国务院旧事办公室于2025年9月22日（星期一）下午3时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题旧事发布会，请中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新引见“十四五”时期金融业350vip葡亰集团成就，并答记者问。以下为文字实录。

国务院旧事办旧事局局长、旧事发言人 寿小丽：女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院旧事办旧事发布会。今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题旧事发布会。我们非常高兴约请到中国人民银行行长潘功胜先生，金融监管总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新先生，请他们为大家引见“十四五”时期金融业350vip葡亰集团成就，并回答大家关怀的成绩。

下面，我们首先请潘功胜先生作引见。

中国人民银行行长 潘功胜：各位记者冤家，大家下午好！很高兴再次来到国新办参加旧事发布会。借此机会，感激各位媒体冤家不断以来对350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团业改革350vip葡亰集团和央行工作的关注和支持。

今年是“十四五”规划的收官之年。五年来，面对复杂多变的国内外情势，以习近平同志为核心的党地方提出“加快建设金融强国”的战略目标，为做好新时代金融工作指明了方向。在党地方坚强领导下，我国金融事业获得新的严重成就。金融体制改革片面深化，顶层设计愈加完善，我国金融管理体系和管理才能古代化迈上新台阶；种类完全、竞争充分的金融机构、市场、产品体系愈加健全，金融服务的质量、效率、普惠性大幅提升；重点领域金融风险有序化解，守住了不发生零碎性金融风险的底线；金融对外开放步伐加快，我国金融业的国际竞争力和影响力明显加强。截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一。我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境领取清算网络，移动领取处于国际领先程度。我从以下几方面简要引见：

第一，金融体制改革进一步深化。党地方对金融工作领导体制、金融监管体制等进行了一系列重塑性改革。设立地方金融委员会、地方金融工作委员会，加强党地方对金融工作的集中一致领导，将中国特征社会主义制度的政治优势和制度优势转化为金融管理效能。对标金融强国该当具备的六个关键核心金融要素，加快构建古代金融体系，着力推进我国金融业高质量350vip葡亰集团。

第二，金融服务虚体经济质效大幅提升。坚持支持性的货币政策立�。�中国特征古代货币政策框架初步构成，实施和传导更为有效，助力“十四五”经济社会350vip葡亰集团次要目标顺利完成。与此同时，扎实做好金融“五篇大文章”，有力支持国家严重战略、经济社会350vip葡亰集团的重点领域和薄弱环节。健全科技金融政策框架，持续提升金融支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的才能、强度和程度，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。“十四五”时期，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20%。特别是2024年9月地方政治局会议以来，人民银行按照地方部署，出台了一系列货币金融政策举措，有效波动市场预期、提振决心，推进经济持续回升向好和高质量350vip葡亰集团。

第三，金融业改革开放持续推进。持续推进金融供给侧结构性改革，深化金融机构改革，350vip葡亰集团多层次金融市�。�优化金融结构。稳步推进金融业高程度双向开放，提升制度型开放程度，在国际金融管理合作中的参与度、影响力、话语权明显进步。

第四，防备化解金融风险获得重要成果。按照地方部署，有序处置金融领域一批突出风险点，有效防备化解内部风险对我国金融市场的外溢和冲击，有力保护广大储户、中小投资者利益。目前我国金融体系总体稳�。�金融机构全体健康，金融市场运转颠簸。

过去五年我国金融事业获得的严重成就，有很多经验值得仔细总结并长期坚持。首先，根本在于习近平新时代中国特征社会主义思想的科学指引。第二，立足中国实践，走中国特征金融350vip葡亰集团之路。第三，深入把握金融工作的人民性和根本宗旨，金融要为实体经济服务，满足经济社会350vip葡亰集团和人民群众需求。第四，防备化解金融风险是金融工作的永久主题。第五，坚持市场化、法治化，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，依法监管，合规运营。第六，坚持片面从严治党，坚决惩治金融腐败。

建设金融强国需求长期努力，久久为功。人民银即将继续贯彻落实好地方决策部署，高标准谋划“十五五”金融事业350vip葡亰集团，为推进中国式古代化贡献更多金融力量。

今天旧事发布会的主题是引见“十四五”时期金融业350vip葡亰集团成就，次要是从中长期视角回顾和总结“十四五”，不触及短期政策的调整。关于“十五五”及下一步金融改革内容，我们将在地方一致部署后与大家进一步沟通。

谢谢！

寿小丽：下面请李云泽先生作引见。

金融监管总局局长 李云泽：各位媒体冤家，大家下午好！非常感激大家长期以来对金融监管事业的关怀、支持和协助。“十四五”以来，从原银保监会到金融监管总局，我们一直坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，仔细落实党地方、国务院决策部署，深化践行金融工作的政治性、人民性，片面完成“十四五”规划的目标义务，助力金融强国建设迈出坚实步伐。我次要从三个方面引见有关状况。

一是行业高质量350vip葡亰集团完成新跨越。综合实力愈加雄厚。目前银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷和第二大保险市场地位愈加波动。信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较“十三五”末翻了一番。全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位我国占据6席。改革开放持续深化。多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系日益完善。大型机构主力军和压舱石地位和作用愈加突出，中小机构服务当地、特征350vip葡亰集团获得实效。全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大的保险公司半数已进入中国。金融运转总体稳健。不良贷款、资本充足、偿付才能等次要监管目标稳中向好，均处于“健康区间”。5年来处置不良资产较“十三五”时期添加超40%。行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元。应对各类应战的基础更牢、韧性更强、底气更足。

