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        350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网讯   中国人民银行行长易纲在“两会”时期就重点成绩接受《金融时报》《350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团》记者采访。

        记者：新冠肺炎疫情对世界和中国经济都产生了较大冲击，一季度中国GDP同比下降6.8%。您怎样看当前国际和国内的经济情势？                易纲：这次新冠肺炎疫情是二战以来全球最严重的一次大流行�。�曾经影响到全球200多个国家和地区，累计确诊人数超过540万，并仍在扩散。疫情对全球经济形成严重冲击，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，失业人数大幅增长。特别是二季度，各国抗疫采取的“大停摆”措施对全球经济形成的影响将集中表现。国际货币基金组织（IMF）等国际组织以为，二季度次要发达经济体经济将蒙受史无前例的冲击，经济收缩强度很可能超过2008年全球金融危机甚至上世纪的大萧条。全球金融市场在后期巨幅震荡后有所缓和，但基本面要素持续严峻，风险并未消弭。           

        2020年一季度，新冠肺炎疫情对我国经济社会350vip葡亰集团也带来了严重冲击，国内消费总值同比下降6.8%，投资、消费、出口都是两位数负增长，部分企业尤其是民营企业和中小微企业消费运营困难增多。在以习近平总书记为核心的党地方坚强领导下，全国上下坚定决心、同舟共济、科学防治、精准施策，目前我国统筹疫情防控和经济社会350vip葡亰集团曾经获得严重战略成果，消费生活次序基本恢复常态，经济数据呈现好转态势，4月份制造业PMI为50.8，已连续两个月保持在荣枯线上方。           

        虽然境外疫情情势及其影响还有很大不确定性，但我国经济韧性强，内需市场广阔，经济持续向好的基本面不会改变。           

        记者：为应对疫情冲击，欧美等次要经济体央行纷纷采取了超凡规量化宽松政策。中国在金融宏观调控和货币政策方面也采取了一系列措施，目前看效果如何？下一步货币政策的基本取向和次要考虑是什么？           

        易纲：为对冲疫情影响，2月1日人民银行会同财政部、银保监会等部门迅速出台了30条金融支持政策措施，加大总量逆周期调理，创新运用结构性货币政策工具，疫情暴发以来实施的对冲政策累计达5.9万亿元，为疫情防控和经济社会350vip葡亰集团提供了有力支持。           

总量上，我们经过3次降准、加大公开市场操作力度、添加再贷款再贴现等，超预期投放流动性，坚定支持我国金融市场在春节后2月3日如期开市，坚决波动金融市场决心。           

        价格上，我们引导公开市场逆回购操作利率、中期借贷便利（MLF）利率、贷款市场报价利率（LPR）分别下行，并启动存量浮动利率贷款定价基准转换，推进降低存量贷款利率。           

        结构上，我们根据疫情情势，精准施策，积极运用3000亿元专项优惠再贷款、1.5万亿元普惠性再贷款再贴现、6000亿元新增政策性银行贷款额度，优先支持疫情防控重点医用物品和生活物资消费企业、受疫情影响较大的中小微企业和服务业企业等。           

        政策配合上，我们加强货币政策与财政政策、产业政策、金融监管政策的协调，对于疫情防控重要医用物品和生活物资消费企业提供财政贴息，延伸中小微企业贷款还本付息期限，协助困难企业渡过难关。           

        这些综合举措，曾经获得明显成效。在大部分经济目标下滑的状况下，货币信贷逆势增长。1-4月人民币贷款新增8.8万亿元，同比多增近2万亿元，广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%，增速明显高于去年，表现了有力的逆周期调理。今年以来，中小微企业融资“量增、价降、面扩”。4月末，普惠小微贷款余额同比增长25.1%，增速比上年末高2个百分点。4月新发放普惠小微贷款均匀利率为5.24%，比上年12月下降0.77个百分点。4月末在金融机构有贷款余额的中小微企业超过2800万户。           

        下一阶段，稳健的货币政策将愈加灵活过度，我们将按照《政府工作报告》提出的要求，综合运用、创新多种货币政策工具，确保流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。           

