一直坚持党地方对金融事业的集中一致领导
中国人民银行党委
中国共产党历来高度注重对金融事业的领导，坚持牢牢把握金融事业350vip葡亰集团和行进的方向，不断探求金融支持中国革命、建设、改革的正确道路。革命和往常期，党领导下的红色金融事业萌芽与350vip葡亰集团，促进了红色政权的诞生和壮大。新中国成立后，党领导下的金融工作支持社会主义改造和经济建设获得了丰富经验。改革开放后，金融事业作为中国特征社会主义经济体制重要组成部分，发生了翻天覆地的历史性变化，金融体制逐渐向市场化、法治化、国际化转型，金融作为经济血脉的作用不断凸显。特别是党的十八大以来，金融零碎在以习近平同志为核心的党地方领导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新350vip葡亰集团理念，为经济社会波动350vip葡亰集团提供了有力支撑。中国共产党领导下的金融350vip葡亰集团史，记录了我国金融事业从无到有、由弱变强、对内对外双向开放逐渐扩大、影响力不断提升的奋进历程，印证了坚持党地方对金融工作的集中一致领导、坚持走中国特征社会主义金融事业350vip葡亰集团道路的历史必然性。
一、党领导金融工作的探求、350vip葡亰集团与改革 （一）新民主主义革命时期：红色金融服务革命斗争、根据地经济和工农大众 中国共产党成立之初，就看法到金融工作的重要性，指点促成红色金融萌芽。从大革命时期，我们党逐渐构成350vip葡亰集团独立自主具有工农属性的金融机构的思想，建立了农民银行和信誉合作社等金融机构，将广大农民从高利贷等剥削性质的金融关系中解放出来。在土地革命、抗日和平和解放和往常期，我们党看法到要利用货币关系来350vip葡亰集团根据地的商品经济，金融工作次要服务于根据地经济和政权建设，确立了摧毁旧货币机构和建立新货币机构的思想。随着各解放区逐渐连成一片，为一致财经政策，中共地方就发行新的一致的货币事宜及时作出部署。1948年12月1日，中国人民银行宣告成立，向社会发行人民币，建立了初步一致的货币机制，为开创新350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团事业奠定坚实基础。 （二）社会主义革命和建设时期：支持社会主义制度建立和国家经济建设 新中国成立初期，党面临的次要义务是巩固人民民主政权、恢复和350vip葡亰集团国民经济。针对兴风作浪的投机资本，党和350vip葡亰集团采取必要的行政手腕和有力的经济措施，结束了国民党统治时期自抗战以来让人民深受其苦的恶性通货收缩和物价飞涨的局面，为安定生活、恢复和350vip葡亰集团消费创造了有利条件。随着接管官僚金融资本、建立公私合营银行以及对旧有私营金融业社会主义改造的完成，国家确立了“大一统”的中国人民银行体制。人民银行既承担货币发行、金融管理等地方银行职责，也为国民经济各行各业提供商业银行服务，为社会主义经济建设聚集资金、提供支持。 （三）改革开放和社会主义古代化建设新时期：金融体制向市场化、法治化、国际化转型 1978年党的十一届三中全会决定，全党工作的着重点转移到社会主义古代化建设下去，拉开了改革开放的大幕。农业银行、中国银行等部分专业性银行先后从人民银行分设出来、恢复成立。我国金融业快速350vip葡亰集团，构成了国有独资商业银行、政策性银行、各类商业银行和其他金融机构并存的金融组织体系，并构成了在金融市场中互相竞争的局面。20世纪80年代，我国开始引进外资金融机构，350vip葡亰集团海外金融业务，加强国际金交融作，逐渐摆脱外汇资源短缺形状，外汇储备规模2006年以来稳居世界第一。金融法治建设不断完善，构成了以《人民银行法》《商业银行法》《证券法》《保险法》等法律为核心，相关行政法规、部门规章及规范性文件为重要内容的金融法律制度框架。改革开放使我国金融业发生了历史性变化，基本建成与社会主义市场经济相顺应的古代金融组织体系、金融市场体系、金融调控和监管体系，成功应对1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机，我国金融业国际竞争力和影响力明显提升。