二是金融服务再上新台阶。融资主渠道作用有效发挥。5年来，银行业保险业经过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元。重点领域投放精准有力。科研技术贷款、制造业中长期贷款、350vip葡亰集团贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点。民生保障明显加强。保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7%。农业保险为8亿户次农户提供风险保障。商业养老、健康保险积累预备金11万亿元。金融服务覆盖面持续扩大，北到漠河、南到三沙，完成乡乡有网点、村村通服务。

三是金融监管开创新局面。监管体制深入变革。坚决落实地方金融工作会议精神和地方金融委决策部署，总局零碎机构改革圆满收官，“四级垂管”架构有效运转，金融消保统筹工作扎实推进，省市县三级防非打非机制片面覆盖。监管质效持续提升。监管法制“四梁八柱”加快搭建，数字化智能化程度不断进步，机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管“五大监管”得到片面强化。坚持严厉执法、敢于亮剑，累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元。监管合力加快凝聚。无论中小金融机构改革化险，还是房地产、小微企业两项融资协调机制，央地协同、部门联动愈加密切，构成了“同责共�！⑼�题共答、同向发力”的生动局面。

我先简要引见这些，谢谢！

寿小丽：下面请吴清先生作引见。

中国证监会主席 吴清：女士们、先生们，媒体冤家们，大家下午好！首先借这个机会感激大家不断以来对资本市场和证监会工作的关怀支持！刚才功胜行长和云泽局长引见了“十四五”时期金融和银行保险业高质量350vip葡亰集团状况，听了非常振奋，也感同身受。

对资本市场来说，过去五年也是极不寻常的五年。面对不确定、不波动要素明显增多的复杂严峻情势，党地方、国务院对资本市场作出一系列严重决策部署，在地方金融办统筹协调下，证监会与各方面一同仔细抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量350vip葡亰集团，合力稳市场、稳预期、稳决心，推进市场健康波动350vip葡亰集团的态势持续构成并不断巩固。

第一，“四梁八柱”的法规制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关法规制度进行零碎“立改废释”，期货和衍生品法、私募基金监管条例等一些历经“十年磨一�！钡姆ü娣⒉际凳�，中国特征的资本市场法治体系进一步健全。去年，国务院出台了《关于加强监管防备风险推进资本市场高质量350vip葡亰集团的若干意见》，也就是我们通常所说的新“国九条”，我们又会同相关方面相继出台了60余项配套规则，基础制度和监管底层逻辑得到全方位重构，为资本市场波动350vip葡亰集团打下制度基础。

第二，多层次、广覆盖的市场体系愈加完备。纵深推进科创板、创业板改革，成功设立并高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，稳步350vip葡亰集勾结构合理、功能互补的多层次股权市场。今年8月，A股市场总市值初次打破100万亿元。买卖所债券市场产品日趋丰富，公募REITs、科创债、资产证券化等创新种类加快350vip葡亰集团。全市场期货期权种类达到157个，广泛覆盖国民经济次要产业领域，同时还设立广期所，更好促进绿色350vip葡亰集团。

第三，投资和融资相协调的市场功能不断健全。近五年，买卖所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重稳中有升，较“十三五”末提升2.8个百分点，达到31.6%。资本市场服务350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新跑出“加速度”，资本市场含“科”量进一步提升。近年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。目前A股科技板块市值占比超过1/4，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比。市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家。上市公司自动报答投资者的看法明显加强，这5年上市公司经过分红、回购派发“红包”合计达到10.6万亿元，比“十三五”增长超过8成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。与此同时，我们也在积极推进完善资本构成机制和中长期资金入市机制。

第四，协同发力的稳市机制逐渐完善。面对多重超预期风险应战，在党地方、国务院统筹部署下，我们协同各宏观管理、金融管理、国资部门和相关市场主体加强政策对冲、资金对冲、预期对冲，有效防备市场大幅波动和零碎性风险。“十四五”时期，A股市场韧性和抗风险才能明显加强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点。

第五，公平公正的市场环境进一步构成。坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，不断完善全链条监管体系，坚决打击违法违规行为。“十四五”时期，对财务造假、操纵市场、内幕买卖等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30%，执法震慑进一步加强，透明度进一步进步，市场生态进一步净化。

总的看，“十四五”时期，我国资本市场完成了量的稳步增长和质的有效提升，也为“十五五”高质量350vip葡亰集团打下了坚实基础。这些成绩的获得，根本在于以习近平同志为核心的党地方坚强领导，也离不开各有关方面、各市场参与主体特别是广大投资者的共同努力和大力支持，借这个机会也向大家表示衷心的感激！

寿小丽：下面请朱鹤新先生作引见。

中国人民银行副行长、国家外汇局局长 朱鹤新：各位媒体冤家，大家下午好！首先感激大家对外汇管理工作的关怀和支持。

“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党地方坚强领导下，外汇领域有效统筹350vip葡亰集团和安全，稳步推进高程度开放，为构建新350vip葡亰集团格局提供有力支持，次要表现为以下4个方面。

第一，国际收支运转愈加稳健。面对更趋复杂严峻的内部环境，我国涉外经济顶住压力、波动350vip葡亰集团，对外经贸呈现多元化格局、韧性加强。国际收支基本均衡，经常账户顺差与GDP之比保持在合理区间。跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元。

第二，外汇服务虚体经济质效大幅提升。“越诚信越便利”的外汇服务环境愈加优化。支持银行根据企业信誉状况，采用相应的便利化措施，业务办理工夫大幅延长。其中，凭指令即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上。取消贸易外汇收支名录登记等行政答应，外汇局行政答应业务笔数下降超70%。外汇领域制度型开放稳步扩大。直接投资项下已完成基本可兑换，跨境证券投资构成了以机构投资者制度、互联互通机制、境外投资者直接入市为主的跨境投资制度安排，跨境债务融资实施全口径宏观谨慎管理。我们还一致QFII/RQFII与债券市场直接入市等开放渠道的汇兑规则。推进构成简明一致的资金池政策框架，这个框架曾经惠及1000多家跨国350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团和1.9万家境内外成员企业。完善熊猫债、境外上市等资金管理。支持上�！⑾愀酃�际金融中心建设，在自贸实验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试外汇创新政策。