        记者：当前，受疫情影响，企业特别是中小微企业生活压力凸显。今年的《政府工作报告》提出，要创新中转实体经济的货币政策工具，强化对稳企业的金融支持，尽力协助企业尤其是中小微企业、个体工商户渡过难关。请问央行在落实这一要求方面有哪些举措？           

        易纲：新冠肺炎疫情发生以来，人民银行仔细贯彻落实党地方、国务院决策部署，创新货币政策工具，经过货币信贷政策的结构化、精准化，延长货币政策的传导链条，进步企业融资的“中转性”。           

        一是设立3000亿元专项再贷款，支持金融机构向重要医用物品和生活物资防疫企业发放优惠利率贷款，也就是支持保供。截至5月23日，3000亿元专项再贷款已支持银行向7000多家重点企业累计发放优惠贷款近2800亿元，财政贴息后企业实践融资利率约为1.25%。专项再贷款是特事特办、特事快办，在抗疫保供中发挥了重要作用。发放之前有严厉流程，发放之中有台账制度，发放之后有审计部门的核查，对违规发放发现一同查处一同，确保了专款公用。           

        二是添加再贷款再贴现公用额度1.5万亿元，加大对有序复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖等领域的金融支持力度，并向受疫情影响较大的旅游文娱、住宿餐饮、交通运输行业的小微企业提供普惠性融资支持。截至5月21日，运用再贷款再贴现专项额度支持金融机构累计发放优惠利率贷款（含贴现）共4720亿元，共支持企业（含农户）57万户。公用额度政策设计是市场化的普惠金融机制，兼顾了降低企业融资成本和中小银行的保本运营，对银企单方都是可持续的。           

        三是实施中小微企业贷款临时性延期还本付息政策，加大对企业尤其是中小微企业的支持力度。截至4月30日，金融机构已对超过1.2万亿元中小微企业贷款本息实行了延期。           

        下一步，人民银即将仔细落实《政府工作报告》要求，加大货币政策创新力度，进步金融支持针对性和精准度：           

        一是延伸中小微企业贷款延期还本付息政策。即对于2020年底前到期的中小微企业贷款本金、2020年底前存续的中小微企业贷款应付利息，还本付息日期最长可延至2021年3月31日。同时，要求金融机构对于普惠小微贷款实行应延尽延。           

        二是加大小微企业信誉贷款支持力度。实施普惠小微信誉贷款支持方案，经过创新货币政策工具，支持符合条件的地方法人银行业金融机构新发放普惠小微信誉贷款，支持银行业金融机构进步信誉贷款占比。           

        三是改进政府性担保机制。进步政策性融资担保机构放大倍数，扩大融资担保规模，弱化盈利考核要求，降低担保费率和反担保要求。鼓励地方建立风险补偿“资金池”，用于小微企业应急转贷、政府性融资担保机构资本补充等。           

        四是加大债券市场融资支持。引导公司信誉类债券净融资比上年多增1万亿元，释放更多信贷资源支持小微企业。支持金融机构2020年发行小微专项金融债券3000亿元，专门用于发放小微企业贷款。           

        五是大力350vip葡亰集团供应链金融。对复工复产核心企业、行业龙头企业及其核心配套企业，加大信贷支持力度，带动产业链恢复运转。推进及时领取条例加快落地，加大核心企业账款清欠。发挥应收账款融资服务平台作用，促进中小微企业2020年应收账款融资8000亿元。督促核心企业账款确权，推进应收账款更多运用权责明晰的商业汇票。           

        记者：今年是三大攻坚战的收官之年。经过两年多的管理，防备化解严重金融风险攻坚战获得了哪些成果？新冠肺炎疫情能否会加大350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集集团系风险，特别是中小银行的风险？有哪些防备措施？           

        易纲：2018年以来，按照党地方、国务院决策部署和金融委具体要求，金融部门采取一系列积极有效的措施防备化解金融风险，获得积极成效。宏观杠杆率过快上升势头得到初步遏制，影子银行无序350vip葡亰集团得到有效管理，重点高风险金融350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团颠簸有序处置，互联网金融和非法集资等涉众金融风险得到片面管理，防备化解金融风险制度建设有力推进，有效应对金融市场波动和内部冲击风险。总体看，目前重点领域突出风险得到有序处置，零碎性风险上升势头得到有效遏制，金融业总体颠簸健康350vip葡亰集团。           

