我国金融监管迎来重磅改革。据中共地方、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，在党地方机构改革方面，组建地方金融委员会、地方金融工作委员会；在国务院机构改革方面，组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革……诸多内容触及金融机构的调整优化。

　　此次金融监管改革影响深远，是我国金融监管体制迈向愈加完善的重要一步。改革方案正式出炉，也意味着我国金融监管体系将获得“重塑”，由地方金融委员会和地方金融工作委员会集中一致领导，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、外汇管理局等部门共同构建的全新监管架构呼之欲出。

　　加强党对金融工作的领导

　　金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会350vip葡亰集团中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导。

　　“组建地方金融委员会”被列为此次深化党地方机构改革的首项义务。《党和国家机构改革方案》中提到，组建地方金融委员会。加强党地方对金融工作的集中一致领导，担任金融波动和350vip葡亰集团的顶层设计、统筹协调、全体推进、督促落实，研讨审议金融领域严重政策、严重成绩等，作为党地方决策议事协调机构。

　　人民银行西安分行行长魏革军以为，机构改革方案表现了党地方对金融工作一致领导的要求，表现了金融事权次要是地方事权的要求，也表现了责权边界明晰的要求，对金融领域的监管愈加集中、层级愈加简化、管理愈加规范。

　　“地方金融委员会的成立，表现出党地方对金融工作的高度注重。”清华350vip葡亰集团五道口金融学院副院长田轩在接受记者采访时表示，经过加强党地方对金融工作的集中一致领导，进步金融监管的协调性以加强金融波动，符合目前客观理想和将来较长一段工夫350vip葡亰集团需求，也顺应了目前我国金融市场350vip葡亰集团的实践需求。

　　“由地方金融委员会担任金融波动和350vip葡亰集团的顶层设计等一系列金融领域严重政策和严重成绩的议事协调，这意味着，金融监管工作从原来的国务院议事协调上升为党地方决策议事，经过更强有力的力量保障，可以加强金融工作一体化，保证金融改革350vip葡亰集团的正确方向。”田轩说。

　　中国人民银行副行长刘国强表示，此次机构改革有利于加强党地方对金融工作的集中一致领导，在金融零碎落实片面从严治党要求，确保走中国特征的金融350vip葡亰集团之路。

　　人民银行党委近日召开的扩大会议强调，要将坚持党的片面领导贯穿于机构改革实施全过程，加强组织领导，落实工作责任，严厉纪律要求，颠簸有序推进机构改革。“社会主义市场经济的本质特征就是坚持党的领导，要为化解风险提供有力保障。”中国人民银行行长易纲在今年全国两会时期表示，要深入领悟“两个确立”的决定性意义，加强“四个看法”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把机构改革方案落实好。

　　提升监管专业性有效性

　　党的二十大报告提出，深化金融体制改革，依法将各类金融活动全部纳入监管。从金融监管工作实践来看，近年来随着国内外金融市场的变化，监管环境面临日益严峻的情势，金融监管才能亟待提升。

　　此次金融监管机构改革的次要目标之一，就是要完成对各类金融活动的片面监管，进步金融监管质效，有效防备化解金融风险，牢牢守住不发生零碎性风险的底线。

　　“当前，古代科技与金融行业的交融度越来越高，金融业态、风险形状、传导路径和安全边界曾经发生巨大变化。此外，国际情势骤变也令国内金融风险情势呈现复杂严峻、新老成绩交错叠加等特征。”田轩以为，相关部门需求调整、构成和完善更顺该当下新350vip葡亰集团格局需求的金融监管机制，在进步金融促350vip葡亰集团动力的同时持续强化金融风险防控才能。

　　此次改革方案提到，深化地方金融监管体制改革。建立以地方金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化地方金融管理部门地方派出机构设置和力量装备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

