日前，财政部向有关省份、计划单列市及新疆消费建设兵团下达2022年第二笔地方财政农业保险保费补贴预算。此次下达保费补贴金额达125亿元。截至目前，地方财政已向各地及地方单位下达2022年保费补贴309亿元，其中包括特征奖补金额达到59亿元。

　　近年来，农业保险持续扩面、增品、提标，在保障粮食安全和服务乡村复兴等方面发挥了积极作用。来自中国银保监会的数据显示，截至目前，我国农业保险承保次要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积的84％，承保农作物种类超过210种，基本覆盖我国次要粮食作物和糖料、油料、生猪等次要大宗农产品，为服务国家粮食安全和乡村复兴战略提供了重要保障。如何进一步促进农业保险规范运营、优化服务、提升效率，加快推进农业保险高质量350vip葡亰集团，更好地服务“三农”事业，是保险业正在着力攻克的课题。

　　加强农户消费决心

　　早在2019年5月，地方深改委就审议经过了《关于加快农业保险高质量350vip葡亰集团的指点意见》，标志着农业保险迈进了加速推进高质量350vip葡亰集团新阶段。2020年我国成为全球最大的农业保险市�。�为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.7万亿元，近10年年均增长率为20.2%。

　　从去年起，黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆。统计数据显示，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩、同比增长26.9%，总产量190.7亿斤、同比增长32.6%，均创历史最高纪录。

　　在黑龙江大豆种植获得丰产增收的背后，离不开高保障的大豆保险对调理农业种植结构起到的示范作用。作为我国最大大豆产区，黑龙江为促进大豆产能提升，聚焦“稳粮扩豆”，提升大豆保险覆盖率，落实大豆完全成本保险惠农政策，推行大豆“保险+期货”模式，为广大豆农提供高质量保险服务，为大豆油料扩种提供坚实的风险保障。

　　记者在采访中了解到，2022年黑龙江推进完全成本及种植支出保险由2021年的5个县区扩展到60多个县区，获得了由点到面的打破性进展。与此同时，黑龙江大豆保障程度也由每亩200元进步至超600元，提升超过3倍。在此过程中，大豆完全成本保险的知晓度和接受度大幅提升，不少种植户看到了扩种大豆的可观保障。有农户表示：“如今种大豆补贴挺多，有国家给的大豆轮作补贴，还有大豆完全成本保险保障兜底，所以全部将玉米改种大豆了，也是为国家作贡献了。”

　　党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在本人手中。完善农业支持保护制度，健全乡村金融服务体系。

　　近年来，在地方和地方各级政府持续、大力的补贴之下，农业保险对农业消费的风险保障作用在不断加强。2022年三大主粮完全成本保险和种植支出保险政策曾经完成13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖。

　　“从实践效果来看，当农民遭遇自然灾祸等不测形成的损失后，农业保险的确可以起到对灾祸损失补偿的托底作用。”对外经贸350vip葡亰集团风险管理与保险学系主任何小伟表示，近年来我国农业保险持续提标扩面增品，在保费规�！⒏哺敲�、保障程度等方面获得了一些成绩，“如今发生灾祸后，大家首先会诘问农业保险能赔多少，这表明地方政府和农民曾经对农业保险的保障作用产生共识。不过，农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面”。

　　值得一提的是，财政部早在去年11月份就已提早下达了地方财政农业保险保费补贴2023年预算目标。“很快很早，这是农业保险保费补贴做出的严重改变，今年都是下半年才领取。目前，保费补贴的第一批资金曾经提早下拨到各�。�这是非�：玫男藕�。”中国农业350vip葡亰集团国家农业乡村保险研讨中心副主任任金政向记者表示。

　　科学把握政策边界

　　我国的农业保险以政策性农业保险为主，坚持政府引导与市场运作相结合，次要目的是保障国家粮食安全。“农业保险并不是纯粹的商业保险，它也是一种农业支持保护政策工具。”何小伟表示，要促进农业保险的规范化运作，就必须明晰政府与市场之间的边界。