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党地方坚强领导下，我国金融零碎加快顺应我国经济由350vip葡亰集团增长向高质量350vip葡亰集团的转型，大力推进古代地方银行制度建设和古代金融体系建设，推进金融事业进入新时代。 （一）精确把握新350vip葡亰集团阶段，做好党领导金融改革350vip葡亰集团的战略性规划 决策部署金融严重改革义务。习近平总书记高度注重金融工作，作出一系列重要指示指示和片面零碎论述，牢牢把握了现阶段金融运转的内在规律，阐明了金融领域的根本性战略性成绩。2015年12月召开的地方经济工作会议上，习近平总书记就防备金融市场异常波动、释放信誉违约风险、开展互联网金融专项整治、遏制非法集资蔓延等提出明确工作要求。2017年7月召开的第五次全国金融工作会议上，习近平总书记明确指出，防备化解金融风险，特别是防止发生零碎性金融风险，是金融工作的根本性义务，也是金融工作的永久主题。2019年2月，习近平总书记掌管地方政治局第十三次集体学习时强调，深化金融供给侧结构性改革，要以服务虚体经济、服务人民生活为本，以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济350vip葡亰集团提供更高质量、更有效率的金融服务。党的十九届四中、五中全会上部署了建设古代地方银行制度、构建金融有效支持实体经济的体制机制等一系列严重金融改革措施。2020年12月 地方经济工作会议上，明确提出金融创新必须在谨慎监管的前提下进行。要加强规制，提升监管才能，坚决反对垄断和不合理竞争行为。以规划统领金融改革350vip葡亰集团。党领导金融部门编制金融业改革350vip葡亰集团规划，为建设古代金融体系作出顶层设计。2012年人民银行发布《金融业350vip葡亰集团和改革“十二五”规划（2011—2015）》，2018年印发《“十三五”古代金融体系规划（2016—2020）》，组织起草“十四五”金融规划。这些规划作为明确金融350vip葡亰集团方向、描绘金融350vip葡亰集团蓝图、确定金融工作重点、引导市场主体行为的指点性文件，充分发挥了党领导金融事业“一张蓝图绘到底”的重要作用。 发挥国务院金融波动350vip葡亰集团委员会牵头抓总作用。为优化金融监管体系，加强金融监管协调，2017年7月党地方决定成立国务院金融波动350vip葡亰集团委员会，统筹金融改革350vip葡亰集团与监管的严重事项，强化监管协调与监管问责，加强对地方金融改革350vip葡亰集团与监管的指点，明显提升了金融监管威望性和有效性。明确金融事权次要在地方，由人民银行承担金融委办公室职责，并建立金融委办公室地方协调机制和省级金融工作议事协调机制。 （二）深化贯彻新350vip葡亰集团理念，构建金融有效支持实体经济的体制机制 党的十八大以来，党领导金融零碎将创新、协调、绿色、开放和共享五大新350vip葡亰集团理念贯穿于金融工作全过程，推进金融与实体经济良性循环，共生共荣。 坚持创新350vip葡亰集团理念，完善科技金融体制机制，进一步拓展科技企业多元化融资渠道。2020年末，高技术制造业中长期贷款余额1.11万亿元，同比增长46.7%。坚持协调350vip葡亰集团理念，强化国家严重区域战略金融支持。运用金融手腕支持长三角一体化、粤港澳大湾区建设、成渝双城经济圈建设等国家严重战略，为促进区域经济社会持续健康350vip葡亰集团营建良好的金融环境，不断加强区域350vip葡亰集团协调性，推进构成优势互补高质量350vip葡亰集团的区域经济规划。坚持绿色350vip葡亰集团理念，健全完善绿色金融体系。在习近平生态文明思想指点下，中国绿色金融体系从无到有，不断获得新进展：绿色信贷政策框架逐渐完善，绿色债券规模稳步扩大，存量规模在全球保持领先；绿色金融标准体系不断完善，制度化、零碎化程度不断进步。