近日，证监会制定下发《推进进步上市公司质量三年举动方案（2022—2025）》，进一步贯彻落实党地方、国务院关于进步上市公司质量的重要部署，在新的终点上推进上市公司质量向更高程度跃进。

　　专家表示，新一轮上市公司“提质”方案的推出，有助于巩固过去一段工夫上市公司提质成果，进一步强化政策合力，引导上市公司不断提升管理程度，促进上市公司全体结构优化和业绩增长，更好助力高程度科技自立自强、建设古代化产业体系等国家严重战略实施。

　　片面子貌明显改善

　　上市公司是资本市场的基石，进步上市公司质量，是充分发挥资本市场资源配置、资产定价、风险缓释等功能的必然要求。早在2019年，证监会就制定了上一轮进步上市公司质量举动计划。2020年10月，国务院印发《国务院关于进一步进步上市公司质量的意见》，为进一步进步上市公司质量擘画出“路线图”。

　　经过两年多努力，上市公司结构和总面子貌发生可喜变化，带动经济350vip葡亰集团效果日益显现。“两年来，上市公司数量快速添加，前段工夫打破5000家大关，与2019年年底相比增长了近三分之一，与10年前相比更是翻了近一番。”近日，证监会上市部主任李明在2022年金融街论坛上表示，更为重要的是，代表高质量350vip葡亰集团内涵的上市公司结构发生了深入的变化，尤其表现内行业更“新”、规模更“大”、盈利更“好”、融资更“均衡”等方面。

　　具体来看，上市公司结构愈加优化。注册制改革推进直接融资比重持续进步、市场包容性不断加强，一批不符合核准制下发行条件的优质企业登陆资本市�。�一大批科技含量高、350vip葡亰集团潜力大的“新动能”上市公司相继涌现。数据显示，目前，A股上市公司总量较2019年年终增长1360余家，战略性新兴行业上市公司已近2300家，较2019年年终增长近900家，集成电路、生物医药、高端装备制造等重要行业已构成集群效应，上市公司日益成为经济转型晋级的重要动力源。

　　公司管理愈加完善，透明度不断提升。证监会开展为期2年的公司管理专项举动，集中对一切上市公司管理状况做了一次片面体检。截至今年6月底，上市公司管理专项举动中自查发现的成绩整改率达到90%以上。财务信息披露质量进一步进步，在持续压实中介机构责任的背景下，财务报告被出具非标审计意见的公司家数由2019年年报的276家下降至2021年年报的249家。

　　随着退市制度改革有效落地，优胜劣汰效应加快显现。自退市新规出台以来，多元化加入渠道愈加畅通，市场预期进一步明确。2020年以来，共有105家公司经过不同渠道加入市�。�其中，75家公司被强迫退市，历史积累的大量绩差“钉子户”得到集中清算，对构建诚信健康的市场生态构成长期利好，引导投资者强化风险看法和价值投资理念。

　　此外，两年多来，证监会严峻打击违法违规，有效化解风险要素。数据显示，存在高比例质押的公司家数从高峰期的702家下降至282家，全市场股份质押市值占比由最高时的接近10%降至4.07%，股票质押风险大幅度缓释，上市公司风险总体下降。

　　专家表示，总的来看，上一轮进步上市公司质量工作义务基本完成，各层面均构成了进步上市公司质量的制度性、机制性安排，进步上市公司质量理念深化人心，各方共识广泛凝聚，工作合力迅速构成，创造了前所未有的良好局面，为高质量350vip葡亰集团打下了坚实的思想基础、制度基础、举动基础。

　　愈加强调提质增效

　　成绩有目共睹，不足也依然存在。

　　“当前，上市公司还面临一些成绩。”李明表示，有的公司运营效益还要改善，长期亏损或处于盈亏边缘；有的公司市场认可度有待进步，虽然利润总体稳步上升，但估值长期彷徨不前；有的公司规范管理内生动力还不足，管理程度离各方等待相比还有一定差距；有的公司350vip葡亰集团活力还需加强，离创新驱动350vip葡亰集团战略的内在要求尚有差距，许多“卡脖子”领域还没有打破性进展。这些成绩充分阐明，进步上市公司质量这项工作只要进行时，没有完成时。

　　对此，《方案》在八大方面提出相应措施，在制度规则体系方面，下一步重在提升规则“质量”。次要核心措施包括晋级法规体系，理顺不同层级规则之间的法律位阶，补齐制度缺项和规则漏洞，完善滞后于理论的规则内容。最终构建以上市公司监管条例为核心，以信息披露、公司管理、并购重组、退市和破产重整、监管执法等方面规章为主干，以证监会规范性文件和买卖所自律规则为重要组成部分的上市公司监管法规体系。