第三，开放环境下的监管才能和风险防控才能持续加强。在持续深化外汇市场350vip葡亰集团的同时，不断完善外汇市场“宏观谨慎+微观监管”两位一体管理框架，成功应对多轮次、高强度内部冲击。“十四五”以来破获外汇案件超6100件，有力打击地下钱庄等违法违规活动。外汇市场功能完善、运转稳健、韧性明显加强。

第四，“十四五”以来我国外汇储备一直波动在3万亿美元以上。近两年在3.2万亿美元以上。我们持续做好外汇储备运营管理，保障资产安全、流动和保值增值，外汇储备充分发挥了国家经济金融重要“波动器”和“压舱石”作用。

展望“十五五”，我们将健全“愈加便利、愈加开放、愈加安全、愈加智慧”的外汇管理体制机制，为推进中国式古代化作出新的更大贡献。

谢谢。

寿小丽：谢谢四位发布人。下面进入发问环节，发问前请通报一下所在的旧事机构。请举手发问。

海报旧事记者：“十四五”规划提出建设古代地方银行制度，请问“十四五”时期央行是如何围绕这一义务目标开展工作的？谢谢。

潘功胜：谢谢你的成绩。建设古代地方银行制度，建设弱小的地方银行，是新时代构建古代金融体系的重要义务。“十四五”时期，人民银行聚焦健全货币政策和宏观谨慎政策双支柱调控框架，完成币值波动和金融波动双目标，加快完善地方银行制度，为金融强国建设、经济高质量350vip葡亰集团提供坚实支撑。次要包括以下几个方面：

一是构建科学稳健的货币政策体系，完善中国特征古代货币政策框架。在目标体系方面，优化货币政策两头变量，明确央行政策利率，愈加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。在执行机制方面，持续丰富货币政策工具箱，营建合适的流动性环境，创设实施多项结构性货币政策工具，优化信贷投向。探求丰富维护金融市场波动的货币政策工具，拓展货币政策作用空间。在传导机制方面，强化利率政策的传导与监督，注重发挥市场在汇率构成之中的决定性作用，健全政策沟通机制，不断进步货币政策透明度。中国特征古代货币政策框架已初步构成并不断完善，有效促进了金融总量的合理增长、融资成本的稳步下降、信贷结构的不断优化，维护了币值波动。

二是健全宏观谨慎政策框架和零碎性金融风险防备处置机制。完善金融风险监测、预警和处置体系，强化重点领域的宏观谨慎管理，健全零碎重要性金融机构的监管基本框架，零碎性金融风险的防控才能明显提升。

三是健全金融市场和金融市场350vip葡亰集集团系。推出债券市场“科技板”，基本建成多层次的债券市场框架。债券市场产品持续丰富、规模稳步扩大、活跃度明显提升。金融市场制度和监管片面加强。中国与全球金融市场有序联通，外资参与度稳步提升。

四是建设更高程度的开放型金融新体制。深化金融业高程度对外开放，扎实推进人民币国际化，持续建设并完善多渠道、广覆盖、自主可控的跨境领取体系。积极参与全球经济管理与合作，参与国际金融规则和标准的制定。持续提升开放条件下的金融安全。

下一步，人民银即将以进一步深化改革为动力，加快完善地方银行制度，坚持走中国特征金融350vip葡亰集团之路，支持经济高质量350vip葡亰集团。

谢谢。

彭博旧事社记者：关于银行业的波动性，请问中小银行风险化解进展如何？具体的话，金融机构的风险压降状况如何？这里有两个数字，在2024年年底中国的银行业金融机构有4295家，在2019年的时分这个数字是4600多家，这个数字的降低能否是由于这个风险化解的努力？到底中国有多少银行金融机构是被列为高风险金融机构？谢谢。

李云泽：谢谢你的发问。这个成绩也是国内外同行以及社会各界非常关注的一个成绩。“十四五”时期，我们一直把防备化解金融风险作为监管部门的首位主责，把稳妥处置中小金融机构风险作为重中之重。在党地方坚强领导下，我们坚决落实“波动大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”这16字方针，防备化解金融风险攻坚战获得重要阶段性成果，牢牢守住了不发生零碎性风险的底线。我们次要做了以下几方面的工作：

一是稳妥处置高风险机构。这也是刚才彭博社记者比较关注的。重点地区“一省一策”构成改革化险方案，综合采取兼并重组、在线修复、市场加入等多种方式，有力有序推进实施。当前，无论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降，在金融体系中占比都比较�。�风险完全可控。相当部分省份已完成高风险中小机构“动态清零”。最近，我们也留意到一些外资投行的研讨报告指出，近年来中国高风险金融资产的规模大幅下降，今后两年还将进一步下降，因此他们也以为350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团风险防控化解成效是明显的，风险是可控的。

二是加快推进改革转型。总的方向是加强党的领导、健全公司管理、提升可持续350vip葡亰集团才能。5年来，农信社改革蹄疾步稳，过半省份组建省级法人机构。城商行改革重组有序实施，股份制银行高质量350vip葡亰集团扎实推进。保险、资管等机构加快回归本源，功能定位不断加强。中小金融机构的减量提质成效明显，区域规划持续优化。刚才这位记者关注到的2023、2024年金融机构尤其是中小银行数量的变化，次要是我们贯彻落实地方金融工作会议关于中小金融机构减量提质的精神，加大中小银行兼并重组力度的结果，相关工作是有力有序的。

