建立中国特征信披标准还有多远

来源: 中国经济网 ?2022-08-16 09:39:06

  随着我国经济步入高质量350vip葡亰集团阶段,经济350vip葡亰集团均衡性、协调性、可持续性明显加强,ESG(环境、社会、管理)投资不断增长,各方对于ESG信息披露的需求也越来越多,加快制定适用于我国350vip葡亰集团实践的可持续信披标准已成为市场共识。

  我国应该构建怎样的可持续信息披露标准?需求在哪些方面与国际标准构成差异?目前还有什么成绩亟待完善?记者采访了相关专家。

  信披标准要注重本土化

  ESG表现的是兼顾经济、环境、社会和管理效益的可持续350vip葡亰集团价值观,已日益成为国际共识,进入快速350vip葡亰集团阶段。

  近年来,全球ESG信息披露标准加快推进。此前,中国证监会副主席方星海在博鳌亚洲论坛2022年年会上表示,国际可持续准绳理事会(ISSB)计划于2022年年底前发布一套ESG披露准绳,并可能最终在全球被广泛采用,对中国公司影响较大。

  今年以来,证监会、人民银行、国务院国资委等多部门陆续出台相关政策法规和指引,加快推进金融机构、上市公司在ESG信息披露方面的步伐。例如,4月15日,证监会发布《上市公司投资者关系管理工作指引(2022)》,初次将ESG纳入上市公司投资者关系管理的沟通内容中;5月27日,国务院国资委发布《进步央企控股上市公司质量工作方案》,提出要推进更多央企控股上市公司披露ESG专项报告,力争到2023年完成相关专项报告披露的“全覆盖”;7月25日,深交所全资子公司深圳证券信息有限公司正式推出国证ESG评价方法,旨在提供顺应中国市场的ESG评价工具,片面反映上市公司在可持续350vip葡亰集团方面的理论和绩效。

  越来越多的上市公司和金融机构将ESG理念融入管理与投资决策中,自动披露环境、350vip葡亰集团350vip葡亰集团社会责任以及管理状况。但从总体来看,相较于成熟市场我国可持续信息披露尚处于起步探求阶段,缺乏一致、规范的信息披露标准,这也给投资者、企业和监管部门带来困扰。

  业界呼吁,要加快制定推出符合中国350vip葡亰集团实践的可持续信息披露标准。“健全有效的可持续信息披露标准是推进可持续投资,进而完成可持续350vip葡亰集团的关键350vip葡亰集团。”上海新金融研讨院(SFI)理事长屠光绍表示,我国应在全球一致标准的趋向中与国际保持接轨,但也不能简单地照搬国际标准,应根据我国350vip葡亰集团阶段和特点制定合适我国国情的可持续信息披露标准。

  “从全球视角来看,无论是企业管理本身的经济行为,还是投资者进行投资决策,或是监管机构完善监管要求,都需求依赖一致的可持续信息披露标准,但全球完成完全分歧的可持续信息披露标准并不理想。”屠光绍说,具体到信息披露的内容,不同国家和地区有各自的特点。比如在ESG的“E(环境)”方面,我国有本身的义务;在“S(社会)”方面,我国有当前350vip葡亰集团阶段亟需处理的理想成绩。因此,ESG信息披露标准的制定,既不能囿于本身特点不考虑全球大趋向以及大的准绳和价值取向,也不能由于追求可持续350vip葡亰集团的共性,而置本身350vip葡亰集团义务于不顾。国际共识和中国特征,二者不可偏废。

  兼容性成绩需把握好

  如何既与国际交融对接,又可以构成中国特征的ESG信息披露标准?

  多位专家建议,可从三个维度构建一致规范的目标框架:一是注重气候等环境信息披露;二是关注350vip葡亰集团350vip葡亰集团社会责任履行状况;三是遵照现行公司管理规定。

  “我国的ESG信息披露标准应该兼顾本质性、定量化和本土化,在具体目标上还应符合国情,应讲‘中国特征’。”易方达基金董事长詹余引表示,比如在目标中愈加强调消费安全、参与脱贫攻坚、助力共同富有等。

  兼容性成绩需求把握好。施罗德投资350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团中国区总裁郭炜表示,过度差异化的披露标准会添加披露主体的成本和负担,同时也不利于同类公司在不同市场的表现,国内的可持续性信息披露内容多大程度上满足海外其他市场需求有待研讨。

