2020年5月28日（星期四）下午十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者发问。为有效防控疫情，共同维护公共卫生与健康，记者会采用网络视频方式进行。

　　5月28日，国务院总理李克强在350vip葡亰集团人民大会堂出席记者会并回答中外记者发问。 新华社记者 丁海涛 摄

　　现场实录如下：

　　国务院总理李克强：

　　首先感激媒体的冤家们在特殊的时期，而且克服了特殊的困难，对中国的两会进行报道。由于疫情的缘由，我们用视频连线的方式开记者会，我想这个距离不会影响我们之间的沟通。工夫有限，请大家发问。

　　路透社记者：

　　新冠肺炎疫情对世界各国的经济都形成了严重的影响，不少国家的政府出台了数万亿美元的财政和货币措施来应对新冠肺炎疫情对经济产生的冲击。我留意到，今年中国政府工作报告中没有设定今年GDP增速，根据路透社的测算，政府工作报告中出台的财政措施约占中国2019年国内消费总值的4%，这个规模比一些经济学家的预期要有所低，今年一季度中国经济初次出现了几十年以来的收缩。将来几个月，中方能否会出台更大规模的刺激措施？从更长远看，中方能否有足够的政策工具来应对全球疫情持续蔓延和不断紧张的中美关系？

　　李克强：

　　这次新冠肺炎疫情给世界经济形成了严重的冲击，可以说是史上稀有。最近不少次要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负3%，甚至更多。中国经济曾经深度融出世界经济，不可能置身之外。所以今年我们没有确定GDP增长的量化目标，这也是实事求是的。但是我们确定了保居民就业、基本民生、市场主体等“六�！钡哪勘暌逦�，这和GDP经济增长有直接的关系。经济增长不是不重要，我们这样做实践上也是让人民群众对经济增长有更直接的感受，使经济增长有更高的质量，350vip葡亰集团还是处理中国一切成绩的关键和基础。假如统算一下，完成了“六�！钡囊逦�，特别是前“三�！�，我们就会完成今年中国经济正增长，而且要力争有一定的幅度，推进中国经济波动前行。

　　你刚才说到有反映我们出台的政策规模低于预期，但是我也听到很多方面的反映，以为我们出台的规模性政策还是有力度的。应该说应对这场冲击，我们既要把握力度，还要把握机遇。在新冠肺炎疫情蔓延的时分，我们也出台了一些政策，但是当时复工复产还在推进中，复业复市还受阻，一些政策下去不可能完全落地，很多人都待在家里。但是在这个过程当中，我们也积累了经验，正是根据后期的经验，也是判别当前的情势，我们在政府工作报告中推出了一个规模性的政策举措，应该说是有力度的。

　　过去我们说过，不搞大水漫灌，如今还是这样，但是特殊时期要有特殊的政策，我们叫作放水养鱼。没有足够的水，鱼是活不了的。但是假如众多了，就会构成泡沫，就会有人从中套利，鱼也养不成，还会有人浑水摸鱼。所以我们采取的措施要有针对性，也就是说要摸准脉下准药。不论是筹钱或者说钱从哪里来，用到哪里去，都要走新路。

　　这次规模性政策筹措的资金可以说分两大块，一块就是新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿元。还有另外更大的一块，就是减免社保费，有的国家叫工薪税，动用失业保险结存，推进国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的运营成本。这一块加起来比前一块，大概是它的两倍。而且我们是要推进这些资金用于保就业、民生和市场主体，支撑居民的支出。这和我们如今全部居民支出40多万亿的总盘子相比，它的比例是两位数以上。

　　更重要的是，钱往哪里去？我们这个规模性政策，可以说叫做为企业纾困和激发市场活力，次要是来稳就业、保民生，使居民有消费才能，有利于促消费、拉动市场。这可以说是一条市场化改革的路子。

