350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网讯   证监会阎庆民副主席近日在第十届财新峰会上发表“片面深化资本市场改革 持续推进进步上市公司质量”的主题讲话。

尊崇的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们：

　　大家上午好！很高兴参加第十届财新峰会。我谨代表中国证监会，对本届峰会的举办表示热烈�：�！对长期以来关怀支持资本市场改革350vip葡亰集团的财350vip葡亰集团及各位媒体冤家表示衷心的感激！

　　刚刚闭幕的党的十九届四中全会审议经过了《中共地方关于坚持和完善中国特征社会主义制度 推进国家管理体系和管理才能古代化若干严重成绩的决定》，对片面建成小康社会，巩固党的执政地位，确保党和国家长治久安具有严重而深远的意义。当前，资本市场在经济金融领域的重要性越来越突出，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市�。�是推进国家管理体系和管理才能古代化的重要内容。本届峰会的主题之一是进一步片面深化改革，借此机会，围绕片面深化资本市场改革、持续推进进步上市公司质量，我谈三方面状况，与大家交流。

　　一、资本市场片面深化改革开始落地见效

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党地方就资本市场改革350vip葡亰集团作出了零碎科学的论述，为新时代资本市场改革指明了方向。尤其是在2018年地方经济工作会议上，习近平总书记提出“要经过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”，这是对新时代资本市场的定位和战略意义的威望概括。证监会仔细贯彻习近平总书记重要指示精神，在国务院金融委的一致指挥协调下，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场化、法治化的改革方向，学习自创国际最佳理论，敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，与各方一同构成弱小合力，着力优化资本市场供给，着力推进关键制度创新，落实金融供给侧结构性改革要求。

　　一是改革共识充分构成。二十多年来的资本市场350vip葡亰集团350vip葡亰集团历程就是学习自创、改革创新的过程，我们在制度规则、监管理论等方面努力探求，获得了长足进步。但也要清醒地看到，我国资本市场不成熟的投资者、不完备的基础制度、不完善的市场体系、不顺应的监管制度同时存在，结构性和体制机制性成绩还没有很好处理，还不能很好顺应实体经济高质量350vip葡亰集团的需求。各级政府、上市公司、投资者以及旧事媒体等对资本市场片面深化改革已构成高度共识，期盼经过改革促进市场长期波动健康350vip葡亰集团，这为我们推进改革提供了良好的内部环境。

　　二是改革路线曾经明确。今年以来，按照新350vip葡亰集团理念，证监会组织专门力量，围绕市场反映比较集中的关键性方向性成绩进行研讨论证，构成了片面深化资本市场改革总体方案。9月初召开的证监会零碎片面深化资本市场改革座谈会，提出了发挥科创板实验田作用等12个方面的重点义务，这是今后资本市场片面深化改革的路线图，旧事媒体对此作了广泛报道。大家可以看出，这些举措既有市场改革、行业改革，也有本身改革；既有近期需求落地的改革，也有中长期改革，可以说这将是一次综合性零碎性改革。

　　三是改革措施逐渐落地。在谋划改革的过程中，我们坚持成熟一项推出一项。目前一些改革举措曾经推出并获得初步成效。设立科创板并试点注册制严重改革顺利落地，截至10月底已上市40家公司，买卖制度、持续监管等创新逐渐得到理论。进步上市公司质量、多层次资本市场建设等重点改革稳步推进，资本市场抵御内部冲击的韧性明显加强。资本市场片面深化改革的良好开局，使市场各方对更多改革举措的推出充满了等待。

　　这次片面深化资本市场改革，措施多、力度大，市场高度关注，需求各方支持、协调推进。证监会将按照“稳中求进、做好协调、能办快办”的准绳，加快推进落实落地。

　　二、大力推进进步上市公司质量

　　党地方、国务院高度注重进步上市公司质量，习近平总书记作出了一系列重要指示指示。2018年12月，习近平总书记在地方经济工作会议上提出“进步上市公司质量”的严重担务。2019年7月，习近平总书记在地方政治局会议上要求，“科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，进步上市公司质量”。前不久，习近平总书记在上�５鞑槭痹俅吻康�，“设立科创板并试点注册制要坚守定位，进步上市公司质量”。因此，推进进步上市公司质量，是资本市场片面深化改革的基础性工作，更是证监会零碎的严重政治义务。

　　当前上市公司在国民经济运转中的引领示范作用日益凸显。3700多家上市公司涵盖了国民经济全部90个行业大类，占国内500强企业的七成以上。今年前三季度，实体上市公司完成营业支出 29.45 万亿元，净利润 1.52 万亿元，利润总额相当于同期全国规模以上工业企业的一半，资本市场的“晴雨表”功能经过上市公司逐渐得到表现。但一些上市公司违法违规行为频发，风险不断暴露，上市公司持续健康350vip葡亰集团的基础还不牢固，各方面对上市公司质量还不大满意。

　　今年5月，易会满主席在中国上市公司协会年会上提出，将制定实施推进进步上市公司质量举动计划，注重发挥各方协同效应，力争用几年的工夫，使存量上市公司质量有较大提升。经过前一阶段的努力，我们立足于“把本人的事情办好”，曾经制定了推进进步上市公司质量举动计划，明确了具体义务和完成时限，同时还在积极推进出台更高层级的政策文件。对于进步上市公司质量，我们强调四个结合：一是企业内生350vip葡亰集团与内部促进保障结合，突出上市公司第一责任，丰富内部制度供给。二是优化增量与调整存量结合，把好入口与出口关。三是处理突出成绩与构建长效机制结合，立足当下、着眼长远。四是监管本位与协调推进结合，抓好精准监管，强化政策协同，推进构成弱小合力。举动计划围绕信息披露有效性、公司管理规范化、助力转型晋级、化解风险隐患、提升监管有效性、优化350vip葡亰集团生态等方面，部署了40多项具体义务，将是今后一个阶段的工作主线。

