数据来源：人民银行

制图：汪哲平

近日召开的中共地方政治局会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要愈加积极有为，进步赤字率，发行抗疫特别国债，添加地方政府专项债券，进步资金运用效率，真正发挥波动经济的关键作用。稳健的货币政策要愈加灵活过度，运用降准、降息、再贷款等手腕，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

护航中国经济稳健前行，需求适时、灵活地运用宏观政策“工具箱”中的“工具”，发挥好逆周期调理作用。目前已推出的宏观政策措施效果如何？各政策“工具”具体怎样运转？将来宏观政策如何进一步发力？本版今天起推出“‘工具箱’里探‘工具’”系列报道，解析和讨论如何运用好宏观政策“工具”，助力中国经济颠簸健康350vip葡亰集团。

——编  者

近日召开的中共地方政治局会议要求“保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行”。利率是资金的价格，直接关系到企业的融资成本。目前贷款利率走向如何？背后是怎样的传导机制？将来如何进一步有效引导贷款利率？记者进行了采访。

贷款利率下行，中小微企业得到了更低成本的资金

“年利率4.55%，非常优惠，解了燃眉之急！”贷款到账，福建省周宁县北山堂养殖专业合作社社员徐应龙喜上眉梢。徐应龙拿到的这笔贷款，是当地农信社设立的“战疫同心贷”，重点支持春耕备耕、县域小微企业复工复产等领域。

市场利率有所下行，不只是很多企业的感受，普通投资者也有同感。近期货币市场基金的年化收益率逐渐走低，市场关注的余额宝7日年化收益率已探到2%以下。

看数据，市场利率尤其是贷款利率，有着较为明显的下行态势。

全体上看，3月，普通贷款均匀利率为5.48%，比贷款市场报价利率（LPR）构成机制改革前的去年7月下降了0.62个百分点。3月末，作为有代表性的市场利率，十年期国债利率比去年的高点下降了0.84个百分点。企业债券利率比去年高点下降大约1个百分点。

分类看，中小微企业得到不少实惠。一季度，五家国有商业银行新增普惠小微贷款的均匀利率为4.4%，比去年全年均匀值下降了0.3个百分点。2月末，18家大中型商业银行普惠小微企业贷款均匀利率为5.22%，较去年下降0.22个百分点。

尤其是，为对冲疫情影响，央行在今年1月和2月先后推出3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现额度。这让大量企业拿到了利率非常优惠的贷款。

“3000亿元专项再贷款次要投向医疗物资等重点保供企业。财政会给予50%的贴息，也就是说国家协助企业负担了一半的资金成本，目前看企业实践利率程度为1.26%，这是非常低的。”国家金融与350vip葡亰集团实验室特聘研讨员董希淼说。

与3000亿元专项再贷款相比，新增的5000亿元再贷款再贴现额度次要用于加强中小银行对中小微企业的支持，适用银行和企业的面更广，利率异样很优惠。数据显示，截至4月8日，地方法人银行累计发放优惠利率贷款（含贴现）3453亿元，支持企业（含农户）超过42万户。其中，涉农贷款加权均匀利率为4.38%，普惠小微贷款加权均匀利率为4.41%。

贷款利率为什么会出现下行？“最近一段工夫，我国的贷款利率的确有所下行，尤其是中小微企业得到了更低成本的资金支持，充分反映了金融支持实体经济和逆周期调理的力度在不断加强。”董希淼说，处理民营、小微企业融资难融资贵成绩不断是近年来政策发力的重点，贷款利率的下行与货币传导渠道逐渐迟滞、利率市场化改革持续推进和引导银行适当向实体经济让利等要素有关。

改革助力疏浚货币政策传导渠道

贷款利率下行，背后一个重要缘由是货币政策传导愈加有效。

利率是一个复杂体系，包括政策利率、市场利率等。贷款利率下行，离不开畅通的货币政策传导渠道。在高效的货币政策传导渠道中，央行只需调理政策利率，就能影响市场利率。银行感遭到市场利率的变化，进而调整给企业和个人的贷款利率。

近年来，随着利率市场化改革持续推进，我国贷款利率的上下限已放开，但也长期存在贷款基准利率和市场利率并存的“利率双轨”景象，货币政策传导渠道有一定“堵塞”。

“‘利率双轨’的成绩在于，贷款基准利率无法及时反映市场利率的变化，而银行确定贷款利率时，倾向于参考贷款基准利率定价，这导致企业实践感受的利率是‘一轨’，市场利率是另外‘一轨’。”董希淼说。

