350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网讯   日前，国务院印发《国务院关于进一步进步上市公司质量的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从加快完善社会主义市场经济体制、建设古代化经济体系、完成经济高质量350vip葡亰集团的高度，明确了进步上市公司质量的总体要求，从进步上市公司管理程度、推进上市公司做优做强、健全上市公司加入机制、处理上市公司突出成绩、进步上市公司及相关主体违法违规成本、构成进步上市公司质量的工作合力等方面，对进步上市公司质量作出了零碎性、有针对性的部署安排，是今后一段时期推进上市公司高质量350vip葡亰集团的纲领性文件。

　　发布《意见》，充分表现了党地方、国务院对进步上市公司质量、促进资本市场健康350vip葡亰集团的高度注重，是深化贯彻习近平总书记关于进步上市公司质量一系列重要指示指示精神的具体表现，是贯彻“六稳”“六�！辈渴�、完善资本市场基础制度、落实新证券法的重要举措。今年以来，新冠肺炎疫情冲击实体经济，对上市公司消费运营带来客观影响，进步上市公司质量面临新考验。国务院发布《意见》，将为上市公司高质量350vip葡亰集团营建良好环境氛围，有力推进资本市场片面深化改革开放，促进资本市场波动健康350vip葡亰集团。

　　证监会将坚决贯彻党地方、国务院决策部署，把进步上市公司质量作为片面深化资本市场改革的重中之重，坚持稳中求进工作总基调，在国务院金融委的一致指挥协调下，实在抓好《意见》贯彻落实工作。把学习好、宣传好、贯彻好《意见》作为当前最重要的义务，加大政策宣讲力度，一致思想看法，精确把握《意见》精神和政策要求。坚持市场化、法治化方向，加强资本市场基础制度建设，持续推进贯彻实施新证券法，完善促进上市公司高质量350vip葡亰集团的制度规则体系，提升监管服务程度。片面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求，实在维护市场次序，净化市场生态。坚定不移推进资本市场片面深化改革和扩大开放，加大重点改革攻坚，助力落实“六稳”“六�！币逦�。着力加强与地方政府、相关部委等各方协作配合，不断优化政策环境和生态体系，努力构成进步上市公司质量工作新格局，共同推进上市公司高质量350vip葡亰集团。

各省、自治区、直辖市350vip葡亰集团，国务院各部委、各直属机构：

　　资本市场在金融运转中具有牵一发而动全身的作用，上市公司是资本市场的基石。进步上市公司质量是推进资本市场健康350vip葡亰集团的内在要求，是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。《国务院批转证监会关于进步上市公司质量意见的告诉》（国发〔2005〕34号）印发以来，我国上市公司数量明显增长、质量持续提升，在促进国民经济350vip葡亰集团中的作用日益凸显。但也要看到，上市公司运营和管理不规范、350vip葡亰集团质量不高等成绩仍较突出，与建设古代化经济体系、推进经济高质量350vip葡亰集团的要求还存在差距。同时，面对新冠肺炎疫情影响，上市公司消费运营和高质量350vip葡亰集团面临新的考验。为进一步进步上市公司质量，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细落实党地方、国务院决策部署，贯彻新350vip葡亰集团理念，坚持市场化、法治化方向，按照深化金融供给侧结构性改革要求，加强资本市场基础制度建设，大力进步上市公司质量。坚持存量与增量并重、治标与治标结合，发挥各方合力，强化持续监管，优化上市公司结构和350vip葡亰集团环境，使上市公司运作规范性明显提升，信息披露质量不断改善，突出成绩得到有效处理，可持续350vip葡亰集团才能和全体质量明显进步，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市�。�促进经济高质量350vip葡亰集团提供有力支撑。

　　二、进步上市公司管理程度

　�。ㄒ唬┕娣豆�司管理和内部控制。完善公司管理制度规则，明确控股股东、实践控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任。控股股东、实践控制人要履行诚信义务，维护上市公司独立性，实在保障上市公司和投资者的合法权益。股东大会、董事会、监事会、经理层要依法合规运作，董事、监事和高级管理人员要忠实勤勉履职，充分发挥独立董事、监事会作用。建立董事会与投资者的良好沟通机制，健全机构投资者参与公司管理的渠道和方式。科学界定国有控股上市公司管理相关方的权责，健全具有中国特征的国有控股上市公司管理机制。严厉执行上市公司内控制度，加快推行内控规范体系，提升内控有效性。强化上市公司管理底线要求，倡导最佳理论，加强管理状况信息披露，促进提升决策管理的科学性。开展公司管理专项举动，经过公司自查、现场检查、督促整改，实在进步公司管理程度。（证监会、国务院国资委、财政部、银保监会等单位担任）