　　“从近年来各地的理论来看，农业保险领域的虚伪投�！⑿槲崩砼�、套取财政补贴等事情屡屡出现，成为农业保险高质量350vip葡亰集团中的一个顽疾。”何小伟以为，随着农业保险向纵深350vip葡亰集团，业务范围和规模不断扩大，现有的法规和文件在厘清政策性农业保险领域的政府与市场边界成绩上仍有待细化。

　　中国农业风险管理研讨会发布的《中国农业风险管理350vip葡亰集团报告（2022）》显示，我国针对农业保险350vip葡亰集团的财政保费补贴无法做到覆盖全部的农业消费，目前三大作物的覆盖率超过70%，而其他作物不足20%。随着我国乡村复兴战略的实施，各地积极350vip葡亰集团特征农产品，带动经济350vip葡亰集团和农民增收，但是这些与农民增收密切相关的特征农产品保险业务开办不足，且地方财政的保费补贴缺乏，导致部分特征农产品未能进入政策性农业保险范围。

　　农业保险的承保要求地方财政配套，只要在地方财政配套到位的状况下，地方财政才予以支持。“当前我国省际之间农业保险350vip葡亰集团程度参差不齐，对各省份农业消费所发挥的风险保障作用存在着较大差异。一些中西部省份又是农业大�。�地方财政难以婚配农业保险的补贴资金，导致农业保险业务规模受限。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜，但仍不够精确。”何小伟说。

　　此外，我国农业保险尚未构成残缺的大灾风险分散机制，保险业在巨灾风险中所发挥的作用有待进一步加强。任金政以为，这可能导致有的保险公司在做业务时畏手畏脚，也不利于防备零碎性风险形成的冲击，因此我们需求继续完善大灾风险分散机制。

　　为使我国农业保险有波动可靠的风险分散制度保障，2020年经国务院同意，由财政部牵头组建的中国农业再保险有限公司成立。作为我国独一的专业的农业再保险公司，中国农再推进建立并统筹管理国家农业保险的大灾风险基金，并努力于加强农业保险数据信息共享，承接国家相关支农惠农政策。多位业内人士表示，在此之前，我国只要初步建立的公司级别大灾风险预备金；而在有了政策性的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后，我国农业保险运营的许多后顾之忧将得到处理。

　　全力服务乡村复兴

　　在乡村复兴的大背景下，农业保险的内涵和功能已从传统意义上广义的农业消费，扩展到了农业、乡村、农民等诸多方面。作为乡村复兴战略的重要抓手，农业保险在助推农业古代化、防止返贫、提升乡村管理等方面发挥着日益重要的作用。

　　地方乡村工作会议提出，产业复兴是乡村复兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，推进乡村产业全链条晋级，加强市场竞争力和可持续350vip葡亰集团才能。

　　“农业保险的服务对象和内涵会不断扩大，原来次要是大宗农产品的保险，而将来对‘土特产’保险的需求会加大，由于‘土特产’具有较高附加值，对提升农民支出、促进共同富有具有愈加明显的作用。”此外，任金政还以为，将来针对耕地地力、高标准农田等方面的保险，以及对林业碳汇、环境责任等方面的绿色保险也会有所添加。

　　“农业保险服务链条还将不断延伸。产业复兴作为乡村复兴的次要内容，涉农产业对保险的需求会越来越大，农业产业从种养、初加工到深加工等均面临自然风险、市场风险的影响，基于产业链延伸的保险需求会添加。”任金政说。

　　古代农业保险350vip葡亰集团也离不开科技力量。卫星遥感等技术的运用可以大大提升理赔结果精准度、可信度，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循，让农户愈加认可定损结果、更快收到赔偿资金，有效提升农户防备应对严重灾祸的才能。瑞士再保险亚洲区农业再保险担任人何兴龙预测，运用科技手腕降本增效、向更精细的专业化运营转型，将是农险将来可持续350vip葡亰集团的关键。

　　此外，在民生保障方面，保险业不只经过各类人身保险产品保障脱贫人口的人身风险，还可以经过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫。以广西开展的“防贫�！北Ｏ找滴裎�例，数据显示，截至去年9月末，广西已有55个县区完成“防贫�！币滴衤涞�,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元。保险机构经过为脱贫户因灾、因不测、因病返贫提供一揽子综合防贫保障，有力支持守住不发生规模性返贫底线。