坚持开放350vip葡亰集团理念，各类金融机构对等竞争、双向开放的金融体系加速构成。坚持共享350vip葡亰集团理念，构建特征普惠金融体系。党地方将“三农”、小微企业等群体的350vip葡亰集团作为工作重点，在金融领域明确350vip葡亰集团普惠金融和金融服务乡村复兴的350vip葡亰集团战略。经过灵活运用货币政策工具、支持涉农金融机构改革、推进乡村金融产品服务创新、强化金融市场支农功能、完善乡村金融350vip葡亰集团建设、开展区域金融改革试点等措施，加快乡村金融改革创新，建立完善古代普惠金融体系，实在推进共同富�！� （三）时辰牢记以人民为中心，更好满足人民群众多样化的金融需求 进入新350vip葡亰集团阶段，人民对美好生活的需求愈加广泛、多元，党坚持把以人民为中心的350vip葡亰集团思想落到金融工作实处，处理好人民最关怀、最直接、最理想的利益成绩。 加大金融防疫保供力度，全力支持“六稳”“六�！�。新冠肺炎疫情暴发后，在党地方的坚强领导下，人民银行加大金融防疫保供力度，全力支持“六稳”“六�！�，创新中转实体经济的货币政策工具，出台了一系列力度大、针对性强的政策措施，获得了超出预期的调控效果，支持我国率先控制住疫情，率先复工复产，率先完成经济片面复苏，成为全球独一完成正增长的次要经济体。创新金融扶贫体制机制，有力支持脱贫攻坚战获得片面成功。坚持把金融扶贫工作作为践行初心使命的严重担务，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，倾力做好金融扶贫和定点扶贫大文章。健全金融精准扶贫政策体系和组织体系，构建金融大扶贫格局。综合运用货币政策工具，加强金融机构扶贫开发才能。聚焦深度贫穷地区，加强金融产品和服务创新。优化贫穷地区金融生态环境，促进金融扶贫可持续，有力支持脱贫攻坚战获得片面成功。 发挥结构性货币政策工具作用，持续深化民营、小微企业金融服务。充分发挥再贷款再贴现、差别化存款预备金率、宏观谨慎评价（MPA）等政策工具的作用，按照市场化、法治化准绳设计激励相容准绳，根据新350vip葡亰集团阶段的需求动态调整支持重点，进步金融支持措施的中转性、精准性。利用定向调控、精准滴灌等方式，有效降低实体经济特别是民营和小微企业融资成本。经过各方共同努力，民营和小微企业融资呈现“量增、价降、面扩”的良好趋向。 健全完善房地产金融谨慎管理制度。坚决贯彻落实党地方关于“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手腕”的要求。加强房地产金融调控，完善房地产宏观谨慎管理制度框架，抑制流动性过度流向房地产，推进金融资源更多配置到实体经济，加强者民群众的获得感、幸福感和安全感。 （四）加快构建新350vip葡亰集团格局，持续扩大金融业双向开放 面对国际环境愈趋复杂，保护主义、单边主义低头，中美贸易争端加剧等不利局面，坚决贯彻落实习近平总书记关于新一轮开放“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的总体要求，持续深化金融开放。2018年以来，金融领域集中推出超50条开放措施，大幅扩大各类外资金融机构业务范围，不断深化境内外资本市场互联互通。金融机构准入方面，推进落实准入前国民待遇和负面清单制度，不只取消了银行、证券、基金、期货、人身险领域的外资股比限制，还取消了企业征信、信誉评级、领取清算等领域的市场准入限制，给予外资国民待遇。金融市场双向开放方面，不断为境外投资者提供愈加敌对、便捷的投资环境，股票发行注册制稳步片面推进，境内外金融市场互联互通获得本质性打破，沪港通、深港通、沪伦通、债券通相继推出，会计、税收和买卖等配套制度不断完善。2020年末，境外投资者持债规模达3.3万亿元。