　　需求强调的是，无论是化解风险还是促进350vip葡亰集团，单靠证监会“单兵突进”很难完成，迫切需求各方努力、齐抓共管，构成“共建、共治、共享”的体系。其中，上市公司担负着自我规范、自我进步、自我完善的直接责任、第一责任。立法和司法机关、宏观管理部门、产业主管部门、地方政府等，在制度供给、财税支持、执法协作、风险处置等方面发挥着重要作用。投资者应积极参与上市公司管理和监督，依法依规行使股东权益。此外，还离不开媒体言论监督和社会公众监督。旧事媒体是资本市场重要的参与方，是资本市场生态的重要组成部分。我们真诚欢迎媒体的监督，也希望大家片面、精确、客观报道资本市场改革和上市公司350vip葡亰集团，共同创造良好的言论环境。

　　2019年以来，我们在推进进步上市公司质量方面，重点抓好以下几方面工作：

　　一是把好市场入口。以设立科创板并试点注册制改革为打破口，保持新股发行常态化，吸引更多优质企业上市，从源头上进步上市公司质量。截至10月底，已有143家公司完成IPO，融资1624.16亿元，家数和金额分别同比增长55.43%和29.63%；科创板40家上市公司类型愈加多元，制度包容性得到提升，实验田作用开始显现。

　　二是畅通市场出口。探求丰富退市方式，保持退市监管定力，畅通多元化加入渠道。今年以来已有16家公司经过多种渠道退市。其中强迫退市7家，自动退市1家，经过并购重组渠道退市8家。多元化加入渠道和较为波动的退市实施机制逐渐构成，良性的市场态势正在显现，退市在进步存量上市公司质量方面的作用越来越明显。同时，在地方党委政府和市场各方的共同努力下，退市工作总体颠簸有序。

　　三是优化制度安排。着力完善支持上市公司调整存量、做优做强的制度机制。修正发布《上市公司严重资产重组管理办法》，理顺重组上市功能，简化重组上市认定标准，允许符合条件的资产在创业板重组上市，恢复重组上市配套融资，支持深圳建设中国特征社会主义先行示范区，充分发挥服务虚体经济功能。分拆上市试点规则已完成公开征求意见，进一步修正完善后将发布实施。发挥资本市场并购重组的主渠道作用，规范简化申报材料，进步行政答应审核效率，年终自动承诺将审核时限由法定90天紧缩到70天，目前均匀审核用时进一步下降。

　　四是强化精准监管。坚持管少才能管好，完善上市公司风险分类标准，聚焦成绩公司、高风险公司，着力化解股权质押等风险，紧盯财务造假、资金占用、违规担保等行为，净化市场环境。今年以来，已有60多家上市公司或相关主体被立案调查。对弄虚作假的公司重点监管，市场上“1元股”已有若干家，市场估值体系趋向合理。场内场外股票质押融资余额、高比例质押公司家数总体呈下降趋向，平仓风险暂时缓解。加强并购重组全链条监管，产业并购成为主流，“三高”并购得到遏制。

　　三、着力提升上市公司管理程度

　　上市公司质量内涵丰富，包括运营效益、会计基础、管理才能和信息真实等方面，其中公司管理是基础。健全完善、公开透明、制衡有效的公司管理是上市公司持续健康350vip葡亰集团的重要保障。2015年经济合作与350vip葡亰集团组织（OECD）修订发布《公司管理准绳》，证监会在2018年修订发布了《上市公司管理准绳》，顺应境内外市场变化和公司管理350vip葡亰集团趋向，提出一系列新要求，做到立足中国国情、与国际最佳理论“接轨”。

　　公司管理是国家管理体系的重要组成部分，反映着经济领域管理才能的古代化程度。证监会的首要义务是监管，促进上市公司完善管理、规范运作，是上市公司日常监管的重要内容。总体上看，经过多年的理论，上市公司已成为我国建立古代企业制度最为规范的群体，普遍建立起了较为完善的管理架构和组织制度。

　　但在上市公司350vip葡亰集团过程中，公司管理经常被忽略，注重程度普遍不够。市场全体向好时，潜在成绩容易被掩盖，但情势变化时,成绩和风险开始暴露，其根源都与公司管理相关。如当前上市公司大股东高比例质押、资金占用、违规担保等，反映出上市公司管理独立性不够、管理失效、内控缺失等深层次成绩和道德风险。从上市公司运作理论看，有几个突出成绩：一是重短期股价，忽视长期价值。二是重资本操作，忽视内在管理。三是严重股东和高管，忽视中小投资者和员工。这些状况，不符合《上市公司管理准绳》的要求，与国际市场日益强化的利益相关者保护、履行350vip葡亰集团350vip葡亰集团社会责任、倡导价值投资等趋向也是不符的。

　　针对当前上市公司管理方面存在的成绩，我们将在全体上市公司中组织开展公司管理专项活动，经过自查自纠、现场检查和整改提升等分阶段工作，实在推进公司管理程度得到有效提升。希望全体上市公司仔细对待、深化自查、有效整改，真正做到“四个敬畏”，坚守“四条底线”，筑牢长期健康350vip葡亰集团的根基。

　　最后，预祝本届峰会圆满成功，谢谢大家！