　�。ǘ�）提升信息披露质量。以提升透明度为目标，优化规则体系，督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、精确、残缺、及时、公平披露信息。以投资者需求为导向，完善分行业信息披露标准，优化披露内容，加强信息披露针对性和有效性。严厉执行企业会计准绳，优化信息披露编报规则，提升财务信息质量。上市公司及其他信息披露义务人要充分披露投资者作出价值判别和投资决策所必需的信息，并做到简明明晰、粗浅易懂。相关部门和机构要按照资本市场规则，支持、配合上市公司依法依规履行信息披露义务。（证监会、国务院国资委、工业和信息化部、财政部等单位担任）

　　三、推进上市公司做优做强

　�。ㄈ�）支持优质企业上市。片面推行、分步实施证券发行注册制。优化发行上市标准，加强包容性。加强对拟上市企业的培育和辅导，提升拟上市企业规范化程度。鼓励和支持混合一切制改革试点企业上市。发挥股权投资机构在促进公司优化管理、创新创业、产业晋级等方面的积极作用。大力350vip葡亰集团创业投资，培育科技型、创新型企业，支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业350vip葡亰集团壮大。发挥全国中小企业股份转让零碎、区域性股权市场和产权买卖市场在培育企业上市中的积极作用。（证监会、国务院国资委、国家350vip葡亰集团改革委、财政部、工业和信息化部等单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　�。ㄋ模┐俳�市场化并购重组。充分发挥资本市场的并购重组主渠道作用，鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型350vip葡亰集团。完善上市公司资产重组、收买和分拆上市等制度，丰富领取及融资工具，激发市场活力。发挥证券市场价格、估值、资产评价结果在350vip葡亰集团买卖定价中的作用，支持国有企业依托资本市场开展混合一切制改革。支持境内上市公司发行股份购买境外优质资产，允许更多符合条件的本国投资者对境内上市公司进行战略投资，提升上市公司国际竞争力。研讨拓宽社会资本等多方参与上市公司并购重组的渠道。（证监会、工业和信息化部、国务院国资委、国家350vip葡亰集团改革委、财政部、人民银行、商务部、市场监管总局、国家外汇局等单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　�。ㄎ澹┩晟粕鲜泄�司融资制度。加强资本市场融资端和投资端的协调均衡，引导上市公司兼顾350vip葡亰集团需求和市场状况优化融资安排。完善上市公司再融资发行条件，研讨推出愈加便捷的融资方式。支持上市公司经过发行债券等方式开展长期限债务融资。稳步350vip葡亰集团优先股、股债结合产品。大力350vip葡亰集团权益类基金。丰富风险管理工具。探求建立对机构投资者的长周期考核机制，吸引更多中长期资金入市。（证监会、财政部、人民银行、国家350vip葡亰集团改革委、银保监会等单位担任）

　�。�六）健全激励约束机制。完善上市公司股权激励和员工持股制度，在对象、方式、定价等方面作出愈加灵活的安排。优化政策环境，支持各类上市公司建立健全长效激励机制，强化劳动者和一切者利益共享，更好吸引和留住人才，充分调动上市公司员工积极性。（证监会、国务院国资委、财政部等单位担任）

　　四、健全上市公司加入机制

　�。ㄆ撸┭侠魍耸屑喙�。完善退市标准，简化退市程序，加大退市监管力度。严峻打击经过财务造假、利益保送、操纵市场等方式恶意规避退市行为，将缺乏持续运营才能、严重违法违规扰乱市场次序的公司及时清出市场。加大对违法违规主体的责任清查力度。支持投资者依法维权，保护投资者合法权益。（证监会、最高人民法院、公安部、国务院国资委等单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　�。ò耍┩乜矶嘣�化加入渠道。完善并购重组和破产重整等制度，优化流程、进步效率，畅通自动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化加入渠道。有关地区和部门要综合施策，支持上市公司经过并购重组、破产重整等方式出清风险。（证监会、最高人民法院、司法部、国务院国资委等单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　　五、处理上市公司突出成绩