　　钱是可以生钱的，用之于民的钱可以创造新的财富，涵养税源，使财政可持续。我们一定要稳住当前的经济，波动前行，但也要避免起重脚，扬起尘土迷了后人的路。但是假如经济方面或其他方面再出现大的变化，我们还留有政策空间，不管是财政、金融、社保，都有政策储备，可以及时出台新的政策，而且不会犹疑，保持中国经济波动运转至关重要。

　　我们坚信，在以习近平同志为核心的党地方坚强领导下，经过全国人民的共同努力，一定会打败当前的困难，完成全年目标义务，片面建成小康社会。中国经济保持波动、稳住基本盘，本身就是对世界的贡献，而且会为世界经济恢复增长、完成350vip葡亰集团作出积极贡献。谢谢。

　　彭博社记者：

　　新冠肺炎疫情依然是未解之谜，科学家以为找到该成绩的答案有助于预防将来大流行病的发生。有人呼吁就源头成绩开展国际审议，理想上本月举行的世卫大会已赞同就此展开调查。中方对调查持何立�。磕�以为这样的调查应该达到什么目的？应该避免什么成绩？

　　李克强：

　　中国和许多国家都主张对病毒进行溯源。前不久召开的世卫组织大会经过了有关决议，中国也参与了。由于科学溯源可以更好地防控疫情，也是为了世界各国人民的生命健康。

　　这次疫情突如其来，对人类来说是个全新的传染�。�到如今可以说还是未知大于已知。病毒是没有国界的，它是全世界、全人类的敌人，各国都在进行防控，也在探求中行进，目前还没有残缺的经验。我们一方面要控制住疫情的350vip葡亰集团，加快研发疫苗、有效药物、检测试剂，这将是人类打败这个病毒的强有力武器。中国和许多国家都在进行投入，我们也情愿开展国际合作。这些产品是全球公共产品，我们情愿共享，最终让人类可以共同打败病毒这个敌人。

　　中国人民经过艰苦卓绝的努力，如今有效控制了疫情，同时积极参与国际合作，公开透明担任任及时向国际社会发布有关信息。但如今疫情还在全球流行，在中国也未结束，如今还有分发性病例，不少科学家都强调，还是要保持警惕，防止反弹。我们将继续坚持实事求是、公开透明的准绳，一旦发现疫情，坚决予以管控，不允许有任何隐瞒，而且要科学进行防治。

　　如今很多人都说疫情可能短期不会结束，还会延续一段工夫。实践上国际社会曾经面临双重应战、要做两张答卷，一方面要控制住疫情，一方面还要恢复经济社会350vip葡亰集团，恢复正常次序。这是有矛盾的，假如只是做一个方面的事就不一样了。我们如今需求在矛盾中均衡，探求中前行，尤其需求国际合作。无论是抗击疫情，还是350vip葡亰集团经济，都需求我们同舟共济，使人类可以越过这场巨浪的冲击。

　　地方广播电视总台央视记者：

　　总理，您好。您在政府工作报告当中阐述了今年中国经济政策和救助规�！Ｄ俏蚁胛�，政府会采取哪些措施来保证这些资金真正地惠及企业？避免空转？也能让我们普通老百姓切实在实地感遭到。

　　李克强：

　　这是一次前所未有的冲击，我们不可能轻车走熟路，只能是大车行难路。所以我们在政策上要注重创新。我刚才讲了，我们推出的规模性政策叫作纾困和激发市场活力，它注重的是稳就业、保民生，次要不是依赖上基建项目。由于如今中国经济结构发生很大变化，消费在经济增长中起次要拉动作用，而且中小微企业在吸纳就业中占90%以上。我们这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民支出，由于这样做就可以促进消费、带动市场。而且由于疫情，我们面临一个很大的难题，就是疫情防控措施会抑制消费。我们按这样的方向推进实施政策，也是面向市场化的改革。