国际金融中心建设方面，推进上海国际金融中心对标一流国际金融中心标准，加快建成人民币金融资产配置中心、人民币金融资产风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境中心和金融人才中心。人民币国际化方面，人民币成功加入特别提款权（SDR）货币篮子，人民币成为第五大国际领取货币、第五大国际储备货币。 （五）牢牢守住风险底线，坚决打好防备化解严重金融风险攻坚战 坚决落实党地方关于打好防备化解严重金融风险攻坚战决策部署，从中国国情出发，坚持自我革命，自动消弭金融隐患，获得重要阶段性成果。坚持结构性去杠杆，统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险，宏观杠杆率过快上升势头得到遏制。出台资管新规并给予适当的过渡期，影子银行风险得到初步管理。重点金融350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团和中小金融机构风险得到有序处置，金融市场异常波动风险和内部冲击风险得到紧密防控，金融反腐治乱构成震慑。深化开展互联网金融风险专项整治，网络借贷、虚拟货币买卖等存量风险大幅压降。加强对网络平台企业的监管，防备平台企业金融活动存在的垄断和监管套利、不公平竞争、损害消费者合法权益等行为带来的风险。进一步完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税组织协调机制，经过洗钱风险评价、反洗钱分类评级等多种方式防控洗钱风险。完善成绩金融机构市场化处置和加入机制。建立存款保险制度，更好发挥风险约束和正向激励作用，加强风险监测和早期纠正，推进发挥存款保险处置平台作用。明确债券违约处置机制，进步债券违约处置效率。 党领导金融工作的历程，深入凝聚着我们党治国理政的严重理论成果和宝贵理论经验。回顾百年奋斗征程，探求其历史启示，对于坚定不移推进金融改革350vip葡亰集团，推进金融管理体系和管理才能的古代化，具有重要历史意义和理论价值。 金融工作坚决服从和服务于党的中心工作的开展和国家战略的实施，努力于处理党和国家历史350vip葡亰集团进程中的一系列理想难题，为党的工作开展提供了重要支持。“钱袋子”在革命斗争史中发挥了重要作用，中国共产党经过“扁担银行”“马背银行”等方式350vip葡亰集团消费、整理货币、打击伪钞，有效打破了敌对权利对根据地的经济封锁，为土地革命、抗日和平和解放和平的成功提供了物资保障。新中国成立后，党对经济金融工作坚强一致的领导，基本完成国家财政收支均衡，坚决管理恶性通货收缩，从根本上稳住了物价，快速恢复了社会经济次序。改革开放以来，党领导金融工作的体制机制得到进一步加强。历史证明：金融工作必须充分依托和发挥党的片面领导的政治优势，坚决落实党地方关于金融工作的决策部署，以实践举动表现“四个看法”、彰显“四个自信”、做到“两个维护”。 金融工作与广大人民群众福祉息息相关。人民是350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团业最鲜明的政治底色，彰显着人民至上的价值追求。从土地革命和往常期红军赶在撤军前，彻夜达旦把流通在群众手中的“红军票”兑换回来，到抗日和往常期“保护人民财富、350vip葡亰集团消费”，再到解放和往常期波动市场、恢复经济，党领导下的金融事业一直坚持为广大人民群众服务的路线。改革开放后，特别是党的十八大以来，金融服务虚体经济功能与效率片面提升，引导更多金融资源配置到小微、扶贫、绿色等重点领域和薄弱环节，为打赢脱贫攻坚战、净化防治攻坚战提供了弱小资金保障。金融宏观调控坚决守住货币供给“总闸门”，保持正常的货币政策，维护物价总体波动和汇率基本波动，不让老百姓手中的票子变“毛”了。历史证明：评判金融工作的好坏，最关键要看能否有利于广大人民的利益，能否有利于促进实体经济高质量350vip葡亰集团，能否经得起市场和人民群众的检验。 新中国成立后，为顺应计划经济体制，逐渐构成高度集中一致的金融体制。