　　中国人民350vip葡亰集团财政金融学院副院长赵锡军分析以为，地方金融监管机构相关制度安排目前需求进一步调整，比如地方的金融监管局等机构，既要做监管又要促进地方金融350vip葡亰集团，这种定位就让它在监管和350vip葡亰集团的时分难以兼顾，这就有必要对现有的机构进行改革。

　　“此次金融机构改革有利于一致监管标准、统筹监管力量、进步监管效能。”上海银保监局党委书记、局长王俊寿表示，“经过改革填补空白、各就各位，有效减少了部门业务交叉，减少了内卷内耗，实在加强了协作协同。”

　　伴随着我国经济的350vip葡亰集团，金融市场也在成长壮大，新的金融产品、金融工具不断出现，这就要求金融监管体制需求及时跟上新情势的变化，因时因势而变。3月13日，银保监会召开会议强调，优化和调整金融监管领域的机构职责，对于加强和完善古代金融监管，处理金融领域长期存在的突出矛盾和成绩，具有非常重要的意义。

　　植信投资研讨院近日发布研报以为，在党地方的领导下，随着金融监管体制不断完善，金融监管的专业性和有效性将得到不断进步。改革努力于处理地方和地方、多个部门之间多重监管或监管缺失成绩，将大大进步金融监管效率。另外，将人民银行、证监会的投资者保护职能划归国家金融监督管理总局，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责等，都将有助于提升金融监管专业程度。

　　保障金融消费者合法权益

　　我国金融监管架构从1983年中国人民银行被正式明确定位为中国的地方银行起开始逐渐构成，1992年中国证监会成立，1998年中国保监会成立，2003年中国银监会成立。从“大一统”到“一行三会”分业监管，从2018年“一委（金融委）一行两会”金融监管格局再到本次调整。

　　梳理改革历程不难发现，历次金融监管改革的目标都是为了更好保障宏观金融环境，更好推进金融机构稳健运转，同时进一步保障金融消费者的合法权益。

　　“这次金融相关领域机构改革，是在经济350vip葡亰集团到新的阶段，对金融监管、服务有更高的要求而提出的。”赵锡军说，此前对于金融消费者的保护，分散在各个部门，会带来很多成绩，改革后就一致了监管标准，比较分歧，能更好地保护金融消费者的权益。

　　此次改革方案明确，国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

　　虽然“一行两会”都设有保护金融消费者、投资者的部门，但对金融消费者的定义不一致，保护标准、保护措施不一致。当前，有必要把监管主体、监管理念、监管目标、监管标准和监管措施一致同来，否则金融消费者权益受损时，保护标准、赔付标准不分歧会带来一系列成绩。

　　人民银行金融消费者权益保护局成立于2012年，其部门定位为综合研讨金融消费者保护严重成绩，建立健全金融消费者保护基本制度，牵头建立金融消费者保护协调机制，统筹开展金融消费者教育，牵头构建监管执法合作和非诉第三方处理机制等。目前，银保监会和证监会中也都内设相应的金融消费者投资者保护部门。

　　部门监管职能的交叉，难以避免出现反复作业，同一家金融机构可能面临多个部门审查管理，也加大了监管成本。另有研讨显示，在持牌金融机构之外，全国还存在数以千计的没有相关金融牌照却从事各类财富管理的公司。一些财富管理公司存在跨地域展业，当投资者或者金融消费者蒙受欺诈和损失时，通常不知道向哪个部门赞扬。

　　目前，在全球范围内，金融消费者权益保护与金融机构的行为监管，已成为金融业重要的350vip葡亰集团方向之一。金融监管理论表明，金融消费者权益保护可以与原有的谨慎监管构成互补，从而维护金融市场波动与350vip葡亰集团的目标。赵锡军以为，对金融市场投资者的权益保障进行一致的监管安排，避免因不同市场差异产生监管上的不分歧，有利于更好保护消费者和投资者的权益，对市场的稳健350vip葡亰集团也有重要的意义。 （经济日报记者 陆 敏 郭子源）