三是重拳整治金融乱象。集中管理大股东操纵和内部人控制，严肃查处利用关联买卖非法保送利益，清退违法违规股东3600多个，一批不法金融350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团得到依法处置。坚决遏制脱实向虚，加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利，严厉规范交叉金融产品，引导金融活水流向实体经济。

与此同时，我们也积极助力化解房地产和地方债风险。持续推进房地产市场止跌回稳。多措并举波动融资，为保障性住房等“三大工程”提供资金支持超1.6万亿元，租赁性住房贷款年均增长52%。牵头建立城市房地产融资协调机制，“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，有力保障广大购房人的合法权益。支持化解地方债务风险。指点金融机构严守不新增隐债的红线，依法合规对融资平台开展债务重组和置换，助力地方在350vip葡亰集团中化债、在化债中350vip葡亰集团。

谢谢。

地方广播电视总台央视记者：请问“十四五”时期人民银行在支持经济高质量350vip葡亰集团的同时，如何把握好稳增长和防风险的关系？谢谢。

潘功胜：谢谢你的发问。“十四五”时期，人民银行坚持稳中求进的工作总基调，一方面加大金融支持实体经济力度，同时高度关注防备金融风险和维护金融波动。次要引见以下四个方面：

一是科学把握稳增长和防风险的动态均衡。经济是金融的根基，经济领域的很多成绩往往经过金融的端口显现并向外溢出，并与金融风险互相交错、彼此传导。要在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防备之间的动态均衡，坚持推进经济高质量350vip葡亰集团，从源头上促进金融波动。

二是有序化解重点领域风险。在化解融资平台债务风险方面，严肃财经纪律，推进地方政府统筹资金、资产、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化的运营主体；引导金融机构经过债务重组，降低融资平台流动性风险和利息负�！Ｏ喙毓ぷ骰竦弥匾�的阶段性成效。截至今年6月末，与2023年终相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50%，总体上地方政府融资平台风险程度大幅收敛。在金融支持房地产风险化解方面，人民银行立足宏观谨慎管理的职能，优化调整首付比、房贷利率等多项政策，并降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元。在化解中小金融机构风险方面，我们会同金融监管部门和地方政府，综合采取在线修复、兼并重组和市场加入等方式，推进高风险中小银行数量较峰值明显压降。

三是有力维护金融市场颠簸运转。外汇市场方面，坚持市场在汇率构成之中的决定性作用，面对多变的内部环境，保持了人民币汇率的基本波动。经过多年的350vip葡亰集团，中国的外汇市场参与主体愈加成熟，汇率避险工具的运用也愈加广泛，市场更具韧性。债券市场方面，人民银行从宏观谨慎的角度观察、评价债市运转状况，强化监管协同，及时向市场参与机构提示风险，有效弱化和阻断风险的累积。债券违约率保持低位，市场运转总体颠簸。资本市场方面，探求维护资本市场波动的货币政策工具，会同证监会创设互换便利和股票回购增持再贷款两项工具，支持地方汇金公司发挥类“平准基金”作用，不断健全支持资本市场的长效机制。

四是健全金融波动保障体系。在制度建设上，持续推进金融波动法、人民银行法等立法修法，不断健全金融风险监测、评价和预警体系。在资源保障上，设立金融波动保障基金，存款保险机制颠簸有序运转。

总体看，“十四五”时期，我国金融风险总体可控，金融体系稳健运转，为经济高质量350vip葡亰集团提供了有力支持。在此过程中，我们也总结构成了一些重要经验。

一是加强党地方对金融工作的集中一致领导，是防备化解严重金融风险的根本保证。地方与地方之间密切配合、构成合力。

二是从宏观视角看待经济与金融风险的关系。宏观经济的高质量350vip葡亰集团和金融市场的波动运转，是微观单体金融机构健康运营的基�。�理论中要均衡好短期与长期、支持实体经济与保持金融体系本身健康性、内部均衡与内部均衡的关系，维护我国金融波动和金融安全。

三是在市场化、法治化准绳下稳妥化解风险，维护各方合法权益。强化市场纪律，督促各方实在履行职责义务，严厉防备风险外溢和道德风险。健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。

四是片面加强金融监管，严峻打击金融腐败。金融监管是防备金融风险的“第一道防线”，要强化金融风险监测、预警和评价才能建设，对金融风险“早辨认、早预警、早暴露、早处置”。严肃查处金融监管渎职渎职及各类贪污腐败等违法违纪行为。

下一步，人民银即将进一步探求拓展地方银行的宏观谨慎和金融波动功能，坚决守住不发生零碎性金融风险的底线。

谢谢。

新华社新华财经记者：“十四五”规划提出要片面深化改革，构建高程度社会主义市场经济体制。想请吴清主席引见一下近年来资本市场改革开放的状况，出台了哪些政策和举措？谢谢。

吴清：谢谢您的发问！我国资本市场是改革开放的产物，改革是资本市场的自然基因，开放是资本市场的鲜明标识。五年来，证监会仔细落实“十四五”规划和二十届三中全会部署，坚持市场化法治化国际化的改革方向，零碎谋划、统筹联动，推出了一批牵引性强、含金量高的标志性改革开放举措。简要说有几个方面：