董希淼分析，在这种状况下，虽然政策利率或其它相关要素可以影响市场利率，但市场利率的变化无法及时有效地传导至实体经济，企业对市场利率下行的感受打折扣。

针对这一成绩，去年以来我国开始改革完善LPR构成机制。新机制下，LPR由18家报价行在公开市场操作利率的基础上加点报价构成，市场化、灵活性特征愈加明显。这其中，公开市场操作利率次要指中期借贷便利（MLF）利率，加点幅度则次要取决于各行的资金成本、市场供求、风险溢价等要素。由此，每月公布的LPR实践上成为新的“贷款基准利率”。从逆回购利率到MLF利率，再到LPR，这条传导渠道变得迟滞起来。

“改革完善LPR构成机制对疏浚货币政策传导渠道有重要作用。”董希淼说，改革后，各家银行参考LPR为企业和个人的贷款定价，央行经过确定MLF利率可以直接影响LPR，从而影响贷款利率。

近期实践操作表明，改革效果逐渐显现。比如，2月3日，7天逆回购操作中标利率下降10个基点至2.4%，2月17日1年期MLF利率同步下降10个基点至3.15%，两次政策利率的下降引导当月1年期LPR下行10个基点，利率下行的效果达到了。

无论是从“量”还是从“价”的角度看，目前货币政策传导效率比较高。

看总量，央行的流动性投放和新增贷款之间的关系可以衡量货币政策的传导效率。一季度，央行经过降准、再贷款等工具释放长期流动性2万亿元，新增人民币贷款7.1万亿元。“这样算上去，每1元的流动性投放支持了3.5元左右的贷款增长，是1∶3.5的倍数放大效应，传导效率是很明显的。”央行货币政策司司长孙国峰说。

看价格，3月，普通贷款利率比去年的高点下降0.6个百分点，今年以来下降了0.26个百分点，明显超过了同期MLF利率和LPR的降幅，这阐明货币政策较好地传导到了实体经济。

加大逆周期调理力度，进一步改革完善利率构成机制

近期，货币政策在利率上依然动作频频。

3月30日，7天逆回购操作中标利率下降20个基点至2.2%。4月15日，央行开展一年期1000亿元MLF操作，操作利率下调20个基点至2.95%，与逆回购利率下调幅度分歧，确保了不同期限政策利率程度全体下降。

“公开市场操作利率下调标志着货币政策进入了加大逆周期调理力度的阶段，选择在这个时点下调综合考虑了国内复工复产需求以及内部经济环境变化等方面缘由。公开市场操作利率下降能有效地传导至实体经济，表现为企业融资成本的下降。”央行货币政策委员会委员、清华350vip葡亰集团国家金融研讨院研讨员马骏说。

马骏以为，我国还有充足的货币政策空间和工具。考虑到国内经济金融状况与国际的差异，央行在运用货币政策工具时保持了定力和弹性，并没有一次用完一切“子弹”。“我国货币政策的‘工具箱’里既有价格工具，也有数量工具，还有结构性工具，都可以在需求的时分加以运用。”

LPR构成机制改革后，贷款基准利率将逐渐加入历史舞台。董希淼以为，应进一步改革完善LPR相关机制，深化贷款利率市场化改革。当前，应抓紧推进存量浮动利率贷款定价基准转换工作，以改革的方式疏浚货币政策传导渠道，推进企业实践融资成本逐渐下降。

“目前LPR的种类只要1年期与5年期以上两种，将来应进一步丰富LPR的报价期限，完善不同期限利率的换算方式，构成合理的贷款利率曲线。”中国银行研讨院研讨员李义举说。

利率市场化改革持续深化推进，银行该怎样办？“对银行来说，应练好‘内功’，提升市场化定价才能。考虑到银行业内部350vip葡亰集团的不均衡景象明显，各家银行350vip葡亰集团350vip葡亰集团运营状况各有不同，为给银行更多市场化定价的空间，监管的弹性应进一步加强，部分监管目标应愈加表现出针对性和差异化。”交通银行金融研讨中心首席研讨员唐建伟说。

李义举以为，商业银行要积极顺应货币市场利率波动，加大金融创新力度，进步350vip葡亰集团质量，做好风险管理。

（记者 王 观 葛孟超）