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　　原标题：优化营商环境条例（国令第722号）

　　中华人民共和国国务院令第722号

　　《优化营商环境条例》曾经2019年10月8日国务院第66次常务会议经过，现予公布，自2020年1月1日起实施。

　　总理　　李克强                

　　2019年10月22日          

　　优化营商环境条例

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了持续优化营商环境，不断解放和350vip葡亰集团社会消费力，加快建设古代化经济体系，推进高质量350vip葡亰集团，制定本条例。

　　第二条　本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所触及的体制机制性要素和条件。

　　第三条　国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限制减少政府对市场资源的直接配置，最大限制减少政府对市场活动的直接干涉，加强和规范事中预先监管，着力提升政务服务才能和程度，实在降低制度性买卖成本，更大激发市场活力和社会创造力，加强350vip葡亰集团动力。

　　各级350vip葡亰集团及其部门该当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，片面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

　　第四条　优化营商环境该当坚持市场化、法治化、国际化准绳，以市场主体需求为导向，以深入转变政府职能为核心，创渎体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进程度，为各类市场主体投资兴业营建波动、公平、透明、可预期的良好环境。

　　第五条　国家加快建立一致开放、竞争有序的古代市场体系，依法促进各类消费要素自在流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

　　第六条　国家鼓励、支持、引导非公有制经济350vip葡亰集团，激发非公有制经济活力和创造力。

　　国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，对等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

　　第七条　各级350vip葡亰集团该当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、处理优化营商环境工作中的严重成绩。

　　县级以上350vip葡亰集团有关部门该当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方350vip葡亰集团根据实践状况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。

　　国家鼓励和支持各地区、各部门结合实践状况，在法治框架内积极探求原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探求中出现失误或者偏向，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

　　第八条　国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。

　　开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常消费运营活动或者添加市场主体负�！�

　　任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。

　　第九条　市场主体该当恪违法律法规，恪守社会私德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵照国际通行规则。

　　第二章　市场主体保护

　　第十条　国家坚持权益对等、机会对等、规则对等，保障各种一切制经济对等遭到法律保护。

　　第十一条　市场主体依法享有运营自主权。对依法该当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干涉。

　　第十二条　国家保障各类市场主体依法对等运用资金、技术、人力资源、土地运用权及其他自然资源等各类消费要素和公共服务资源。

　　各类市场主体依法对等适用国家支持350vip葡亰集团的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质答应、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，该当依法对等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。

　　第十三条　招标招标和政府采购该当公开透明、公平公正，依法对等对待各类一切制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排挤。

　　政府有关部门该当加强招标招标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。

　　第十四条　国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业运营者人身和财产安全。

　　严禁违犯法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业运营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强迫措施；依法确需实施前述行政强迫措施的，该当限定在所必需的范围内。

　　禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的分摊行为。市场主体有权拒绝任何方式的分摊。

　　第十五条　国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推进建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化处理机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。

　　国家持续深化商标注册、专利恳求便利化改革，进步商标注册、专利恳求审查效率。

　　第十六条　国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。

　　第十七条　除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者加入行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干涉。

　　除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强迫或者变相强迫市场主体参加评选、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体免费或者变相免费。

　　第十八条　国家推进建立全国一致的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

　　第三章　市场环境

　　第十九条　国家持续深化商事制度改革，一致企业登记业务规范，一致数据标准350vip葡亰集团台服务接口，采用一致社会信誉代码进行登记管理。

　　国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企运营答应事项，依法采取直接取消审批、审修改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对一切涉企运营答应事项进行分类管理，为企业获得营业执照后开展相关运营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企运营答应事项不得作为企业登记的前置条件。

　　政府有关部门该当按照国家有关规定，简化企业从恳求设立到具备普通性运营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区该当确定并公开具体办理工夫。

　　企业恳求办理住所等相关变更登记的，有关部门该当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效答应证件不再反复办理。

　　第二十条　国家持续放宽市场准入，并实行全国一致的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法对等进入。