　　其次，我们强调政策资金要中转地方、中转基层、中转民生。新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”，中转基层。可能有人会问，那基层就能把这笔钱用好吗？我们如今要采取一个特殊的转移领取机制，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社�！⒌捅！⑹б�、养老和特困人员身上，要建立实名制，这些都是有账可查的，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。我们采取的措施，最终效果要让市场主体和人民群众来认可。地方政府这次是带头过紧日子，我们把地方部门的非急需非刚性支出紧缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞方式主义，干那些大手大脚花钱的事。

　　刚才我比较多地讲了扩大消费，但并不是说不要投资，我们还要扩大有效投资。这次新增地方政府专项债券16000亿元，再加上一些国债，有2万亿元的规模，这在规模性政策当中占到百分之二三十。我们投资的重点是“两新一重”，就是新型350vip葡亰集团、新型城镇化和触及国计民生的严重项目，而且要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有报答，要经过科学论证，按规律办事，不留后遗症。谢谢。

　　台湾中国时报记者：

　　总理，您好。今年两会由于疫情的要素延到5月才举行，这个工夫点刚好跟“5·20”非常接近。在“5·20”之后，在民进党继续执政的状况下，请问将来大陆对台政策的总体考量是什么？将来将如何继续推进两岸关系350vip葡亰集团？

　　李克强：

　　我在政府工作报告中曾经说了，我们对台的大政方针是一向的，也是世人共知的。一个中国准绳、“九二共识”都要坚持，同时要坚决反对“台独”。在这个政治基础上，我们情愿和台湾各政党、集团和人士就两岸关系和民族将来对话协商，推进两岸350vip葡亰集团350vip葡亰集团，促进祖国350vip葡亰集团一致，我们情愿尽最大诚意和最大努力。台湾成绩是中国的内政，我们从来都反对外来干涉。中华民族有智慧、有才能处理好本人的事。

　　我们视台湾同胞为手足，血浓于水，一直高度注重台湾同胞的福祉。就像这次疫情发生后，大家共同努力，没有台湾同胞在大陆因感染新冠肺炎得到生命。我们祈福两岸同胞都安全健康。谢谢。

　　中国日报记者：

　　我们留意到，今年您在政府工作报告中调低了城镇新增就业目标，调高了调查失业率。面对严峻的就业情势，请问总理，今年政府将如何遏制失业潮？如何协助350vip葡亰集团生和农民工找到工作？

　　李克强：

　　今年我们确定城镇新增就业900万人以上，的确比去年低，完成这个目标要有一定的经济增长作支撑。我们把城镇调查失业率定为6%左右，今年4月份城镇调查失业率曾经是6%了，所以我们这样做也是实事求是。

　　就业是最大的民生，对于一个家庭来说这是天大的事情。这几天我看中国政府网上的留言，大概三分之一都是谈就业的。其中有一位农民工说他50多岁了，在外打工30多年，每年如此，但今年还没有找到工作，全家都堕入困境。还有一些个体工商户，曾经歇业几个月了。一些外贸企业如今没有订单，影响员工就业。对他们的困难，我们要给予救助，但是从根本上说，还是要协助他们就业。中国有9亿劳动力，没有就业那就只是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手。

　　为了稳住现有就业岗位，可以说政策是能用尽用，投入的钱是最多的。我们的规模性政策资金，允许基层用于减税降费，而且允许用于为企业减房租、贴利息。采取的措施就是要把企业稳上去，岗位保得�。�但要公平合理。而且我们还要采取资助企业以训稳岗的政策，今明两年将有3500万人次经过失业保险结存来进行岗位培训，给他们缓冲的机会。即便失业了，也要短时期内有再就业的机会。

　　同时还要创造更多新的就业岗位。如今新业态蓬勃350vip葡亰集团，大概有1亿人就业，我们的零工经济也有2亿人就业。不只要采取更多扶持政策，而且要采取措施打破那些不合理的条条框框，让更多新就业岗位成长起来。去年我们均匀每天净增企业超过1万户，今年也要按这个方向去努力。