　�。ň牛┗�极稳妥化解上市公司股票质押风险。坚持控制增量、化解存量，建立多部门共同参与的上市公司股票质押风险处置机制，强化场内外分歧性监管，加强质押信息共享。强化对金融机构、上市公司大股东及实践控制人的风险约束机制。严厉执行分层次、差异化的股票质押信息披露制度。严厉控制限售股质押。支持银行、证券、保险、私募股权基金等机构参与上市公司股票质押风险化解。（证监会、最高人民法院、人民银行、银保监会、国务院国资委等单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　�。ㄊ�）严肃处置资金占用、违规担保成绩。控股股东、实践控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益。坚持依法监管、分类处置，对已构成的资金占用、违规担保成绩，要限期予以清偿或化解；对限期未整改或新发生的资金占用、违规担保成绩，要严峻查处，构成犯罪的依法清查刑事责任。依法依规认定上市公司对违规担�：贤�不承担担保责任。上市公司实施破产重整的，该当提出处理资金占用、违规担保成绩的实在可行方案。（证监会、最高人民法院、公安部等单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　�。ㄊ�一）强化应对严重突发事情政策支持。发生自然灾祸、公共卫生等严重突发事情，对上市公司正常消费运营形成严重影响的，证券监管部门要在依法合规前提下，作出灵活安排；有关部门要依托宏观政策、金融波动等协调机制，加强协作联动，落实好产业、金融、财税等方面政策；各级政府要及时采取措施，维护劳务用工、消费材料、公用事业品供应和物流运输渠道，支持上市公司尽快恢复正常消费运营。（国家350vip葡亰集团改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、税务总局、人民银行、银保监会、证监会等单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　　六、进步上市公司及相关主体违法违规成本

　�。ㄊ�二）加大执法力度。严厉落实证券法等法律规定，加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕买卖等违法违规行为的处罚力度。加强行政机关与司法机关协作，完成涉刑案件快速移送、快速查办，严峻查处违法犯罪行为。完善违法违规行为认定规则，办理上市公司违法违规案件时留意区分上市公司责任、股东责任与董事、监事、高级管理人员等个人责任；对涉案证券公司、证券服务机构等中介机构及从业人员一并查处，情节严重、性质恶劣的，依法采取暂�！⒊废�、吊销业务或从业资历等措施。（证监会、公安部、最高人民法院、财政部、司法部等单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　�。ㄊ�三）推进添加法制供给。推进修订相关法律法规，加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任，完善证券民事诉讼和赔偿制度，大幅进步相关责任主体违法违规成本。支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼。推行证券期货纠纷示范判决机制。（证监会、最高人民法院、司法部、公安部、财政部等单位担任）

　　七、构成进步上市公司质量的工作合力

　�。ㄊ�四）持续提升监管效能。坚持服务虚体经济和保护投资者合法权益方向，把进步上市公司质量作为上市公司监管的重要目标。加强全程谨慎监管，推进科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，进步上市公司监管有效性。充分发挥证券买卖所一线监督及自律管理职责、上市公司协会自律管理作用。（证监会担任）

　�。ㄊ�五）强化上市公司主体责任。上市公司要诚实守信、规范运作，专注主业、稳健运营，不断进步运营程度和350vip葡亰集团质量。上市公司控股股东、实践控制人、董事、监事和高级管理人员要各尽其责，公平对待一切股东。对损害上市公司利益的行为，上市公司要依法维权。鼓励上市公司经过现金分红、股份回购等方式报答投资者，实在履行350vip葡亰集团350vip葡亰集团社会责任。（证监会、国务院国资委、财政部、全国工商联等单位担任）

　�。ㄊ�六）督促中介机构归位尽责。健全中介机构执业规则体系，明确上市公司与各类中介机构的职责边界，压实中介机构责任。相关中介机构要严厉履行核查验证、专业把关等法定职责，为上市公司提供高质量服务。相关部门和机构要配合中介机构依法依规履职，及时、精确、残缺地提供相关信息。（证监会、财政部、司法部、银保监会等单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　�。ㄊ�七）凝聚各方合力。完善上市公司综合监管体系，推进上市公司监管大数据平台建设，建立健全财政、税务、海关、金融、市场监管、行业监管、地方政府、司法机关等单位的信息共享机制。添加制度供给，优化政策环境，加强监管执法协作，协同处置上市公司风险。充分发挥旧事媒体的言论引导和监督作用，共同营建支持上市公司高质量350vip葡亰集团的良好环境。（各相关单位与各省级350vip葡亰集团担任）

　　国务院

　　2020年10月5日