350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网讯   近日，人民银行等十部门发布《关于进一步防备和处置虚拟货币买卖炒作风险的告诉》（以下简称《告诉》）。人民银行有关担任人就相关成绩回答了记者发问。

       1.《告诉》的出台背景是什么？

       近年来，比特币等虚拟货币买卖炒作活动盛行，扰乱经济金融次序，繁殖洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重�：θ嗣袢褐诓撇�安全。按照党地方、国务院决策部署，人民银行会同有关部门出台一系列政策措施，明确虚拟货币不具有法定货币地位，禁止金融机构开展和参与虚拟货币相关业务，清算取缔境内虚拟货币买卖和代币发行融资平台，持续开展风险提示和金融消费者教育，获得积极成效。为建立常态化工作机制，一直保持对虚拟货币买卖炒作活动的高压打击态势，人民银行等部门结合新的风险情势，在总结后期工作经验的基础上，起草了《告诉》。

       2.《告诉》对虚拟货币和相关业务活动如何定性？

       我国对虚拟货币的监管政策是明确的、一向的。《告诉》再次强调具有非货币当局发行、运用加密技术、分布式账户或类似技术、以数字化方式存在等特点的虚拟货币，如比特币、以太币等，包括泰达币等所谓波动币，均不具有与法定货币等同的法律地位，不能作为货币在市场下流通。《告诉》明确指出，虚拟货币兑换、作为地方对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币买卖提供撮合服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品买卖等虚拟货币相关业务全部属于非法金融活动，一概严厉禁止，坚决依法取缔；境外虚拟货币买卖所经过互联网向我国境内居民提供服务异样属于非法金融活动。

       3.《告诉》提出哪些工作措施？

       一是建立部门协同、央地联动的常态化工作机制。地方层面，人民银行、地方网信办、公安部等十部门建立协调机制，全体统筹和推进工作落实；地方层面，各省级350vip葡亰集团落实属地风险处置责任，依法取缔打击本辖区虚拟货币相关非法金融活动。

       二是加强对虚拟货币买卖炒作风险的监测预警。人民银行、地方网信办完善虚拟货币监测技术平台功能，进步辨认发现虚拟货币买卖炒作活动的精度和效率。金融机构和非银行领取机构加强对涉虚拟货币买卖资金的监测工作。各部门、各地区加强线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接，建立信息共享和交叉验证机制。

       三是构建多维度、多层次的虚拟货币买卖炒作风险防备和处置体系。金融管理部门、网信部门、350vip葡亰集团主管部门、公安部门、市场监管部门密切协作，从切断领取渠道、依法处置相关网站和移动运用程序、加强相关市场主体登记和广告管理、依法打击相关非法金融活动等违法犯罪行为等方面综合施策，有关行业协会加强会员管理和政策宣传，全方位防备和处置虚拟货币买卖炒作风险。

       4.后续有什么工作安排？

       打击虚拟货币买卖炒作是党地方、国务院作出的重要决策部署，是贯彻以人民为中心的350vip葡亰集团理念、落实国家总体安全观的必然要求。各部门、各地区将仔细贯彻落实《告诉》提出的各项举措，构建地方统筹、属地实施、条块结合、共同担任的长效工作机制，一直保持高压态势，动态监测、及时处置相关风险，坚决遏制虚拟货币买卖炒作风气，严峻打击虚拟货币相关非法金融活动和违法犯罪活动，依法保护人民群众财产安全，全力维护经济金融次序和社会波动。

关于进一步防备和处置虚拟货币买卖炒作风险的告诉

各省、自治区、直辖市350vip葡亰集团，新疆消费建设兵团：

       近期，虚拟货币买卖炒作活动低头，扰乱经济金融次序，繁殖赌博、非法集资、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动，严重�：θ嗣袢褐诓撇�安全。为进一步防备和处置虚拟货币买卖炒作风险，实在维护国家安全和社会波动，根据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国350vip葡亰集团条例》《防备和处置非法集资条例》《期货买卖管理条例》《国务院关于清算整理各类地方买卖场所实在防备金融风险的决定》《国务院办公厅关于清算整理各类买卖场所的实施意见》等规定，现就有关事项告诉如下：

       一、明确虚拟货币和相关业务活动本质属性

       （一）虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有非货币当局发行、运用加密技术及分布式账户或类似技术、以数字化方式存在等次要特点，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场下流通运用。

       （二）虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为地方对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币买卖提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品买卖等虚拟货币相关业务活动涉嫌非法发售代币票券、私自公开发行证券、非法运营期货业务、非法集资等非法金融活动，一概严厉禁止，坚决依法取缔。对于开展相关非法金融活动构成犯罪的，依法清查刑事责任。

       （三）境外虚拟货币买卖所经过互联网向我国境内居民提供服务异样属于非法金融活动。对于相关境外虚拟货币买卖所的境内工作人员，以及明知或应知其从事虚拟货币相关业务，仍为其提供营销宣传、领取结算、技术支持等服务的法人、非法人组织和自然人，依法清查有关责任。