        但是，近期新冠肺炎疫情对我国经济社会350vip葡亰集团带来前所未有的冲击，对银行信贷资产质量形成一定下迁压力，部分中小金融机构风险需惹起关注。2020年一季度，我国商业银行完成净利润6000亿元，次要源于银行业资产规模扩张和管理成本支出比的下降。由于不良贷款风险暴露存在一定滞后性，加之疫情以来银行业对企业延期还本付息等政策，后期银行可能面临较大的不良率上升、不良资产添加和处置压力。          同时，若国际疫情情势长期化，全球经济增长受损日益严重，境外金融市场动荡可能仍会蔓延，对我国市场形成冲击，并给我国国际收支和跨境资本流动带来不确定性。           

        下一步，我们会在充分估计困难、风险和不确定性的基础上，坚持稳中求进工作总基调，继续按照地方既定的基本方针和政策，把握好抗击疫情、恢复经济和防控风险之间的关系，加大宏观政策逆周期调理力度，稳妥推进各项风险化解义务。支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善管理，加大不良贷款处置力度，加强金融机构的稳健性。           

        在防备化解金融风险工作中，人民银即将仔细履行国务院金融委办公室职责，加强金融监管协调，处理好守住不发生零碎性金融风险底线和防备道德风险的关系，突出压实金融机构的主体责任，地方政府的属地责任，金融监管部门的监管责任和最后贷款人的责任。一旦出现严重金融风险，相关股东和债务人应依法承担相应损失，严峻清查相关机构和人员违法违规、渎职渎职等行为。           

        记者：今年的《政府工作报告》提出，推进要素市场化配置改革。下一步在利率市场化改革方面有哪些考虑？           

        易纲：利率是最重要的金融要素价格，推进利率市场化改革是金融领域最重要的改革之一，目标是要完善次要由市场决定价格机制，稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨。人民银行曾经分别于2013年7月和2015年10月放开贷款和存款利率管制，2019年8月人民银行启动改革完善贷款市场报价利率（LPR）构成机制以来，利率市场化改革又获得了重要进展：           

        一是LPR与市场资金供求相关性明显加强。比如，2020年5月发布的1年期和5年期以上LPR分别为3.85%和4.65%，自去年8月改革以来分别累计下降0.4个和0.2个百分点，充分表现了市场资金供求变化。           

        二是货币政策传导效率明显加强。2020年5月中旬，新发放贷款中，利率低于原贷款基准利率0.9倍的占比为35.3%，是LPR改革前的近4倍，贷款利率的隐性下限已被打破。           

        三是有效促进了贷款实践利率的降低。4月份企业贷款均匀利率为4.81%，较LPR改革前的2019年7月份下降0.51个百分点，5月份估计继续下降。           

        四是LPR改革对存款利率市场化改革也起到了重要推进作用。贷款市场利率全体下行，银行发放贷款收益降低，为了保持和资产收益相婚配，银行会适当降低负债成本，高息揽储动力随之下降。实践上，银行存款利率已出现一定变化，部分银行自动下调了存款利率，市场化定价的货币市场基金等类存款产品利率也有所下行。           

        下一步，人民银即将继续深化LPR改革，疏浚货币市场利率向贷款利率的传导渠道，推进降低贷款实践利率，支持实体经济350vip葡亰集团。同时，有序推进存量贷款基准转换。           

        记者：面对内部环境变化，近年来金融部门坚定推进更高程度对外开放，促进贸易投资自在化便利化。目前开放举措的落地状况如何？新冠肺炎疫情能否会影响中国对外开放的节拍和步伐？今年在金融开放领域还有哪些新举措？           

        易纲：近年来，金融部门集中宣布了40多条对内对外自主开放措施。目前，这些措施落地进展良好，绝大多数措施已在法律层面和理论层面落地。           

        一是银行、证券、基金管理、期货、人身险等领域外资股比限制已完全取消，外资股东资质限制不断放宽。           

        二是企业征信、评级、领取等领域已给予外资国民待遇，资本市场互联互通不断深化，配套的会计、税收和买卖制度不断完善。           

        三是疫情并未打乱我国金融市场开放节拍。近期，万事达卡进入银行卡清算市场的筹备恳求已获批，惠誉成为继标普之后第二家进入中国市场的国际评级公司，高盛和摩根士丹利已完成对其在华合资证券公司的控股，贝莱德、路博迈等外资金融机构的准入工作正在有序推进。              

