我国的文明产业350vip葡亰集团得益于文明经济政策的支撑，其中文明金融政策的作用尤为明显。我国的文明金融相关政策内容在早期次要零散见于一些综合性政策文本中，从2009年开始才有文明金融专门性政策（或专门政策）。2009年是我国文明金融政策进入专门化的一年，也是体系化演进开始的一年，所以，我们从这个时点开始对文明金融政策十年来的350vip葡亰集团做一个简单回顾。

　　专门性政策开启文明金融政策体系化进程

　　文明金融政策与文明财政政策、文明税收政策、文明贸易政策等共同构成文明经济政策，而专门性文明金融政策开启了文明金融全体体系化的进程。专门性是指针对跨业务、跨部门的某一专门领域的。文明金融政策专门化的次要特征是：以跨业务、跨部门的金融和文明产业的关系为政策调整对象，由金融监管部门主导或参与制定、发布和执行。文明金融政策能否专门化，是不是有专门的文明政策文本是重要标准。自2009年起，先后有四个专门政策文件出台。

　　首先，专门的政策文本和金融监管部门的参与，具有先导作用的政策出台。

　　2009年5月，商务部、原文明部、原广电总局、旧事出版总署、中国进出口银行联合出台的《关于金融支持文明出口的指点意见》（商服贸发〔2009〕191号），这是第一次就金融支持文明产业发布专门的文件，所以是我国第一个具有专门政策性质的文明金融政策文件。2009年7月3日，中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会350vip葡亰集团监管局公布的《关于金融支持首都文明创意产业350vip葡亰集团的指点意见》（银管发﹝2009﹞144号）。这虽然是地方性文明金融专门政策，但它是第一个由金融监管部门主导发布的文明金融类专门文件，此后在350vip葡亰集团的银行零碎文明金融服务都与这个文件一脉相承。

　　以上两个文明金融专门政策文本都与2008年3月19日印发《关于金融支持服务业加快350vip葡亰集团的若干意见》（银发[2008]90号）有密切的关系。这两个政策文件，一个没有金融监管部门参与，一个是地方性且局限于银行业，所以文明金融专门化程度较低，但其所起到的先导作用是不容低估的。

　　其次，文明金交融作日益重要，具有战略意义的专门政策文件出台。

　　2010年中宣部、中国人民银行、原文明部等九部门印发了《关于金融支持文明产业复兴和350vip葡亰集团繁荣的指点意见》（银发〔2010〕94号）。这是我国第一个国家层面的文明金融专门政策文件。这一政策初次包含了中国人民银行、银监会、证监会、保监会等次要的金融监管部门，大大提升了政策的威望性和可执行性。政策内容较以往愈加片面，涵盖了银行、证券、保险、外汇管理等金融领域，构成了包含文明金融市场主体、产品、结构即相关配套措施各个方面内容的基础框架。文件特别提出了政策实施和效果评价成绩，次要内容包括加强信贷政策和产业政策的协调、建立多部门信息沟通机制、加强政策落实督促评价等。

　　2014年文明部会同中国人民银行、财政部出台了《关于深化推进文明金交融作的意见》（文产发〔2014〕14号），这个政策文件的出台是以中共十八届三中全会为背景的，愈加具有战略意义。这个文件是第一部以“文明金融”为主题的战略性政策文本，是文明金融350vip葡亰集团中的里程碑式事情，自此当前，“文明金融”作为一个专业词汇或专有名词似乎就“合法化”了。该政策的意义有：明确指出了文明金融作为产业动力的重要意义；提升了“文明”在金融与文明的关系中的主体地位；确立了文明金融作为一种新型金融业态的定位；确立创新驱动准绳，突出了机制和体制创新；总结经验，完善了组织实施与配套保障。

　　以上两个政策文件是具有战略意义的全国性文明金融专门政策文件，基本奠定了文明金融政策的基本框架。

　　文明金融政策在350vip葡亰集团中提升并扩展

　　2014年之后，由于文明金融政策的推进，我国金融体系对文明产业的投入力度大大添加，同时，文明金融政策在上下两个层面不断提升和扩展，内容也愈加丰富，极大推进了文明产业的350vip葡亰集团。

　　第一，文明金融逐渐成为国家文明改革总体政策和规划的重要内容。

　　关于金融支持文明产业的政策内容很早就出如今具有国家战略性的政策文件中。在2006年《国家“十一五”时期文明350vip葡亰集团规划纲要》、2012年《国家"十二五"时期文明改革350vip葡亰集团规划纲要》中，都有“金融支持文明”的相关表述。中国共产党十八届三中全会提出“鼓励金融资本、社会资本、文明资源相结合”的要求，文明产业350vip葡亰集团与金融的关系被提升到了战略地位，成为地方政府出台的文明改革总体政策文件中的重要内容，文明金融作为一个独特的政策领域基本上固化上去了。随着文明金融作为一种特殊的产业形状和服务形状被广泛接受，文明金融业走进国家战略文件中。如2017年发布的《国家“十三五”时期文明350vip葡亰集团改革规划纲要》》中，在“完善和落实文明经济政策”中直接表述为“350vip葡亰集团文明金融”。