　　“《方案》提出着重提升规则‘质量’，构成‘1+5+N’的上市公司监管法规体系，这意味着，我国资本市场‘建制度’工作已进入收尾阶段，监管制度目前曾经可以构成残缺有效的高质量体系。”南开350vip葡亰集团金融350vip葡亰集团研讨院院长田利辉表示。

　　在进步上市公司管理程度方面，《方案》聚焦公司管理深层次成绩，夯实上市公司规范350vip葡亰集团基础。证监会有关部门担任人表示，经过集中整治和持续监管，上市公司管理的一批表层显性成绩得到有效处理，管理理念和规范程度持续提升。愈加强调管理看法的深化，激发管理的内生动力，加快监管制度供给，促进构成一批管理标杆企业，推进上市公司全体管理程兑谰上新台阶。

　　此外，优化上市公司全体结构，提升上市公司350vip葡亰集团韧性和活力不断是监管部门的重点工作，《方案》明确着力提升上市公司群体与国民经济的婚配性。在入口端，持续落实优化发行上市条件的要求，严把审核质量关，加大资本市场对优质企业的扶持力度。在融资端，持续优化资本市场融资制度，完善并购重组监管机制，更好促进产业链供应链贯通交融。在出口端，巩固深化常态化退市机制，坚决把“空壳僵尸”和“害群之马”清出市�。挥呕�上市公司破产重整制度，支持符合条件且具有援救价值的危困公司经过破产重整完成重生。

　　“《方案》提出推进符合经济350vip葡亰集团方向的优质企业350vip葡亰集团壮大，更好服务科教兴国战略、创新驱动350vip葡亰集团战略，这意味着，我国资本市场资源更多地向科技和创新倾斜，进一步优化上市公司结构，推进经济转型晋级。”田利辉表示，总体来看，《方案》片面、深化、具体、明晰，不只关注构建良好的市场运转环境，而且明确我国公司管理的深层次成绩和监管规则科学效能，我国从“严监管时代”逐渐迈入“高质量时代”，上市成为完成更高质量350vip葡亰集团的“终点”。

　　强化各方协作联动

　　“假如说过去两年进步上市公司质量工作的次要特点是‘治乱’，那么，面对新情势新要求，新一轮方案的核心将是‘提质’。”李明表示，力争用3年工夫，大力推进上市公司“五种才能”持续提升，使上市公司结构愈加优化，市场生态明显改善，监管体系成熟定型，上市公司全体质量迈上新的台阶。

　　如何确�！斗桨浮氛嬲�落地落实，实在推进上市公司质量持续提升？田利辉以为，关键在于四方面：一是科学监管。推进进步上市公司信息披露质量，完善穿透式监管和推进过度性监管。二是建设公平有序的市场环境。入口端要更贴近国家战略，出口端需求落实优胜劣汰，平台上要构成价值投资、长期投资氛围。三是提升上市公司管理程度。加强独立董事人才队伍建设，重点培育专业的公司高管等核心管理人才，建立完善有效的奖惩制度。四是加强上市公司竞争力。上市公司要从350vip葡亰集团战略、组织效率、科创实力、资金运转和运营模式等多方面着手，实在提升本身运营实力。

　　买卖所也需扛起责任担当。“当前和今后一个时期仍将是上市公司高质量350vip葡亰集团重要战略机遇期。深交所将以深化推进实施新一轮进步上市公司质量举动计划为主线，经过‘三个加强、三个塑造’探求高质量350vip葡亰集团路径，用制度的高质量、监管的高质量、服务的高质量推进上市公司350vip葡亰集团的高质量。”深交所党委副书记、总经理沙雁表示，一是要加强迫度的顺应性，塑造多元包容的创新支持市场机制；二是要加强监管的有效性，塑造精准高效的上市公司监管体系；三是要加强服务的协异性，塑造共建共治共享的良性市场生态。

　　推进上市公司高质量350vip葡亰集团是一项复杂零碎工程，需求监管部门、上市公司、中介机构、投资者、各地政府等共同努力。近年来，各方看法不断深化，建立了绝对完善的协作机制，工作合力逐渐加强。实施新一轮举动方案，更需求巩固强化共建共治共享格局。

　　《方案》提出，坚持共建共治共享。添加零碎观念，注重综合施策，与相关部委、地方政府等各方密切协作，共同推进上市公司做优做强，激发创新活力，促进提质增效，完成上市公司质量提升、投资者报答与实体经济350vip葡亰集团的良性互促。

　　“在新一轮进步上市公司质量过程中，证监会将发挥好跨部委协调小组机制造用，加强与地方政府沟通协作，在提升上市公司规范运作程度、推进提质增效、处置突出风险等方面加强合力。”证监会有关部门担任人表示。（经济日报记者 李华林）