一是投资端改革完成严重打破。坚持投资者利益优先，制定实施公募基金高质量350vip葡亰集团举动方案，建立完善投资收益为核心的考核评价体系，三阶段降费改革片面落地。地方金融办会同我会和相关部门出台推进中长期资金入市的指点意见及实施方案，着力打通社�！⒈Ｏ�、理财等入市的痛点堵点，保险资金长期股票投资试点、个人养老金制度推行至全国等重要举措相继落地，“引长钱、促长投”的改革效果加快显现。截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较“十三五”末增长32%。

二是融资端改革持续深化。股票发行注册制由试点到片面推开，逐渐走深走实。聚焦服务新质消费力350vip葡亰集团，接续推出“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等举措，在发行上市、并购重组、畅通募投管退循环等方面加快作出一系列优化完善安排。今年6月，又在科创板推出设置科创成长层等“1+6”改革举措，目前已有3家未盈利科创企业在重启科创板第五套标准后完成注册，创业板第三套标准也迎来首单受理。

三是促进上市公司高质量350vip葡亰集团的制度机制不断完善。坚持信息披露和公司管理双轮驱动，两次修订信息披露管理办法，零碎完善上市公司管理准绳，推进独立董事制度改革，上市公司运作愈加规范、透明。扶优限劣，支持和引导上市公司做优做强。“并购六条”发布以来，已披露230单严重资产重组，普通性的资产重组数量更多，有力支持了上市公司产业整合。扎实开展两轮退市制度改革，拓宽多元加入渠道，严厉出清“害群之马”“空壳僵尸”，“十四五”时期共207家公司颠簸退市。

四是资本市场高程度制度型开放稳步扩大。统筹开放与安全，稳妥有序推进市场、产品和机构双向开放，“十四五”时期片面取消行业机构外资持股比例限制，完善合格境外投资者制度，优化沪深港通、沪伦通、基金互认等互联互通机制，建立完善境外上市备案制度，出台“惠港五条”，大力支持香港巩固提升国际金融中心肠位。“十四五”时期，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市。可以说，中国资本市场的“冤家圈”越来越大。谢谢！

21世纪经济报道记者：我的成绩是，“十四五”以来内部环境发生了很大变化，请问外汇局如何评价在此时期我国外汇市场运转的总体表现？对将来外汇市场情势有何展望？

朱鹤新：谢谢你的发问。“十四五”以来，国际政治、经济、社会等多元要素交错，内部环境更趋严峻复杂，国际金融市场波动加大。我国坚持推进高质量350vip葡亰集团，实施高程度开放，总的看，我国外汇市场运转颠簸，不论是活力还是韧性都在加强，次要有三个方面的特点：

一是涉外经济稳健350vip葡亰集团，跨境收支展现较强活力。跨境收支可以反映一个国家涉外经济的活跃度。2024年，我国跨境收支规模为14万亿美元，较2020年增长64%，年均增长速度“十四五”比“十三五”时期进步8个百分点。今年前8个月，我国跨境收支同比增长10%，跨境贸易和投融资活动持续活跃。

二是外汇市场功能愈加完备，市场深度拓展。从买卖规�？�，2024年买卖量为41万亿美元，较2020年增长了37%，即期和衍生品买卖同步增长，外汇市场有足够的容量承接各类买卖，为高效配置外汇资源创造良好条件。

从参与主体看，截止到今年6月末，曾经有703家银行和115家非银机构参与到银行间外汇市场中，其中包含了296家外资机构，买卖范围曾经涵盖了次要的币种，更好满足多层次主体的买卖需求。从350vip葡亰集团看，买卖、清算和领取机制不断完善，有效降低了买卖成本和结算风险，更好服务虚体经济。

三是外汇市场买卖理性有序，稳健性加强。人民币汇率双向浮动、弹性加强，发挥了宏观经济和国际收支自动波动器的功能。企业外汇套期保值的比率曾经由2020年的17%上升到30%左右，人民币在跨境贸易中的占比由16%上升到近30%，外汇市场韧性进一步加强。同时，外汇市场宏观谨慎管理体系逐渐健全，逆周期调理工具箱愈加丰富。近年来面对高波动的国际市场环境，我国跨境资金流动总体均衡，人民币汇率在次要货币中的表现比较稳健。

展望将来，我国经济基本面长期向好，高程度对外开放稳步推进，这奠定了国际收支自主均衡格局的波动。同时，人民币汇率市场化构成机制不断完善，外汇市场宏观谨慎管理愈加有效，所以我们应对内部风险应战的底气更足，将为“十五五”我国外汇市场健康350vip葡亰集团提供愈加坚实的保障。

谢谢。

证券时报记者:我的成绩提给吴清主席，“十四五”时期，资本市场遭遇了一系列超预期的风险考验。请您引见下证监会在加强资本市场监管、防备化解风险方面采取了哪些工作？谢谢。

吴清：谢谢！正像刚才您所引见的，过去五年资本市场面临的环境发生了复杂深入变化，内部输入性风险应战可以说是风高浪急，国内部分领域风险“水落石出”，资本市场作为各类风险交汇地和敏感带首当其冲。地方金融工作会议强调要加快打造“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市�。�“安全”打头，凸显了防风险、强监管的重要性。证监会一直坚持稳中求进，统筹350vip葡亰集团与安全，筑牢监管防线，严守风险底线。

一是坚决维护市场颠簸运转。落实“四早”要求，加强全方位监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期调理，统筹好一二级市场协调350vip葡亰集团，同时强化与有关方面的协调联动，支持汇金公司、社�！⒈Ｏ�、证券基金和上市公司等发挥内在波动作用，共同打好“组合拳”，筑牢防波堤防浪堤，有效应对了内部冲击，投资者决心和市场预期明显改善。