　　各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。

　　第二十一条　政府有关部门该当加大反垄断和反不合理竞争论法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不合理竞争行为以及滥用行政权利扫除、限制竞争的行为，营建公平竞争的市场环境。

　　第二十二条　国家建立健全一致开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。

　　第二十三条　政府及其有关部门该当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推进科技成果转化中的作用。

　　第二十四条　政府及其有关部门该当严厉落实国家各项减税降费政策，及时研讨处理政策落实中的具体成绩，确保减税降费政策片面、及时惠及市场主体。

　　第二十五条　设立政府性基金、涉企行政事业性免费、涉企保证金，该当有法律、行政法规根据或者经国务院同意。对政府性基金、涉企行政事业性免费、涉企保证金以及实行政府定价的运营服务性免费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述免费和保证金一概不得执行。推行以金融机构�：�替代现金缴纳涉企保证金。

　　第二十六条　国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。

　　金融监督管理部门该当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其添加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理添加中长期贷款和信誉贷款支持，进步贷款审批效率。

　　商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构该当按照国家有关规定规范免费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行该当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

　　第二十七条　国家促进多层次资本市场规范健康350vip葡亰集团，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规�！�

　　第二十八条　供水、供电、供气、供热等公用企事业单位该当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、波动和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区该当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理工夫。

　　政府有关部门该当加强对公用企事业单位运营的监督管理。

　　第二十九条　行业协会商会该当按照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

　　国家依法严厉规范行业协会商会的免费、评选、认证等行为。

　　第三十条　国家加强社会信誉体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，进步全社会诚信看法和信誉程度，维护信誉信息安全，严厉保护商业秘密和个人隐私。

　　第三十一条　地方各级350vip葡亰集团及其有关部门该当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需求改变政策承诺、合同商定的，该当按照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此遭到的损失予以补偿。

　　第三十二条　国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。

　　县级以上350vip葡亰集团及其有关部门该当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清算力度，并经过加强预算管理、严厉责任清查等措施，建立防备和管理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

　　第三十三条　政府有关部门该当优化市场主体登记办理流程，精简恳求材料、紧缩办理工夫、降低登记成本。对设立后未开展消费运营活动或者无债务债务的市场主体，可以按照简易程序办理登记。对有债务债务的市场主体，在债务债务依法处理后及时办理登记。

　　县级以上地方350vip葡亰集团该当根据需求建立企业破产工作协调机制，协调处理企业破产过程中触及的有关成绩。

　　第四章　政务服务

　　第三十四条　政府及其有关部门该当进一步加强服务看法，实在转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

　　第三十五条　政府及其有关部门该当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权利事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，紧缩自在裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章根据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。

　　第三十六条　政府及其有关部门办理政务服务事项，该当根据实践状况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，完成集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需求市场主体补正有关材料、手续的，该当一次性告知需求补正的内容；需求进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，该当及时安排、限时办结。

　　法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，该当在规定的时限内尽快办结；没有规定的，该当按照合理、高效的准绳确定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减工夫，并该当向社会公开；超过办理工夫的，办理单位该当公开阐明理由。

　　地方各级350vip葡亰集团已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项普通该当进驻政务服务大厅一致办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，该当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。

　　第三十七条　国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推进政务服务事项在全国范围内完成“一网通办”。除法律、法规另有规定或者触及国家秘密等情形外，政务服务事项该当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。

　　国家依托一体化在线平台，推进政务信息零碎整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门该当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据运用全过程管理，确保共享数据安全。

　　国家建立电子证照共享服务零碎，完成电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门该当加强电子证照的推行运用。

　　各地区、各部门该当推进政务服务大厅与政务服务平台片面对接交融。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。

　　第三十八条　政府及其有关部门该当经过政府网站、一体化在线平台，集中公布触及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并经过多种途径和方式加强宣传解读。

　　第三十九条　国家严厉控制新设行政答应。新设行政答应该当按照行政答应法和国务院的规定严厉设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对经过事中预先监管或者市场机制可以处理以及行政答应法和国务院规定不得设立行政答应的事项，一概不得设立行政答应，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何方式变相设定或者实施行政答应。