       （四）参与虚拟货币投资买卖活动存在法律风险。任何法人、非法人组织和自然人投资虚拟货币及相关衍生品，违犯公序良俗的，相关民事法律行为有效，由此引发的损失由其自行承担；涉嫌毁坏金融次序、�：�金融安全的，由相关部门依法查处。

       二、建立健全应对虚拟货币买卖炒作风险的工作机制

       （五）部门协同联动。人民银行会同地方网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、银保监会、证监会、外汇局等部门建立工作协调机制，协同处理工作中的严重成绩，督促指点各地区按一致部署开展工作。

       （六）强化属地落实。各省级350vip葡亰集团对本行政区域内防备和处置虚拟货币买卖炒作相关风险负总责，由地方金融监管部门牵头，国务院金融管理部门分支机构以及网信、350vip葡亰集团主管、公安、市场监管等部门参加，建立常态化工作机制，统筹调动资源，积极预防、妥善处理虚拟货币买卖炒作有关成绩，维护经济金融次序和社会和谐波动。

       三、加强虚拟货币买卖炒作风险监测预警

       （七）全方位监测预警。各省级350vip葡亰集团充分发挥地方监测预警机制造用，线上监测和线下排查相结合，进步辨认发现虚拟货币买卖炒作活动的精度和效率。人民银行、地方网信办等部门持续完善加密资产监测技术手腕，完成虚拟货币“挖矿”、买卖、兑换的全链条跟踪和全时信息备份。金融管理部门指点金融机构和非银行领取机构加强对涉虚拟货币买卖资金的监测工作。

       （八）建立信息共享和快速反应机制。在各省级350vip葡亰集团领导下，地方金融监管部门会同国务院金融管理部门分支机构、网信部门、公安机关等加强线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接，建立虚拟货币买卖炒作信息共享和交叉验证机制，以及预警信息传递、核查、处置快速反应机制。

       四、构建多维度、多层次的风险防备和处置体系

       （九）金融机构和非银行领取机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务。金融机构和非银行领取机构不得为虚拟货币相关业务活动提供账户开立、资金划转和清算结算等服务，不得将虚拟货币纳入抵质押品范围，不得开展与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，发现违法违规成绩线索应及时向有关部门报告。

       （十）加强对虚拟货币相关的互联网信息内容和接入管理。互联网企业不得为虚拟货币相关业务活动提供网络运营场所、商业展现、营销宣传、付费导流等服务，发现违法违规成绩线索应及时向有关部门报告，并为相关调查、侦查工作提供技术支持和协助。网信和350vip葡亰集团主管部门根据金融管理部门移送的成绩线索及时依法关闭开展虚拟货币相关业务活动的网站、移动运用程序、小程序等互联网运用。

       （十一）加强对虚拟货币相关的市场主体登记和广告管理。市场监管部门加强市场主体登记管理，企业、个体工商户注册名称和运营范围中不得含有“虚拟货币”“虚拟资产”“加密货币”“加密资产”等字样或内容。市场监管部门会同金融管理部门依法加强对涉虚拟货币相关广告的监管，及时查处相关违法广告。

       （十二）严峻打击虚拟货币相关非法金融活动。发现虚拟货币相关非法金融活动成绩线索后，地方金融监管部门会同国务院金融管理部门分支机构等相关部门依法及时调查认定、妥善处置，并严肃清查有关法人、非法人组织和自然人的法律责任，触及犯罪的，移送司法机关依法查处。

       （十三）严峻打击涉虚拟货币犯罪活动。公安部部署全国公安机关继续深化开展“打击洗钱犯罪专项举动”“打击跨境赌博专项举动”“断卡举动”，依法严峻打击虚拟货币相关业务活动中的非法运营、金融诈骗等犯罪活动，利用虚拟货币实施的洗钱、赌博等犯罪活动和以虚拟货币为噱头的非法集资、传销等犯罪活动。

       （十四）加强行业自律管理。中国互联网金融协会、中国领取清算协会、中国银行业协会加强会员管理和政策宣传，倡导和督促会员单位抵制虚拟货币相关非法金融活动，对违犯监管政策和行业自律规则的会员单位，按照有关自律管理规定予以惩戒。依托各类行业350vip葡亰集团开展虚拟货币买卖炒作风险监测，及时向有关部门移送成绩线索。

       五、强化组织实施

       （十五）加强组织领导和统筹协调。各部门、各地区要高度注重应对虚拟货币买卖炒作风险工作，加强组织领导，明确工作责任，构成地方统筹、属地实施、条块结合、共同担任的长效工作机制，保持高压态势，动态监测风险，采取有力措施，防备化解风险，依法保护人民群众财产安全，全力维护经济金融次序和社会波动。

       （十六）加强政策解读和宣传教育。各部门、各地区及行业协会要充分运用各类媒体等传播渠道，经过法律政策解读、典型案例分析、投资风险教育等方式，向社会公众宣传虚拟货币炒作等相关业务活动的违法性、�：π约捌浔硐址绞降�，加强社会公众风险防备看法。

中国人民银行 地方网信办 最高人民法院

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市场监管总局 银保监会

证监会 外汇局

                            2021年9月15日