　　人民群众中有无量创造力。回想改革开放之初，大批知青返城，就一个“大碗茶”处理了多少人的就业。前两周我看到报道，我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。中国人民是勤劳的，中国的市场也是在不断开辟和晋级的。当然，对重点人群就业我们有重点扶持的政策，像今年350vip葡亰集团毕业生创新高，达到874万人，要让他们成为不断线的风筝，今明两年都要持续提供就业服务。对农民工，不论是在常住地还是返乡，都要给他们创培育业的服务平台。对服役军人，要实在把安置政策落实好。谢谢。

　　凤凰卫视记者：

　　总理您好，我们关注涉港的“国安法”，这次全国人大会议时期作出了关于建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，全国人大常委会将就此制定专门的法律。我们想问这能否表明地方调整了对香港的政策，能否放弃了“一国两制”，对于当下各方的反应您又如何看待？谢谢。

　　李克强：

　　“一国两制”是国家的基本国策，地方政府一直强调要片面精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严厉按照宪法和基本法办事，支持特区政府和行政长官依法施政，这是一向的。你提到全国人大刚经过的有关维护国家安全的决定，也是为了确�！耙还�两制”行稳致远，维护香港长期繁荣波动。谢谢。

　　美国全国广播公司记者：

　　美国继续将新冠肺炎疫情全球大流行归咎中国，出现了更多关于中美之间“新冷战”的说法。与此同时，美中单方官员还在讨论如何为落实两国之间的第一阶段经贸协议创造有利条件，推进中美关系波动350vip葡亰集团。总理先生，考虑到中国本身经济遇到的困难，您能否以为中国的经济改革和退让足以处理美方关切呢？假如合作努力失败，中国经济能否抵御“新冷战”和脱钩的要挟？

　　李克强：

　　当前中美关系的确出现一些新成绩新应战。中美关系很重要，两国都是联合国安理会常任理事国，在应对传统或非传统应战方面都有很多可以而且该当合作的地方，在经贸、科技、人文方面也有广泛的交流，可以说两国之间存在着广泛的共同利益。中美两国合则两利、斗则俱伤，不只关系两国人民的利益，而且关系到世界，所以一些成绩发生后惹起世界的担忧。至于你说到“新冷战”，我们从来都主张摒弃冷战思想。关于所谓脱钩，可以说两个次要经济体脱钩，对谁都没有好处，也会损伤世界。我们应该按照两国元首达成的重要共识，推进建立以协调、合作、波动为基调的中美关系。

　　你关注经济方面。中美两国经济可以说是你中有我、我中有你，一路走来很不容易，但单方都从中获益。这使我想起，就在几天前，一家美国高科技公司宣布在中国武汉本质性投资项目开工。我不是做商业广告，但是我对它的行为是赞成的，所以发了贺信。这个例子表明，中美商贸界是互有需求的，是可以完成350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团合作共赢的。

　　中美之间的商贸合作应该遵照商业规则，由市场来选择，由企业家判别、点头，政府起到搭平台的作用。中美一个是世界上最大的350vip葡亰集团中国家，一个是世界上最大的发达国家，有不同的社会制度、文明传统、历史背景，存在矛盾分歧不可避免，成绩在于怎样对待。中美关系几十年来风风雨雨，一方面合作前行，一方面磕磕绊绊，的确很复杂，这需求用智慧去扩大共同利益，管控矛盾分歧。总之，要互相尊重，对等互利，尊重对方的核心利益和严重关切，寻求350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团合作共赢。这于己于人于世界都有利。谢谢。

　　新华社记者：

　　总理您好，讲到今年的经济工作我们听到频率最高的词就是“稳”和“�！�，请问总理这和市场化改革之间是什么关系？政府在这方面的重点是什么？

　　李克强：

　　中国改革开放40年的经验表明，越是困难越要坚持改革，我们宏观政策提出的稳和保是经过市场主体去支撑的，而且是围着市场主体的困难和关切去做，这本身就是市场化改革的做法。

