图片来源：微摄

　　350vip葡亰集团商报讯（记者 孟凡霞 李皓洁）10月28日，银保监会官网公布了由财政部、银保监会、农业乡村部、林草局等四部门联合发布的《关于加快农业保险高质量350vip葡亰集团的指点意见》（以下简称《指点意见》），其中一大亮点就是明确了农险350vip葡亰集团的次要目标，即：到2022年，稻谷、小麦、玉米三大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，支出保险成为我国农业保险的重要险种，农业保险深度达到1%，农业保险密度达到500元/人。同时，《指点意见》明确，地方各级政府不参与农业保险的具体运营。

　　据推算，要完成上述目标，2022年我国农业保险保费支出需达到840亿元，相当于年均增长10%以上。

　　而从近几年农险350vip葡亰集团状况看，均匀年保费增速远超10%。数据显示，2013-2018年，我国农业原保险保费支出从306.59亿元持续增至551.18亿元，同比增速分别达到27.43%、6.26%、15.08%、11.42%、14.69%、19.54%。此外，最新数据显示，今年前8个月，农业保险原保险保费支出551.18亿元，同比增长19.2%。

　　有保险公司部门担任人表示，明确农险具体350vip葡亰集团目标，各保险公司也会以此为目标来开展农险业务，从而整个农险业的350vip葡亰集团也将更有保障。

　　众所周知，目前农业保险350vip葡亰集团仍面临一些困难和成绩，与服务“三农”的实践需求相比仍有较大差距。此次《指点意见》在优化农业保险运转机制、加强农业保险350vip葡亰集团建设、做好组织实施工作方面均提出了多项措施用于提升农业保险的350vip葡亰集团程度。

　　例如，在优化农业保险运转机制方面，提出应明晰政府与市场边界。地方各级政府不参与农业保险的具体运营。在充分尊重保险机构产品开发、精算定价、承保理赔等运营自主权的基础上，经过给予必要的保费补贴、大灾赔付、提供信息数据等支持，调动市场主体积极性。基层政府部门和相关单位可以按照有关规定，协助办理农业保险业务。

　　首都经济贸易350vip葡亰集团保险系教授庹国柱表示，这是迄今为止对地方政府处理政府与市场的关系最具体的规定。特别是指出“地方政府不参加农业保险具体运营”。但是，要执行这一条，除了正面强调上述规定外，在若干方面依然需求更具体的负面清单，这才能使《指点意见》中有关政府作为的指点意见愈加具有可操作性。

　　例如县乡级政府不能直接进行“招标”操作，也不能“黑箱”操作；基层政府可以协助保险运营机构查勘理赔，但不无能涉或代替农民与保险运营机构“协议赔付”；省级政府可以在研讨和评价基础上对费率调整提出建议，但没有科学根据不能强迫保险运营机构降低费率等。

　　此外，值得一提的是，该《指点意见》的一项重要意义在于初次明确了农业保险的政策性属性。此前，社会各界对财政补贴型险种能否属于政策性业务具有一定争议。而此次《指点意见》明确提出“农业保险作为分散农业消费运营风险的重要手腕，对推进古代农业350vip葡亰集团、促进乡村产业复兴、改进乡村社会管理、保障农民收益等具有重要作用”。

　　对此，有业内人士以为，确立明确的政策目标对农险保险今后持续有序的350vip葡亰集团具有重要指点作用。此次农业保险明确了政策目标，政府也明确要求其承担一定政策职能，同时此次《指点意见》在一定程度上也指出了350vip葡亰集团方向，例如在政策性农险方面提出了“推进政策性农业保险改革试点”等内容。