　　法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政答应管理方式的，地方不得就该事项设定行政答应。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政答应。

　　第四十条　国家实行行政答应清单管理制度，适时调整行政答应清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政答应。

　　国家大力精简已有行政答应。对已取消的行政答应，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

　　对实行行政答应管理的事项，行政机关该当经过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，进步审批效率，减轻市场主体负�！７�合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

　　第四十一条　县级以上地方350vip葡亰集团该当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。

　　第四十二条　设区的市级以上地方350vip葡亰集团该当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、动力等领域的严重工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，进步审批效能。

　　在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评价，由设区的市级以上地方350vip葡亰集团组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾祸风险性等事项进行一致评价，不再对区域内的市场主体单独提出评价要求。区域评价的费用不得由市场主体承�！�

　　第四十三条　作为办理行政审批条件的中介服务事项（以下称法定行政审批中介服务）该当有法律、法规或者国务院决定根据；没有根据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构该当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、免费标准，并向社会公开。

　　国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；除法定行政审批中介服务外，不得强迫或者变相强迫市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所担任行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。

　　行政机关内行政审批过程中需求委托中介服务机构开展技术性服务的，该当经过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承�！�

　　第四十四条　证明事项该当有法律、法规或者国务院决定根据。

　　设定证明事项，该当坚持确有必要、从严控制的准绳。对经过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等可以办理，可以被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。

　　政府有关部门该当公布证明事项清单，逐项列明设定根据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间该当加强证明的互认共享，避免反复索要证明。

　　第四十五条　政府及其有关部门该当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法增添进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，进步通关效率，清算规范口岸免费，降低通关成本，推进口岸和国际贸易领域相关业务一致经过国际贸易“单一窗口”办理。

　　第四十六条　税务机关该当精简办税材料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税工夫，加大推行运用电子发票的力度，逐渐完成全程网上办税，持续优化纳税服务。

　　第四十七条　不动产登记机构该当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、买卖和缴税一窗受理、并行办理，紧缩办理工夫，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区该当确定并公开具体办理工夫。

　　国家推进建立一致的动产和权益担保登记公示零碎，逐渐完成市场主体在一个平台上办理动产和权益担保登记。纳入一致登记公示零碎的动产和权益范围另行规定。

　　第四十八条　政府及其有关部门该当按照构建亲清爽型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体消费运营中遇到的困难和成绩，并依法协助其处理。

　　建立政企沟通机制，该当充分尊重市场主体志愿，加强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常消费运营活动，不得添加市场主体负�！�

　　第四十九条　政府及其有关部门该当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的赞扬和举报。

　　第五十条　旧事媒体该当及时、精确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好言论氛围。

　　国家鼓励对营商环境进行言论监督，但禁止捏造虚伪信息或者歪曲理想进行不实报道。

　　第五章　监管执法

　　第五十一条　政府有关部门该当严厉按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，完成监管全覆盖。

　　第五十二条　国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门该当分领域制定全国一致、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。

　　第五十三条　政府及其有关部门该当按照国家关于加快构建以信誉为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信誉监管，强化信誉监管的支撑保障，加强信誉监管的组织实施，不断提升信誉监管效能。

　　第五十四条　国家推行“双随机、一公开”监管，除直接触及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查该当经过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。针对同一检查对象的多个检查事项，该当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。

　　对直接触及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严厉规范重点监管的程序；对经过赞扬举报、转办交办、数据监测等发现的成绩，该当有针对性地进行检查并依法依规处理。

　　第五十五条　政府及其有关部门该当按照鼓励创新的准绳，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容谨慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足350vip葡亰集团空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。

　　第五十六条　政府及其有关部门该当充分运用互联网、大数据等技术手腕，依托国家一致建立的在线监管零碎，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以近程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化程度。

　　第五十七条　国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动呼应和协作机制，完成违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

　　国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，进步基层执法才能。

　　第五十八条　行政执法机关该当按照国家有关规定，片面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和严重行政执法决定法制审核制度，完成行政执法信息及时精确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、严重行政执法决定法制审核全覆盖。