　　我们首先是要让市场主体活上去。政策的真金白银次要是为市场主体纾困，激发他们的市场活力。真金白银要确保落到企业和个体工商户身上。这次政府工作报告说要留得青山、博得将来，我们如今有1亿2000万市场主体，他们就是青山，留住他们，就会博得将来。

　　不只要让市场主体活下去，更重要是经过“放管服”改革把他们激活起来。要打造市场化法治化国际化的营商环境，打掉那些不合理的条条框框，使他们公平竞争。这种措施看似有形，但能创造出有形的财富，干好了，不亚于真金白银的投入。

　　再有就是要让新的市场主体更多地长出来。大家都知道，这次应对疫情中，像网购、快递、云办公等等一些新业态是逆势增长，有的营业支出增长了三分之二。而且如今新业态还层出不穷，这和我们这些年来深化供给侧结构性改革，推进高质量350vip葡亰集团，推进350vip葡亰集团新动能，开展大众创业、万众创新都有关。

　　我们曾经有经验，就应该把这些经验推行开，促使新动能、新的市场主体更多地成长。今年我们还是要努力做到均匀每日新注册企业2万户左右，这是观察中国经济活力的一个重要目标。

　　我们注重中小微企业，并不是不注重大企业，我们还是希望大中小企业共生共荣，而且等待一些中小微企业将来会成长为大企业，这样构成一个互相融通350vip葡亰集团的局面。今年我们不只要看纾困政策用得怎样样，还要看营商环境的改善能否明显，这样可以产生乘数效应。谢谢。

　　日本朝日旧事记者：

　　总理，您好。我的成绩是，世界经济由于新冠肺炎疫情的蔓延正在蒙受严重打击，中国已控制住疫情，今后能否有同包括日本在内的周边各国开展经济合作的计划？中国今后在中日韩自贸协议（FTA）和自在贸易体系建立方面计划如何推进？中国打算参加跨太平洋伙伴关系协议（TPP）吗？

　　李克强：

　　在去年东亚合作领导人系列会议上，十五国领导人共同作出承诺，今年要如期签署“区域片面经济伙伴关系协议”（RCEP），我希望并置信这个承诺不会落空。我们也在积极推进中日韩自贸区建设。中日韩都是近邻，我们情愿在经济大循环中建立中日韩小循环，比如说最近中国和韩国就开辟了快捷通道，让商务、技术等人员可以顺利往来，这有利于复工复产，可以说是近水楼台先得月。

　　至于刚才你提到TPP，我理解可能指的是片面与进步的跨太平洋伙伴关系协议（CPTPP）。对于参加CPTPP，中方持积极开放态度。谢谢。

　　人民日报社记者：

　　总理您好。今年是脱贫攻坚的决胜之年，但是受疫情的影响很多家庭支出都有所下降，甚至一些人还面临着返贫，所以想请问您，在这种状况下今年的脱贫攻坚义务还能顺利完成吗？以及我们的政府将如何保障基本的民生？谢谢。

　　李克强：

　　中国是一个人口众多的350vip葡亰集团中国家，我们人均年支出是3万元人民币，但是有6亿人每个月的支出也就1000元，1000元在一个中等城市可能租房都困难，如今又碰到疫情，疫情过后民生为要。怎样样保障那些困难群众和受疫情影响新的困难群众的基本民生，我们应该放在极为重要的地位，我们采取的纾困政策有相当一部分就是用于保障基本民生的。

　　我们今年要如期完成脱贫攻坚义务，这是以习近平同志为核心的党地方向全社会作出的庄严承诺。按本来的账还有500多万贫穷人口，受这次疫情的冲击，可能会有一些人返贫，脱贫的义务更重了。我们会多策并举，特别是要采取措施把脱贫的底线兜�。�我们有把握完成今年决胜脱贫攻坚的义务。

