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        350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网讯     近年来，在以习近平同志为核心的党地方坚强领导下，防备化解金融风险攻坚战获得重要阶段性成果，一些高风险金融机构得到有序处置，金融风险总体趋于收敛，金融体系韧性明显加强，金融机构运营愈加谨慎稳�。�牢牢守住了不发生零碎性风险的底线。

        为进一步健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，维护金融安全和波动，银保监会起草了《银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）,于近日向社会公开征求意见。《办法》立足于指点银行保险机构未雨绸缪、防患于已然，从制度上预先筹划严重风险状况下的应对措施，有利于压实金融机构主体责任和股东责任，强化金融机构谨慎运营看法，持续提升防备化解风险才能。《办法》自创了国际金融监管良好理论标准，充分考虑我国国情，有助于补齐制度短板，筑牢金融安全网，维护金融波动，实在保障金融消费者合法权益。

中国银保监会有关部门担任人就《银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见答记者问

        为防备化解严重风险，完成有序恢复和处置，保护金融消费者合法权益和社会公共利益，维护金融波动，银保监会制定了《银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），于近日向社会公开征求意见，有关部门担任人就相关成绩回答了记者发问。

        一、《办法》制定的背景是什么？

        2008年国际金融危机之后，金融波动理事会和次要经济体均将恢复和处置计划作为完善处置框架、防备和控制金融机构运营失败的负内部性和道德风险、完成有序处置的重要措施。巴塞尔银行监管委员会在《有效银行监管核心准绳》中将明晰的危机管理、恢复和处置框架作为有效银行监管的前提条件；金融波动理事会在《金融机构有效处置核心要素》中明确规定了恢复和处置计划的准绳和具体要素。美国、欧盟、英国、澳大利亚、瑞士、新加坡和香港等次要经济体均制定了恢复和处置计划的监管指引。

        2011年以来，金融监管部门指点中国银行、工商银行、农业银行、建设银行350vip葡亰集团安350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团制定和更新恢复和处置计划，并先后对信托公司、民营银行提出了片面制定恢复和处置计划的监管要求。为了充分自创国际监管良好理论，及时总结防备和化解金融风险攻坚战的有益经验，银保监会制定了《办法》。

        二、制定《办法》的次要目的是什么？

        一方面，是为了补齐监管制度短板，进步监管一致性和分歧性。目前，监管部门在指点金融机构制定恢复和处置计划方面曾经有了初步理论，积累了一些理论经验。但是，也要看到现有关于恢复和处置计划的监管规定绝对分散，内容比较准绳，在实践操作方面需求细化和一致标准，强化指点和审核要求。同时，还需求扩展适用机构范围，落实“分层监管”的理念，进一步规范化和制度化。

        另一方面，是为了强化金融机构谨慎运营的理念，提升防备化解金融风险才能。制定恢复和处置计划，有利于强化金融机构危机看法和危机应对才能，落实机构的主体责任和股东责任，将谨慎运营理念贯穿业务全流程，真正完成“防患于已然”。经过恢复和处置计划提早规划严重风险状况下的应对和处置措施，延迟预判和处理可能面临的妨碍，也有利于压实金融监管部门的监管责任和地方政府属地责任，完成快速有序处置，维护金融波动。

        三、《办法》包括哪些次要内容？

        《办法》共五章三十条，包括总则、恢复计划、处置计划、监督管理和附则。《办法》明确了恢复和处置计划的概念，强调其是机构与监管部门在危机情形中的举动指引。《办法》明确了依法有序、自救为本、谨慎有效、分工合作等四项准绳，强调有序恢复和处置，保障社会公众利益，维护金融波动。《办法》规定适用范围，明确了金融机构内部的管理架构和监管部门之间的协同工作机制。《办法》规定了恢复计划、处置计划的次要内容以及实施流程。《办法》还规定了监管部门开展可处置性评价、进步可处置性等监督管理方面的内容。

        四、中小金融机构如何适用《办法》？

        《办法》规定达到一定门槛标准的银行保险机构该当制定恢复和处置计划。同时，监管部门可以基于业务特性、风险状况、外溢影响等要素，指定需求制定恢复和处置计划的机构。中小金融机构在适用《办法》时，监管部门会愈加注重灵活性、针对性和婚配性，包括考虑分批确定需求制定恢复和处置计划的中小金融机构名单，分步制定恢复计划和处置计划，适当简化恢复和处置计划的具体要素等。监管部门也将及时总结大型金融机构现有理论经验，加强对中小金融机构的政策辅导和专题培训。中小金融机构也该当自动学习领会政策要求，对标同业良好做法，及早启动相关工作。

        五、《办法》如何表现对金融消费者权益的保护？

        目前，我国曾经建立了对金融消费者实行零碎性保护的金融公共安全网。存款保险制度自2015年实施以来，有力地促进了银行机构稳健运营，给予了存款人更及时、片面的保护。2008年建立的保险保障基金制度愈加细化、片面地保障了保单持有人合法权益。近年来，对高风险银行保险机构的处置理论中，个人居民储蓄存款以及投保保单都得到了充分片面的保障。

        《办法》强调“分工合作”，明确与人民银行、存款保险机构等共享恢复和处置计划，协调各方面对恢复和处置计划的制定和实施提供支持和保障。《办法》强调“自救为本”，明晰风险应对的主体责任和股东责任，有利于将风险看法片面融入公司管理体系，防止过度承担风险的“冒险行为”，防备过度依赖公共救助的“道德风险”，有利于促进金融机构谨慎稳健运营，持续提升风险管理程度。“凡事预则立，不预则废”，《办法》经过要求各方预先规划恢复和处置措施、预留恢复和处置资源、预估恢复和处置的内部影响，使得恢复和处置愈加有序、谨慎和有效，将有利于保护金融消费者的权益和社会公共利益，维护金融安全和波动。