  “还需求关注可持续投资产品分类标准和披露要求的国际交融成绩。”郭炜表示,一套易于理解、规则明晰的标准将有助于350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团产品在海外市场的销售,随着国内将来这方面规则的完善,中国可持续投资产品将迎来蓬勃350vip葡亰集团。

  值得留意的是,ESG信息披露同时面向监管部门、投资人、利益相关者等不同主体,甚至投资人中的不同类别,各方诉求都不一样。此前,随着监管部门对企业碳排放监督管理的加强,叠加ESG信息披露标准不健全,个别企业出现“漂绿”行为。

  “因此,在零碎研讨目前国际上被广泛接受的标准和经验,深化分析国际国内可持续信息披露350vip葡亰集团趋向的基础上,要综合考虑我国实践状况,突出标准体系建设的实践需求,聚焦标准的可用性。”屠光绍说。

  此外,企业主体是遵照强迫性披露还是自愿性披露准绳,也是业内讨论的热点。“目前有的国家采取部分强迫披露,有的允许自愿披露,这之外还有第三种形状,即‘不披露即解释’,介于强迫和自愿之间。”屠光绍表示,我国正在从自愿阶段迈向强迫和自愿之间的阶段,将来有些重要内容可能要强迫性披露,比如绿色和低碳350vip葡亰集团、气候变化影响等,其他内容则可根据350vip葡亰集团需求,逐渐在强迫、自愿或者“不披露即解释”方面找到一种均衡。

  “当前国际上常见的可持续信息标准都遵照重要性准绳,这就意味着企业可自主选择ESG披露信息,这种客观性选择容易导致企业出现报喜不报忧的状况。”郭炜以为,国内监管规则可以为重要性准绳提供一个判别标准,比如根据重要性程度,逐渐划定强迫披露、半强迫披露。在ESG评分上,披露质量高、披露内容充分的企业会被奖励,披露质量差、披露内容少的企业则会被惩罚,如此将有利于构成良性的可持续投资生态。

  基础性工作有待夯实

  ESG信息披露标准的建立是一个零碎性工程,需求持续夯实其基。热缤晟葡喙厥萃臣、尽快培育本土评级机构以及研发更多ESG评价分析工具等。

  其中,评级机构是ESG350vip葡亰集团不可或缺的重要组成部分。据不完全统计,目前全球ESG服务机构已超过600家,这些机构次要担任提供ESG信息披露服务、ESG数据、评级或评价、鉴证服务等。“在我国,评级机构是制约ESG350vip葡亰集团的一个重要要素。”詹余引表示,我国ESG评级机构还处在起步阶段,面临着两方面应战:一是如何针对不同行业构建评级体系、目标和权重等;二是如何界定可持续信息披露的范围和边界。

  从理论来看,国际ESG评级机构在对我国企业进行评价时容易水土不服,培育更多专业的、有影响力的本土评级机构迫在眉睫。多位专家表示,行业协会、自律组织可以更多地参与讨论与协同举动,同时监管部门需求加以引导和鼓励,进步本土ESG评级机构的评级质量。

  高质量的ESG信披还离不开弱小的数据基础作为支撑。“要尽快完成基础数据的‘车同轨书同文’。”工银瑞信基金总裁高翀以为,当前,可持续投资底层数据的披露标准还存在不一致、不规范的成绩,境内外商业机构对于可持续投资基本概念还存在差异,这会导致资产管理行业在可持续投资领域产生严重的结果差别。因此,他建议在监管支持和协调下,构成可追溯的上市公司信息披露历史数据库。

  此外,如何兼顾ESG信息披露的效率与成本也值得关注。“过去企业只需求披露财务会计信息即可,但如今面临财务与非财务信息披露的双重报告体系,而且ESG方面的很多信息都难以用货币度量,这无疑会添加企业成本。”屠光绍表示,虽然成本添加难以避免,但还是要讲究效率。一致的、适用性强的披露标准,可以从总体上避免无标准或分散化标准带来的低效,优化成本效益比,将企业支出的成本转化为更高的效益。

  还有专家以为,对监管者来说可能信息披露得越详细越好,但投资者对信息的要求往往是简明明晰、粗浅易懂。因此,监管部门需求转变观念,在制定标准时多从投资者、企业角度考虑,不断进步信息披露的质量和有效性。

  可以预期的是,将来随着“双碳”目标持续深化推进,我国ESG投资将呈现快速350vip葡亰集团态势,ESG投资理念逐渐深化人心,ESG投资体系将日益健全,具有“中国特征”的ESG信披标准也将加快落地。(经济日报记者 李华林)


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