　　各级政府都要以人民利益至上，以万家疾苦为重，每出一策都要考虑能否有利于千家万户、有利于民生。今年我们在应对疫情冲击过程中，要特别仔细细致地考虑把各方面困难人群保障起来，扩大低�：褪б当Ｕ系姆段�。如今低�！⑹б当Ｕ�、特困救助等人员大概一年6000万人左右，我们估计今年人数会添加较多，但保障和救助资金是足够的，把他们保障住是有才能的。我们也要求一定要把账算细，把钱用到刀刃上，使民生得到实在保障。我们还有近3亿领养老金的人员，今年我们进步了养老金的标准，说到就要做到。

　　实干为要、行胜于言。我们如今的社保结存和储备是足以保证养老金按时足额发放的，但工作上不能出任何纰漏。在这个事上出纰漏就会让人们对将来没有决心，何况中华民族有尊老传统，我们要让社会各方面都感到希望。要统筹把各项保障方方面面落实到位，这实践上也会有力支撑民心安定，推进经济350vip葡亰集团。民为邦本、本固邦宁。这方面的工作不是一件事，而是多件事，我们都做好、做到位，置信中国人民的生活会更好。谢谢。

　　新加坡联合早报记者：

　　总理，您好。您在政府工作报告中提到由于全球疫情和经贸情势不确定性很大，中国350vip葡亰集团面临一些难以预料的影响要素。您对目前中国面对的内部情势有怎样的判别？中国将如何应对内部环境的变化？另外，对于全球应对公共卫生的应战和经济严重衰退的应战，中国将发挥什么作用？

　　李克强：

　　我们先看一下如今世界的变化。这次新冠肺炎疫情全球大流行的确给世界形成了严重冲击，带来了巨大影响。如今由于疫情防控，各国之间的交流合作明显减少，假如再持续下去，世界经济会愈加严重衰退，这是风险的。假如世界经济不可以恢复增长，可能将来连疫情都很难防控。在抗击疫情过程中特别需求公共产品，需求保持产业链、供应链波动，实践上更需求开放，推进贸易投资自在化与便利化。这样我们才能共同打败疫情给世界带来的冲击，把损失减少到最小。

　　关起门来搞350vip葡亰集团行不通，那就回到了农耕时代。中国坚定不移地推进对外开放，这不会也不可能改变。我们会继续扩大与世界的合作，自主出台更多扩大开放措施。开放对各国好像空气对人一样，须臾不可离，否则就窒息了。我们在开放当中还要维护国际产业链、供应链波动。当然也有人会说，要对产业链、供应链进行调整。至于企业的调整规划，这是按市场规律办事，市场规律本来就是进进出出、生生死死。我们不能违犯市场规律，凭空做设计，而是要让市场愈加互相开放。

　　坚持双向开放，那就要敌对相处。第一，我们希望和世界各国互相尊重、对等相待。国家不管大小、贫富、强弱，都应该遵照这个规则。相处规则假如有不完善之处需求调整改革，大家一同磋商着办。第二，互利互惠。既然是合作，就要共赢，独赢是不会长久的，吃独食也是行不通的。只要在共赢中大家才可以共同成长。再有，就是互相协助、互相学习。各国都有各自的长处，都要担负起应有的国际责任，携手应对各种困难和应战。中国作为一个350vip葡亰集团中大国，会担负起我们该当担负的国际责任。

　　由于是最后一个成绩，借这个机会我还想说一下，中国是一个庞大的市�。�我们推进的纾困和激发市场活力的规模性举措会进一步扩大消费市场。希望中国还是大家看好的投资沃土。我们情愿进口更多国外商品，成为面向世界的大市场。

　　至于说到怎样应对疫情这场公共卫生应战，让世界经济走出困境，我后面反复说了，要同舟共济、携手同行。我希望并置信，各国人民共同努力，疫情之后会更开放，衰退之后会有新繁荣。谢谢。