二是稳妥推进重点领域风险持续收敛。坚持严控增量、稳减存量、严防“爆雷”，买卖所市场债券违约率保持在1%左右的较低程度。私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清，“伪私募”等增量风险基本得到遏制。关闭金交所、“伪金交所”成效明显，应关闭的27家金交所已全部取消资质，排查出的上百家“伪金交所”也曾经全部得到清算。

三是大幅加强监管执法的有效性、震慑力。一方面，聚焦财务造假等投资者深恶痛绝的违法违规成绩，既“追元凶”，也“惩帮凶”，零碎构建全方位、立体式的综合惩防体系，坚决废除造假“生态圈”。比如，就债市财务造假对恒大地产及其审计机构分别开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单，对越博动力案第三方配合造假同步追责。另一方面，用好用足法律所赋予手腕，依法从严，把“板子”打准打疼。联合最高法印发严厉公正执法司法、服务保障资本市场高质量350vip葡亰集团指点意见，不断完善行政、民事、刑事追责体系。五年来，共向公安机关移送案件和线索超700件，一批责任人被依法严肃清查刑事责任。

四是扎牢织密投资者保护“安全网”。积极回应投资者关切，先后完善了股份减持、量化买卖、融券等一些相关的监管规则，推进出台了先行赔付、当事人承诺、欺诈发行责令回购等一系列制度，明确了申报即担责、中介机构执业质量评价等硬性监管要求，事前事中预先有序衔接的投保体系持续健全。近年来，特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元，一批标志性案例在各方共同努力下得以落地，提升了投资者合法权益保护工作的质效。谢谢！

地方广播电视总台央广网记者：请问“十四五”时期，金融监管总局在服务虚体经济高质量350vip葡亰集团方面的工作状况和成效如何？谢谢。

李云泽：谢谢您的发问。“十四五”以来，我们坚持从经济社会大局出发，坚决贯彻新350vip葡亰集团理念，着力优化金融资源配置，统筹做好金融“五篇大文章”，重点领域和薄弱环节服务质效明显提升。可以简要概括为“一增一优一补”。

“一增”就是增供给，全力支持完成经济社会350vip葡亰集团目标。强化有效投资的融资保障，为沿江高铁、南水北调后续工程等“十四五”102项严重工程项目提供充足资金支持。350vip葡亰集团贷款余额54.5万亿元，较“十三五”末增长62%。充分发挥7000多亿元政策性开发性金融工具作用，撬动投资9万多亿元。加强提振消费的金融供给，零售零售、住宿餐饮等消费服务行业贷款余额增长80%。车险累计承保机动车超16亿辆次，较“十三五”时期增长40%。搭建了新动力车“车险好投�！逼教�，推进完成“愿保尽�！⒎餐侗乇！�。目前在保车辆超过4000万辆。助力实施稳外贸政策，出口信誉保险覆盖面持续扩大，累计提供风险保障4.4万亿美元，较“十三五”时期增长52%。打造跨境贸易金融服务“快车道”，为跨境电商、海外仓等提供“一站式”综合服务，有力促进国内国际双循环。

“一优”就是优结构，着力引导资源向新质消费力集聚。加强科技信贷支持，高新技术企业贷款余额近19万亿元，年均增速超20%。培育壮大耐心资本，保险资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元，余额较“十三五”末增长85%，助力资本市场波动健康350vip葡亰集团。强化科技保险保障，累计提供风险保障超过10万亿元，首台套、首批次保险支持创新运用项目3600个，为科技研发和成果转化“保驾护航”。去年以来，我们积极推进金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资改革、科技企业并购贷款和知识产权金融生态“四项试点”，累计为科技领域新增投资超过万亿元，有效促进了350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新与产业创新深度交融。

“一补”就是补短板，实在强化薄弱环节金融支持。持续提升民营小微企业融资获得感，疫情时期，对17万亿元贷款实施延期还本付息，惠及运营主体超1000万户。去年以来，牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，发放贷款22万亿元。扩大无还本续贷政策覆盖范围，触及贷款9.4万亿元，实在缓解中小企业资金压力。支持脱贫攻坚与乡村复兴有效衔接，向脱贫地区发放贷款31.5万亿元，发放脱贫人口小额信贷近4000亿元，支持脱贫户和监测对象900万户次。普惠型涉农贷款年均增速14.6%。三大主粮完全成本和种植支出保险覆盖全国，“十四五”时期亩均保额提升了72%。更好满足养老健康需求，商业养老金、养老理财等业务试点稳步推进，养老第三支柱建设不断加快。大病保险服务12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖1.8亿人，5年来商业健康险为患病人群累计领取1.8万亿元经济补偿。助力提升灾祸保障程度，保险业针对洪涝灾祸、台风地震等累计赔付超过1500亿元，做到应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔。综合性巨灾保险试点在20多个省市落地，推进防灾减灾“安全网”进一步织密织牢。谢谢。

CNBC记者：美联储在9月议息会议决定降息25个基点，请问中国人民银行下一步的货币政策有何考虑？谢谢。

潘功胜：几天前，美联储降低了联邦基金利率25个基点，全球金融市场对美联储这次降息有充分预期，市场反应绝对颠簸。美元指数基本维持在97的区间附近，国际资本市场总体下行，大宗商品市场振荡下行。我国的股、债、汇等次要金融市场也保持颠簸运转。

中国央行在货币政策的确定上，宏观层面的准绳是非常明晰的，中国的货币政策坚持以我为主，兼顾内外均衡。就当前中国的货币政策立�。�我们多次与市场进行沟通，市场也是非常清楚的，当前中国的货币政策立场是支持性的，实施过度宽松的货币政策，这一政策立场为我国经济的持续回升向好和金融市场的波动运转创造了良好的货币金融环境。

