面，《意见》按照责权益相婚配的准绳，兼顾独立董事的董事地位和内部身份导致的信息不对称、履职依赖公司配合等特点，明确独立董事与非独立董事承担共同而有区别的责任，在董事对公司董事会决议、信息披露负有法定责任的基础上，推进针对性设置独立董事的行政责任、民事责任认定标准。结合独立董事的客观过错、在决策过程中所起的作用、了解信息的途径、为核验信息采取的措施等状况综合判别，合理认定独立董事承担民事责任的方式、比例和金额，完成法律效果和社会效果的无机一致。另一方面，《意见》要求压实独立董事履职责任，进一步规范独立董事日常履职行为，从工作工夫、工作记录、兼职家数等方面规范独立董事履职。证券监督管理机构、证券买卖所经过现场检查、非现场监管、自律管理等方式，加大对独立董事履职的监管力度，督促独立董事勤勉尽责。坚持“零容忍”打击证券违法违规行为，加大对独立董事不履职不尽责的责任清查力度，对独立董事不勤勉履行法定职责、损害公司或者股东合法权益的，依法严肃追责。

8.问：请谈谈如何抓好《意见》的贯彻落实？

答：《意见》对组织实施进行了专门部署。一是要加强党的领导。坚持党对上市公司独立董事制度改革工作的片面领导，确保正确政治方向。各相关地区、部门和单位要实在把思想和举动一致到党地方、国务院决策部署下去，高度注重和支持上市公司独立董事制度改革工作，明确职责分工和落实措施，确保各项义务落到实处。各相关地区、部门和单位要加强统筹协调衔接，构成工作合力，提升改革全体效果。二是要完善制度供给。推进修订公司法等法律，制定上市公司监督管理条例，完善独立董事相关规定。证券监督管理机构将按照改革意见要求制定《上市公司独立董事管理办法》，落实独立董事的职责定位、选任管理、履职方式、履职保障、行政监管等制度措施；完善证券监督管理机构、证券买卖所等配套规则，细化上市公司独立董事制度各环节具体要求。350vip葡亰集团监督管理机构加强对国有控股上市公司的监督管理，指点国有控股股东依法履行好职责，推进上市公司独立董事更好发挥作用。财政部门和金融监督管理部门统筹完善金融机构独立董事相关规则。三是要强化宣传引导。各相关地区、部门和单位要做好宣传工作，多渠道、多平台加强对上市公司独立董事制度改革重要意义的宣传，增进认知认同、凝聚各方共识，营建良好的改革环境和崇法守信的市场环境。