　　第二，文明金融曾经成为文明主管部门和地方政府制定文明经济政策中的“标准配置”。

　　文明主管部门及地方政府出台的文明经济政策次要体如今关于文明体制改革、文明350vip葡亰集团及文明产业的意见、规划、举动计划等政策文本中，而文明金融普通都是文明经济政策的重要内容之一。如2017年原文明部印发的《文明部“十三五”时期文明350vip葡亰集团改革规划》、《文明部“十三五”时期文明产业350vip葡亰集团规划》。在《文明部“十三五”时期文明350vip葡亰集团改革规划》中，要求“深化文明金交融作，发挥财政政策、金融政策、产业政策的协同效应，为社会资本进入文明产业提供金融支持”，并将“文明金融创新工程”作为“文明产业四大计划两大工程”之一。又如2016年上海市文明创意产业推进领导小组办公室发布的《上海市文明创意产业350vip葡亰集团三年举动计划 （2016—2018年）》，2016年350vip葡亰集团市发布的《350vip葡亰集团市“十三五”时期文明创意产业350vip葡亰集团规划》等，都将文明金融政策作为重要内容。

　　第三，国家文明金融专门政策在实施中得到扩展和细化，丰富了我国文明金融政策的内容。

　　文明金融专门政策的实施需求经过各个部门及地方政府，所以其扩展次要在部门和地方政府两个方面，政策文本为实施意见、规划、举动计划等。专门政策在部门实施层面的扩展，例如2010年《关于金融支持文明产业复兴和350vip葡亰集团繁荣的指点意见》出台之后，保监会印发了《关于保险业支持文明产业350vip葡亰集团有关工作的告诉》（保监发〔2010〕109号）。文明金融专门政策在地方政府层面有较多的实施性政策出台，如《关于金融支持文明产业复兴和350vip葡亰集团繁荣的指点意见》和《关于深化推进文明金交融作的意见》出台后，各省市根据各自的优势和350vip葡亰集团特点，相继出台了相应的实施意见。比较典型的有350vip葡亰集团、上�！⒐愣�、江苏、山东、四川、甘肃等。江苏在印发《关于促进文明金融350vip葡亰集团的指点意见》（苏宣发〔2015〕8号）的同时附有《江苏省文明金融350vip葡亰集团三年举动计划（2015-2017）》，举动计划共计22项，每项都有配属责任单位，具有很强的操作性。

　　一些地方政府经过金融主管部门和文明产业主管部门联合推出了新的文明金融专门政策，如：350vip葡亰集团银监局、350vip葡亰集团市文资办2018年1月印发《关于促进首都文明金融350vip葡亰集团的意见》；中国人民银行西安分行与陕西省委宣传部于2018年1月出台《关于金融支持陕西文明产业进一步加快350vip葡亰集团的指点意见》等。

　　文明金融政策体系演进中已构成本人的特征

　　十年来，伴随着专门政策的制度和实施，我国文明金融政策体系已现雏形，次要包括：文明金融专门性政策（地方和地方）；国家文明金融专门政策在部门和地方政府的实施政策；地方政府文明改革总体政策中的文明金融政策内容；文明主管部门和地方政府的文明改革政策和产业政策中的文明金融政策内容等。我国文明金融政策体系在演进中构成了本人的特征。

　　第一，以文明金融专门政策为主干构成体系。专门政策无法孤立构成体系，还需求与文明350vip葡亰集团政策等其他政策中的文明金融内容互相补充。在地方、地方各层级的文明350vip葡亰集团政策（规划、指点意见等）或文明产业政策中都含有文明金融政策内容，这些也是一种文明金融政策文本，异样具有一定的引导性和约束力。

　　第二，以服务于全体文明产业政策为政策目标。我国的文明产业350vip葡亰集团战略就是基于全体350vip葡亰集团、分业打破的，所以我国文明金融政策也是对应文明产业全体，最终构成了服务于文明产业350vip葡亰集团为目标的政策内容体系，这是我国文明金融350vip葡亰集团的明显特征。这也是文明金融之于文明产业的一致规律性。

　　第三，政策涵盖的金融服务内容和范畴片面。2009年以来，我国文明金融政策涵盖的金融范畴逐渐片面、金融支持方式愈加专业化。文明金融政策包含了银行、证券、保险、信托、基金、担保等行业，包含了股权类、债务类、风险管理类、互联网金融类多种金融工具、市场、机构以及金融350vip葡亰集团等。由于文明金融政策涵盖了大多数金融领域，推进文明金融构成一种特殊的金融业态。

　　第四，注重部门协调机制和政策协调性。文明金融政策所指范围是跨部门、多层次业务领域的，多由文明、财政、金融等多部门联合制定并发布，本身就阐明文明金融政策作为交叉性公共政策领域需求高度的部门协调性和政策协调性。机制上次要地方政府层面的“文明金交融作部际会商机制”；从政策协调性上，注重文明金融政策与公共文明服务政策相协调，与文明体制改革及国有文明企业改革政策相协调，与文明财政政策、文明税收政策、文明外贸政策等相协调。

　　应该说，我国的文明金融政策体系还处于相当初级的阶段，还有许多内容需求补齐短板，如证券、基金等部门性文明金融政策，更具约束力的相关条例、办法等，即便曾经出台的政策仍有配套措施缺失、执行绩效体系缺失等成绩，这需求我们不断推进改进政策管理体制，加大优质制度供给，继续推进文明产业350vip葡亰集团和国家软实力建设。（作者金巍系中国经济网文明产业特约专家、国家金融与350vip葡亰集团实验室文明金融研讨中心副主任，中国文明金融50人论坛秘书长）