往前看，我们将根据宏观经济运转的状况和情势变化，综合运用多种货币政策工具，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下降，支持提振消费、扩大有效投资，巩固和加强经济回升向好的态势，维护金融市场的波动运转，保持人民币汇率在合理均衡程度上的基本波动。

谢谢。

中国银行保险报记者：我们了解到，“十四五”时期，外汇局持续提升跨境贸易投资便利化改革，请问这项措施可以对稳外贸稳外资起到怎样的作用？谢谢。

朱鹤新：谢谢你的发问。“十四五”时期，国家外汇局坚持稳中求进工作总基调，深化推进外汇领域深层次改革和高程度开放，服务虚体经济高质量350vip葡亰集团，可以总结为三个“进一步提升”。

第一，贸易外汇收支效率进一步提升。推进贸易收支便利化、跨境贸易投资高程度开放试点等改革落地见效，“十四五”以来办理相关业务近4.6万亿美元。针对贸易新业态“小额、高频、电子化”的特点，支持银行领取机构自动批量审核电子订单，为跨境电商等提供愈加便利的外汇结算，“十四五”以来办理业务已超过56亿笔。

第二，跨境投融资便利化程度进一步提升。推进资本项目收支便利化，“十四五”以来办理相关业务近3000亿美元。晋级推行科创类企业跨境融资便利化的政策，提降低新技术、“专精特新”以及科技型中小企业自主借用内债额度。丰富跨境金融服务平台运用场景，累计协助办理企业近16万家，付汇已超过2.4万亿美元，获得融资超4300亿美元，其中七成为中小企业。近期，我们新推出了涵盖跨境投资、融资以及资本项目收付等9条一揽子便利化政策，后续将加强政策跟踪问效，让企业得到实真实在的便利。

第三，银行外汇展业才能进一步提升。指点银行在“了解客户”和“尽职审查”基础上，从事前“单单审”“逐笔核”，向事中差异化审核、预先强化风险监测转变，经过机制改革、流程再造和科技赋能，更好统筹促便利和防风险。目前，外汇展业改革试点银行已纳入中小企业、民营企业、外资企业在内的优质客户超过2.3万家，累计办理业务5000多亿美元。

下一步，我们将持续打造市场化、法治化、国际化的外汇营商环境，统筹金融开放和安全，助力构建更高程度开放型经济新体制。谢谢。

每日经济旧事记者：“十四五”规划提出，要完善古代金融监管体系。请问，金融监管总局在提升监管才能程度方面有哪些举措和进展？谢谢。

李云泽：谢谢您的发问。“十四五”时期，我们坚决落实党地方部署的金融监管体制改革义务，扎实推进零碎性重塑和全体性重构，片面强化“五大监管”，深化实施新机构新作风新建树新笼统“四新工程”，奋力完成思想大转变、工作大变样、监管大提升。

一是制度短板加快补齐。行业重要法律修订获得严重进展，上周银监法修订草案曾经国务院常务会议讨论经过，保险法修订也在加快推进。监管制度与时俱进不断完善，5年来发布各类规制171件，包括银行、保险、资管、非银等行业的高质量350vip葡亰集团指引，以及资本管理、资产分类等重要监管规则，基本建立起贯通宏观谨慎与微观谨慎、风险监管与合规监管、从准入到加入全生命周期的制度体系。

二是监管效能明显加强。把握本质风险，处理实践成绩，片面推进分级分类监管，坚持高风险高强度、低风险低强度，把宝贵的监管资源用在刀刃上。对41家重点机构实施提级监管，同时下放112家中小保险机构监管权限。聚焦影响金融波动的“关键事”、形成严重金融风险的“关键人”、毁坏市场次序的“关键行为”，果断出手，构成震慑，真正做到“长牙带刺”、有棱有角。规划实施“金监工程”，积极运用大数据、人工智能等技术，为片面强化监管提供有力支撑。

三是“监管为民”深化践行。金融监管部门、金融机构、行业协会等多方联动的“大消�！备窬殖醪浇ǔ�。督促机构加强产品适当性管理，规范营销行为，营建愈加安全放心的金融消费环境。上线金融消保服务平台和产品查询平台，方便消费者“掌上查、指尖办”。紧密防备和坚决打击非法金融活动，非法集资发案数量较“十三五”时期下降五成，努力守护好人民群众的“钱袋子”。

四是引领行业改革获得新打破。推进党的领导与公司管理无机交融，中国特征古代金融企业制度不断健全。推进各类金融机构差异化、特征化350vip葡亰集团，苦练内功、降本增效，多管齐下整治无序竞争。实施预定利率与市场利率挂钩及动态调零件制，推进车险综合改革，深化开展“报行合一”，寿险公司2024年以来压降成本3500亿元，财险公司综合成本率降至近10年最低程度，费用率更是创20年来新低，行业内生350vip葡亰集团动力持续加强。谢谢。

寿小丽：继续发问。还有两位记者举手，最后两个成绩。

金融时报记者：金融业开放是我国对外开放的重要内容，请问“十四五”时期，人民银行在深化金融高程度开放方面获得哪些成效？谢谢。

潘功胜：谢谢。金融业开放是我国全体改革开放事业的重要组成部分，“十四五”时期，我们按照地方的决策部署，次要有以下几方面进展：

一是金融领域制度型开放稳步深化。我们会同各金融管理部门有序推进金融服务业和金融市场高程度开放，拓展金融市场互联互通，优化沪深港通、债券通、互换通机制，便利更多投资者投资我国金融市�。�进步金融市场国际化程度。7月末，境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超过10万亿元，境外机构熊猫债券发行规模超过1万亿元。