这种金融体制有利于动员社会资金，集中资源推进350vip葡亰集团建设和严重工程项目，符合当时的经济社会350vip葡亰集团要求。改革开放初期，为顺应国民经济350vip葡亰集团的需求，先后恢复和设立了4家专业银行，开始打破单一的、“大一统”的银行体系。随着我国金融业的快速350vip葡亰集团，党地方非常注重加强金融监管的重要性，为维护金融波动，决定对金融业实行分业运营、分业监管。人民银行开始专门行使地方银行职能。进入新时代，2017年第五次全国金融工作会议对金融工作作出了新的战略部署，成立了国务院金融委，人民银行承担了更多的金融改革350vip葡亰集团波动义务，职能和履职手腕得到进一步充实和完善。这是党地方针对我国金融监管缝隙较大、零碎性金融风险隐患积聚的突出成绩，在吸收自创国际金融改革经验基础上作出的严重决策。历史证明：金融工作必须坚持实事求是、理论联系实践，深入看法和把握金融本质和运转规律，在符合中国国情的基础上，自创内部经验，进行创造性理论，才能确保金融业350vip葡亰集团处于正确轨道。 改革开放以来，我国金融业遇到一系列风险应战，在党地方领导下，一直按照市场思想办事，一直坚持法治化准绳，尽可能不做少做行政干涉，确保总体进程不断向前350vip葡亰集团。比如，商业银行改革中，我国陆续实施贷款质量“五级分类”、巴塞尔Ⅰ至Ⅲ、总损失吸收才能（TLAC）等会计准绳和谨慎监管制度，经过引入市场化规则建立对商业银行运营行为的强有力约束。做好金融支持抗疫，按照市场化、中转性和普惠性的思绪，创设两项中转实体经济货币政策工具，使货币政策带来的资金和实惠经过银行中转需求支持的企业，将对银行的激励力度与其政策执行力度挂钩，避免以宏观经济管理之名直接干涉金融机构运营。处置成绩金融机构中，每个环节都做到严厉依法合规，有序打破刚性兑付，强化市场纪律，积极发挥存款保险制度的作用，市场化的风险防备处置机制逐渐建立。理论证明：尊重市场规律和法治精神是做好金融工作的制胜法宝。金融工作要坚持以习近平法治思想为指点，牢固树立法治思想，才能处理好金融改革350vip葡亰集团面临的深层次成绩，更好地服务社会主义古代化国家建设。 党地方高度注重经济350vip葡亰集团中的金融风险成绩。邓小平同志曾指出，需求客观地看待金融风险，金融改革开放不可避免地要冒一定的风险，关键是看我们的驾驭才能。1997年亚洲金融危机时期，党地方坚决支持香港抵御内部攻击，坚持人民币不贬值，成功维护了香港的繁荣波动。2008年国际金融危机之后，由于周期性、结构性、体制性成绩叠加，加上内部环境变化，我国进入金融风险易发高发期。面对严峻的风险情势，习近平总书记深入洞察、敏锐判别、统筹谋划、亲身指挥，金融管理部门仔细落实党地方、国务院和国务院金融委决策部署，按照“波动大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，采取一系列举动，推进各项工作获得关键进展。历史证明：金融安全是国家安全的重要组成部分，防备化解风险是金融工作的永久主题，必须牢记这一初心使命，应对好金融领域存在的各种风险隐患，方能保证金融事业与国民经济共生共荣、稳中有进。 百年党史是一部党领导人民不断创造经验、总结经验、把握规律、开辟奋进的350vip葡亰集团史。中国共产党领导下的金融事业，历经了革命、建设、改革等历史时期的淬炼。以史为鉴，抚今思昔，我们愈加深上天看法到，党地方对金融工作的集中一致领导是打败行进道路上各种艰难险阻的重要法宝，唯有愈加紧密地勾结在以习近平同志为核心的党地方周围，愈加盲目地以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，以时不我待的紧迫感和永不懒惰的精神形状，坚定不移深化金融改革，防备化解金融风险，矢志不渝服务虚体经济和人民群众，才能推进中国特征社会主义金融事业行稳致远，不断获得新的成功！
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