　　第五十九条　行政执法中该当推行运用压服教育、劝导示范、行政指点等非强迫性手腕，依法慎重实施行政强迫。采用非强迫性手腕可以达到行政管理目的的，不得实施行政强迫；违法行为情节细微或者社会�：�较小的，可以不实施行政强迫；确需实施行政强迫的，该当尽可能减少对市场主体正常消费运营活动的影响。

　　开展清算整理、专项整治等活动，该当严厉依法进行，除触及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家严重活动，并报经有权机关同意外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、开业的措施。

　　禁止将罚没支出与行政执法机关利益挂钩。

　　第六十条　国家健全行政执法自在裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自在裁量权的行使。

　　第六章　法治保障

　　第六十一条　国家根据优化营商环境需求，按照法定权限和程序及时制定或者修正、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。

　　优化营商环境的改革措施触及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，按照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。

　　第六十二条　制定与市场主体消费运营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，该当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。

　　除依法需求保密外，制定与市场主体消费运营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，该当经过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳状况反馈机制。向社会公开征求意见的期限普通不少于30日。

　　第六十三条　制定与市场主体消费运营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，该当按照国务院的规定进行公平竞争审查。

　　制定触及市场主体权益义务的行政规范性文件，该当按照国务院的规定进行合法性审核。

　　市场主体以为地方性法规同行政法规相抵触，或者以为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。

　　第六十四条　没有法律、法规或者国务院决定和命令根据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者添加其义务，不得设置市场准入和加入条件，不得干涉市场主体正常消费运营活动。

　　触及市场主体权益义务的行政规范性文件该当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理根据。

　　第六十五条　制定与市场主体消费运营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，该当结合实践，确定能否为市场主体留出必要的顺应调整期。

　　政府及其有关部门该当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节拍，片面评价政策效果，避免因政策叠加或者互相不协调对市场主体正常消费运营活动形成不利影响。

　　第六十六条　国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等无机衔接、互相协调的多元化纠纷处理机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷处理途径。

　　第六十七条　国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，进步国家工作人员依法履职才能，引导市场主体合法运营、依法维护本身合法权益，不断加强全社会的法治看法，为营建法治化营商环境提供基础性支撑。

　　第六十八条　政府及其有关部门该当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，片面提升公共法律服务才能和程度，为优化营商环境提供全方位法律服务。

　　第六十九条　政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规清查责任：

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　�。ǘ�）制定或者实施政策措施不依法对等对待各类市场主体；

　�。ㄈ�）违犯法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业运营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强迫措施；

　�。ㄋ模┰诜�律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；

　�。ㄎ澹┟挥蟹�律、法规根据，强迫或者变相强迫市场主体参加评选、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体免费或者变相免费；

　�。�六）违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性免费、涉企保证金；

　�。ㄆ撸┎宦男邢蚴谐≈魈逡婪ㄗ鞒龅恼�策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；

　�。ò耍┍湎嗌瓒ɑ蛘呤凳┬姓�答应，继续实施或者变相实施已取消的行政答应，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政答应；

　�。ň牛┪�市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强迫市场主体接受中介服务；

　�。ㄊ�）制定与市场主体消费运营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见；

　�。ㄊ�一）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。

　　第七十条　公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法清查法律责任：

　�。ㄒ唬┎幌蛏缁峁�开服务标准、资费标准、办理时限等信息；

　�。ǘ�）强迫市场主体接受不合理的服务条件；

　�。ㄈ�）向市场主体收取不合理费用。

　　第七十一条　行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法清查法律责任：

　�。ㄒ唬┪シ�开展免费、评选、认证等行为；

　�。ǘ�）违法干涉市场主体加入或者加入行业协会商会等社会组织；

　�。ㄈ�）没有法律、法规根据，强迫或者变相强迫市场主体参加评选、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体免费或者变相免费；

　�。ㄋ模┎幌蛏缁峁�开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、免费标准；

　�。ㄎ澹┪シㄇ科然蛘弑湎嗲科仁谐≈魈褰邮苤薪榉�务。

　　第七章　附　　则

　　第七十二条　本条例自2020年1月1日起实施。