二是人民币国际地位稳步上升。不断完恶人民币跨境运用制度安排和金融350vip葡亰集团建设，逐渐扩大双边本币货币互换。我们和很多国家地方银行合作中，双边本币互换合作是一个重要的内容，目前我们和32个国家和地区的地方银行或货币当局签署双边本币互换协议。人民币清算行覆盖范围不断扩大，推进离岸人民币市场350vip葡亰集团，市场对人民币的内生需求不断加强。目前，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第三大贸易融资货币和领取货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三。假如拉长一点周期来看，人民币国际地位稳步提升是近20年来国际货币体系变革中的一个重要特征。

三是国际金融中心建设稳步推进。我们支持上海打造人民币资产全球配置中心、风险管理中心，会同有关部门出台一系列政策措施，在上海设立银行间市场买卖报告库、数字人民币国际运营中心等，丰富上海金融市场业态，进步国际投资者的参与度，推进国际货币基金组织设立上海区域中心。持续深化内地与香港金交融作，强化香港离岸人民币业务枢纽功能，巩固提升香港国际金融中心肠位，维护香港国际金融中心的繁荣波动和350vip葡亰集团。

四是营商环境愈加敌对包容。统筹推进跨境人民币和外汇管理改革，跨境贸易和投融资便利化程度大幅提升。不断提升跨境领取服务程度。我们曾经基本建成多元化跨境领取零碎，这里面包括人民币跨境领取零碎，商业银行行内跨境零碎，中国银联、领取宝、微信领取等构建的跨境零售领取体系，同时，数字人民币在跨境领取中的作用也在350vip葡亰集团之中，将来也很有潜力。优化金融数据跨境流动管理，金融数据的跨境流动愈加规范和便利。

五是开放格局下的金融风险防控才能不断加强。加强跨境金融风险的监测、评价和预警。推进构建愈加公正合理的全球金融管理格局，推进全球宏观经济政策协调、全球和区域金融安全网的建设。

下一步，人民银即将持续深化金融开放合作，维护国家金融安全，以金融高程度开放推进金融高质量350vip葡亰集团，更好服务中国式古代化。谢谢。

寿小丽：最后一个成绩。

封面旧事记者：去年9月以来，A股市场走势稳中向好。地方政治局会议等一系列会议强调，要持续波动和活跃资本市场、加强国内资本市场的吸引力和包容性，请问证监会下一步将如何落实这些部署要求，谢谢！

吴清：谢谢您的发问！去年9·26地方政治局会议以来，财政、金融、产业等一揽子大力度、超预期政策扩围增效，包括结构性货币政策工具创新等，有力支持资本市场的波动350vip葡亰集团；350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新与产业创新加快交融350vip葡亰集团，一批景象级的科技企业和创新产品相继出圈；资本市场“1+N”政策体系加快落地见效。在各方面要素共同作用下，“中国资产”的吸引力明显加强。同时我们也看到，当前新一轮科技革命加速演进，人工智能、生物医药、区块链等技术快速350vip葡亰集团，不只深度影响社会经济活动，也在深入改变着“科技-产业-金融”的交融350vip葡亰集团态势。近年来，国际上次要金融市场都在加快推进资本市场制度机制和产品服务创新，提升制度包容性和市场运转效率。在新的环境下，如何与时俱进完善我们的市场350vip葡亰集团理念和监管方式，加强市场的竞争力和吸引力，更好地服务高质量350vip葡亰集团，成为摆在我们面前的一个重要课题。

下一步，我们将坚持稳中求进、以进促稳，以深化投融资综合改革为牵引，不断提升基础制度、市场功能、监管执法等各方面的顺应性、包容性，促进资源愈加高效配置，让优质企业和各类资金更好迸发活力、完成价值。次要从以下方面持续着力。一是加强多层次市场体系的适配性，以科创板、创业板“两创板”改革为抓手，推进发行上市、并购重组等制度改革，更大力度支持创新，更好支持不同行业、不同类型、不同阶段的优质企业经过资本市场茁壮成长。这需求进一步提升制度包容性。二是更好发挥中长期资金“压舱石”“波动器”作用，持续强化长周期考核，不断进步跨境投融资便利度，吸引更多源头活水，努力让更多全球资本投资中国、共享成长。三是持续提升上市公司质量和投资价值，支持上市公司深耕主业、做精专业，强化董事、高管、控股股东等“关键多数”责任，提升信息披露质量，持续涵养尊重投资者、报答投资者的股权文明，夯实市场“稳”和“活”的微观基础。四是进步监管的精准性、有效性，落实主责主业，依法从严监管，突出打大、打恶、打重点，把该管的管好，同时坚持严而有度、严而有效，进一步完善市场监管和风险防备机制，塑造既“放得活”又“管得住”的资本市场次序，促进高质量350vip葡亰集团。

做好资本市场工作是一项长期零碎工程。回望过去五年，大家一同交出了一份沉甸甸的答卷，可以说是硕果累累。展望将来五年，我们也是决心满满，更有着沉甸甸的责任。我们需求一个又一个五年持续推进资本市场改革创新，在有效防备风险的前提下推进高质量350vip葡亰集团。证监会将坚决贯彻落实党地方、国务院关于资本市场工作的重要部署要求，锚定目标、久久为功，不断开创资本市场高质量350vip葡亰集团新局面。也恳请大家一如既往地关怀支持资本市场350vip葡亰集团，一道呵护好、建设好我国的资本市�。�谢谢！

寿小丽：谢谢各位发布人，谢谢各位记者冤家的参与。今天的旧事发布会就到这里。大家再见。