图片来源：350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团网影像中心

 党的十九大以来，人民银行坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，坚决贯彻落实党地方、国务院决策部署，按照“波动大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，会同有关部门打好防备化解严重金融风险攻坚战，持续推进健全金融波动长效机制，有效应对复杂严峻的国内外情势和新冠肺炎疫情的冲击考验，维护了金融波动安全350vip葡亰集团大局，为金融业持续健康350vip葡亰集团营建了安全波动的良好环境。

一、防备化解金融风险获得重要成果

一是果断处置高风险企业350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团和高风险金融机构。按照市场化、法治化的准绳，对“明天系”“安邦系”“华信系”、�：�350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团等资产负债规模大的高风险企业350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团进行“精准拆弹”。果断接管包括包商银行在内的10家“明天系”金融机构，目前均已顺利结束接管。稳妥处置锦州银行并推进其改革重组，及时阻断其风险跨机构、跨市场蔓延。顺利完成恒丰银行等重点金融机构风险处置。稳妥推进华融公司风险处置，顺利完成增资引战并推进其聚焦主责主业、瘦身化险。支持配合相关地方政府推进中小金融机构改革化险，高风险中小金融机构的数量总体下降。

二是有效压降影子银行风险。按照“防风险、治乱象、补短板”的要求，出台资管新规及配套实施细则，一致资管产品监管标准，重点拆解高风险影子银行业务和交叉性金融产品。2022年6月末，资管产品净值化比例为87%，较2018年末进步41个百分点。资管业务逐渐回归直接融资本源，影子银行风险持续收敛，行业转型350vip葡亰集团获得实效。

三是片面清算整理金融次序。互联网金融风险专项整治工作顺利完成，近5000家P2P网贷机构曾经全部开业。持续打击境内虚拟货币买卖炒作，中国境内比特币买卖量在全球占比大幅下降。金融资产类买卖场所清算整理工作获得积极成效，无序扩张和野蛮生长势头得到有效遏制，数量、业务规�：蜕嬷谌耸�均大幅压降，风险明显收敛。深化推进“伪金交所”专项整治工作，消弭监管真空。严峻打击非法集资，过去5年累计立案查处非法集资案件2.5万起。

二、扎实推进金融波动长效机制建设

一是持续推进构建结构合理、层次分明、差异化竞争的金融机构体系。持续推进大型商业银行保持稳健运营势头，不断夯实风险抵御才能，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行已成为全球零碎重要性银行，资本和资产规模跃居全球前列，运营效率接近国际先进程度。片面落实政策性、开发性金融机构改革方案，推进政策性、开发性金融机构坚持职能定位，建立古代金融企业制度，不断完善350vip葡亰集团350vip葡亰集团组织架构和管理结构，有效提升资本实力，推进业务分类分账，发挥好在支持国民经济350vip葡亰集团重点领域、薄弱环节的重要作用。引导中小银行回归本源、深耕本地、下沉服务，推进中小银行补充资本，进一步加强中小银行风险抵御才能。稳步推进乡村信誉社深化改革，支持各�。ㄇ�）制定乡村信誉社改革方案，落实地方对省联社“淡出行政管理”的改革要求，因地制宜做优做强行业服务功能。

二是不断健全金融风险监测、评价、预警体系。加强零碎性金融风险监测和评价，片面评价我国金融体系稳健性状况，发布《350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团波动报告》。自2017年起按季对约4400家机构开展央行金融机构评级工作（分为1-10级和D级），经过对其公司管理、资产管理、流动性风险、市场风险等方面进行评价，科学、合理评价金融机构运营管理程度和风险状况，引导金融机构谨慎、稳健运营。在持续化解高风险机构（评级为8-10级和D级）风险的同时，2020年底以来按季度对央行金融机构评级1-7级的银行开展风险监测预警，及时辨认苗头性风险并采取措施促使大部分银行异常目标回归至行业正常程度，避免潜在风险演化为本质风险。自2012年起连续11年对银行业开展压力测试，覆盖约4000家银行业金融机构，结合我国银行业特征和350vip葡亰集团趋向，已逐渐建立起顺应国内金融情势的压力测试框架，构成了广域覆盖、层次明晰、内容丰富的压力测试体系和常态化工作机制。运用金融市场压力指数、股票质押融资风险压力测试、公募基金流动性风险压力测试、保险业专项压力测试等工具，及时监测资本市场、保险业风险及跨市场风险状况。

三是实施并完善存款保险制度。自2015年《存款保险条例》发布以来，我国存款保险制度实施顺利，在守护好老百姓的“钱袋子”、促进银行业谨慎运营等方面发挥了重要作用。2022年6月末，全国共有4018家投保机构。存款保险标识片面启用，存款保险宣传获得成效，存款保险制度逐渐深化人心。风险差别费率机制不断完善，早期纠正初显成效，累计推进数百家机构加入成绩投保机构名单。探求发挥存款保险市场化、法治化处置平台作用，支持重点区域和机构风险化解。

四是设立金融波动保障基金。根据地方有关工作部署，2022年，人民银行会同有关部门加快推进建立金融波动保障基金。金融波动保障基金定位于由地方掌握的应对严重金融风险的资金，资金来自金融机构、金融350vip葡亰集团等市场主体，与存款保险基金和相关行业保障基金双层运转、协同配合，共同维护金融波动与安全。在严重金融风险处置中，金融机构、股东和实践控制人、地方政府、存款保险基金和相关行业保障基金等各方应依法依责充分投入相应资源。仍有缺口的，经同意按程序运用金融波动保障基金。目前，金融波动保障基金基础框架初步建立，已有一定资金积累。

五是补齐金融波动制度短板。强化人民银行宏观谨慎管理和零碎性金融风险防备职责，开展金融业综合统计，出台加强金融控股公司、零碎重要性金融机构监管等制度性文件，统筹金融350vip葡亰集团监管。出台《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指点意见》，防备实业风险与金融业风险交叉传递。发布《全球零碎重要性银行总损失吸收才能管理办法》，进步全球零碎重要性银行服务虚体经济和抵御风险的才能。发布《关于规范商业银行经过互联网开展个人存款业务有关事项的告诉》，要求商业银行不得经过非自营网络平台开展存款业务，稳妥有序处理存量业务，已开展的业务到期自然结清。牵头起草《金融波动法》并向社会公开征求意见，加强金融波动法律制度的顶层设计和统筹协调，压实各方责任，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

三、下一步工作思绪

经过三年集中攻坚，一批紧迫性、全局性的突出风险点得到有效处置，金融脱实向虚、盲目扩张的局面得到根本改变，金融风险全体收敛、总体可控。当前我国金融体系总体稳�。�突出表如今金融机构稳健性程度保持在较高程度。我国银行业总资产在金融业总资产中占比超过90%，银行稳则金融稳。2021年末，我国央行金融机构评级安全边界内（1-7级）的银行资产规模占银行业总资产的98.9%，其中24家大型商业银行资产规模占银行业七成以上，评级不断优秀，发挥了金融体系波动“压舱石”的关键作用。

人民银即将深化贯彻落实党地方、国务院决策部署，持续抓好金融改革350vip葡亰集团波动工作，进一步夯实金融稳健运转制度基�。�牢牢守住不发生零碎性金融风险的底线。一是按照既定方案，分类施策，持续化解重点企业350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团和金融机构风险。二是进一步推进深化金融机构改革，完善公司管理结构。三是推进进步监管有效性，持续强化金融业谨慎监管和行为监管，加强消费者和投资者保护。四是坚持“治已病”和“治未病”相结合，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，补齐金融风险防备化解制度短板。

作者：中国人民银行金融波动局