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备受关注的专项债发行运用加速推进。在财政部提早下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元后，各省再次拉开发行大幕。5月12日，广东成功发行专项债券712亿元，重点用于交通350vip葡亰集团、民生服务等领域严重350vip葡亰集团项目建设，支持地方公共卫生和防疫体系建设等。
专项债是积极财政政策和逆周期调理的重要工具，地方今年以来多次作出具体部署。随着再次提早下达额度，专项债将在5月份迎来发行高峰，更好发挥带动扩大有效投资的作用。
第三批额度提早下达
地方政治局会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，并明确了进步赤字率、发行抗疫特别国债、添加地方政府专项债券等举措。
经国务院同意并依法向全国人大常委会备案，财政部于4月底提早下达第三批2020年地方政府新增专项债券额度1万亿元，各地已启动发行预备工作。根据国务院常务会议部署，要力争5月底发行终了。
加上前两批提早下达的2020年新增地方政府债券额度18480亿元，新增债券提早下达额度已达28480亿元。
“添加专项债规�：吞嵩缦麓镒ㄏ钫疃�，加快专项债发行运用进度，对加大宏观政策调理力度、统筹做好疫情防控和经济社会350vip葡亰集团工作具有重要意义，这也是财政政策愈加积极有为的重要举措。”中国财政科学研讨院研讨员白景明说。
据悉，前4月新增债券发行完成地方提早下达额度的58.4%。地方债券均匀发行利率3.31%，比2019年下降16个基点；均匀发行期限15.5年，比2019年添加5.2年。
受疫情影响，绝大多数省份无法安排人员出差到现场操作发债，为减少人员流动、避免交叉感染，财政部在350vip葡亰集团代理地方操作，处理了疫情时期地方无法发债的困难，有力保障了地方债券发行进度。
财政部表示，下一步将全力保障地方债券颠簸顺利发行，发挥地方债券对“六稳”“六�！钡墓丶饔�，促进积极的财政政策愈加积极有为，努力完成全年经济社会350vip葡亰集团目标义务。
带动扩大有效投资
“加快专项债发行运用进度，核心目的是带动扩大有效投资，稳住经济基本盘。”白景明表示。
3月31日，国务院常务会议指出，要进一步添加地方政府专项债规模，扩大有效投资补短板。要在后期已下达一部分今年专项债限额基础上，抓紧按程序再提早下达一定规模的地方政府专项债，按照“资金跟着项目走”准绳，对重点项目多、风险程度低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快严重项目和严重民生工程建设。
财政部副部长许宏才表示，这一安排是综合2020年预算安排、地方实践项目建设需求和专项债券发行运用进度等要素确定的。
据悉，在资金投向上，继续重点用于严重350vip葡亰集团项目建设，次要包括交通350vip葡亰集团、动力项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设备、市政和产业园区350vip葡亰集团等七大领域；同时，结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向，将国家严重战略项目单独列出、重点支持；添加城镇老旧小区改造领域投入，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设备项目。
值得关注的是，专项债资金还将用于加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型350vip葡亰集团。比如，5月12日广东发行的专项债中，选取城际轨道交通、重点实验室、智能交通设备、智能停车场等33个“新基建”项目，发行4只“新基建专项债券”共86.6亿元。
进步资金运用效率
发行规�？涨暗淖ㄏ钫�，如何进步资金运用效率，充分发挥出带动扩大有效投资的作用？
“一方面，要把资金尽快下达到项目上去，及时拨付和运用，充分发挥资金的乘数效应；另一方面，要加强对资金运用的监控，防止违规运用资金，片面实行绩效管理。”白景明说。
中证鹏元评级以为，地方政府债务绩效管理，重在搭建政府债券项目绩效评价目标体系，在客观量化的基础上，对项目储备和债券举借、运用、偿还等环节实施“全方位、全过程、全覆盖”的绩效评价。在专项债券全生命周期管理过程中，地方政府要落实风险管理的主体责任，确保项目信息披露的真实有效，自动接受全社会的监督。
去年6月份，中办、国办发布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的告诉》，允许专项债作为符合条件的严重项目资本金。
据悉，财政部今年明确，对新增专项债券，允许地方在符合政策规定和防控风险基础上，适当进步用于符合条件的严重项目资本金比例，进一步带动社会资本加大投入，进步专项债券资金的拉动作用。
中诚信统计显示，今年一季度共有676.3亿元专项债作为项目资本金，投向全国130个项目，较去年全年明显增长。
“专项债用于项目资本金比例进步，有助于强化专项债对投资的撬动，带动社会资本加大投入。专项债加快发行运用，将进一步波动市场预期，促进经济颠簸运转。”白景明说。（经济日报-中国经济网记者 曾金华）
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