        这些开放措施着眼于提供开放、包容、充分竞争的金融环境，最大限制地鼓励创新，促进金融服务虚体经济。在扩大金融开放的同时，金融部门不断完善宏观谨慎管理，加强风险防备，推进金融监管的才能、强度与金融对外开放互相顺应、齐头并进。           

        下一步，人民银即将继续遵照市场化、法治化、国际化准绳，积极稳妥推进金融业对内对外自主开放，重点做好以下几方面的工作：            一是继续落实好近年来宣布的金融开放措施，确保各项措施全部实在落地，吸引更多外资和民营金融机构进入中国市场。           

        二是推进片面落实准入前国民待遇加负面清单制度，设定一致的准入标准，推进零碎化、制度化开放。           

        三是不断完善营商环境，简政放权，尊重契约，保护产权，加强政策制定的沟通机制，将更多的事前审修改为事中预先监管。对等对待各类一切制市场主体，强化竞争制度的基础性作用。           

        四是将扩大开放与加强监管密切配合，有效防备和化解金融风险。           

        记者：中国央行很早就开始研讨法定数字货币，并且曾经在一些城市进行了内部封闭试点测试。发行法定数字货币的严重意义是什么？目前测试工作进展如何？估计何时可以正式发行？           

        易纲：当前，数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力。法定数字货币的研发和运用，有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求，进步零售领取的便捷性、安全性和防伪程度，助推我国数字经济加快350vip葡亰集团。           

        人民银行较早开始法定数字货币的研讨工作。2014年，成立专门团队，开始对数字货币发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等成绩进行专项研讨。2017年末，经同意，人民银行组织部分实力雄厚的商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系（DC/EP）的研发。DC/EP在坚持双层运营、现金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。                目前，数字人民币研发工作遵照稳步、安全、可控、创新、适用准绳，先行在深圳、苏州、雄安、成都及将来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、零碎波动性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。           

        但目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，并不意味数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有工夫表。           

        记者：今年是片面建成小康社会的决胜之年。央行在金融支持脱贫攻坚方面获得了哪些进展？如何在风险可控的前提下持续做好“三农”方面的金融服务，更好地助力乡村复兴？           

        易纲：近年来，人民银行坚持金融扶贫与普惠金融相结合、金融支持与风险防备相结合，金融精准扶贫的政策、组织、产品和服务体系不断完善，各项工作获得积极成效。           

        2020年是脱贫攻坚收官之年，也是片面建成小康社会目标完成之年，人民银即将以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，坚持金融支持与风险防备两手抓，打好深度贫穷歼灭战，完成剩余贫穷人口、贫穷县全部脱贫摘帽，确保高质量完成脱贫攻坚义务，研讨建立支持处理绝对贫穷的长效机制。           

        下一步，我们将重点在以下几个方面持续发力：一是抓好金融扶贫政策落实落细，强化扶贫再贷款等货币政策工具运用，加大“三区三州”深度贫穷地区支持力度，进步这些地区金融服务的普惠性和可得性。二是加大产业扶贫金融支持力度，协助贫穷地区培育和350vip葡亰集团扶贫产业，推进金融支持与产业扶贫交融350vip葡亰集团，加大对易地扶贫搬迁后续产业350vip葡亰集团金融支持。三是促进金融扶贫可持续350vip葡亰集团，加强贫穷地区信贷资产质量尤其是扶贫小额信贷的监测，及时提示预警，防止出现“因贷致贫”。四是推进普惠金融350vip葡亰集团，加快推进贫穷地区领取、征信等基础服务设备建设，加强金融知识普及宣传和金融消费者权益保护，巩固提升贫穷地区基础金融服务程度。五是做好金融支持脱贫攻坚与乡村复兴有效衔接，提升县域法人金融机构服务乡村和贫穷地区的才能，零碎总结宣传金融精准扶贫工作成效，开展2020年后续政策研讨，建立处理绝对贫穷长效机制。