十四届全国人大二次会议于2024年3月6日（星期三）下午3时，在梅地亚中心旧事发布厅举行记者会。国家350vip葡亰集团和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就350vip葡亰集团改革、财政预算、商务、金融证券等相关成绩回答中外记者发问。以下为记者会部分图文实录。

上海证券报中国证券网记者：我的成绩想提给吴清主席。最近关于资本市场基本功能的讨论很多，大家都很想知道您对此怎样看，对做好资本市场监管工作有何考虑？谢谢。

吴清：感激您的发问，也感激在座各位对资本市场的关怀。我到这个岗位还没有“满月”，如今还是边学边干，以学为主。一方面，进一步学习领会党地方、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实。另一方面，经过调研向市场学习，包括线上线下听取各方意见建议。

梳理上去，我觉得非常受感动，也非常受启示，我觉得其中很重要的、大家提到比较多的一些基本成绩，就是这位记者刚才讲到的，我们市场基本功能触及的一些成绩。比如，如何把握投资与融资、公平与效率，都值得我们去仔细研讨。

关于投资与融资，我理解二者是一体两面的、不能分割的，这两大功能相辅相成，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，只要投融资均衡350vip葡亰集团，资本市场也才可以构成良性循环。关于公平与效率，我理解，在公平买卖、合理定价、充分竞争的条件下高效配置资源，促进高质量350vip葡亰集团，这样资本市场才有持久的生命力。但是，由于市场参与各方在资金、技术、信息等方面都有很多差异，监管者要350vip葡亰集团公平成绩，把公开公平公正作为最重要的准绳。在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市�。�更是如此。所以，保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心义务，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接表现。

关于下一步工作，我们将深化贯彻地方金融工作会议的精神，牢牢把握强监管、防风险、促350vip葡亰集团的主线，坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则，进一步推进资本市场高质量350vip葡亰集团。尊重规律，首先是尊重市场规律，尊重经济规律，还要尊重创新规律；尊重规则，首先是尊重法律，尊重契约，还要尊重一些国际通行的技术规范。从监管方面来说，重点是突出两个字，一个是强，一个是严。

强，就是要强本强基。从规模上看，我国资本市场曾经是全球第二大市�。�但还不够强。前一段工夫的市场波动再次暴显露一些深层次成绩，值得沉思。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场350vip葡亰集团的源头活水。必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，加强投资者对市场的决心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。同时，我们也必须聚焦进步上市公司质量，让企业更好发挥主体作用，提升投资价值，我们也将与行业主管部门，包括相关宏观部门和股东单位、地方政府等方面协同发力，共同支持企业做优做强，营建更好环境。从根本上看，必须坚定不移片面深化改革开放，夯实资本市场高质量350vip葡亰集团的制度基础。

关于严，就是严监严管，就是依法从严监管市�。�依纪从严管理队伍。地方金融工作会议明确提出，要完成监管全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。我们将仔细对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，片面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。我们将瞪大眼睛，对成绩机构、成绩企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的严重违法行为重点严打。特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕买卖等违法行为，都要严峻打击。在队伍管理上，我们将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。谢谢。

经济日报记者：我的成绩提给吴清主席。您刚刚提到“上市公司是市场之基”，投资者买股票买的就是上市公司。在您看来，如何进步上市公司质量，让投资者获得更好的报答？谢谢。

吴清：非常感激您这个成绩。您这个成绩太重要了。大家最近可能从旧事上看到，这段工夫证监会和各地政府正在走访上市公司，协助上市公司处理一些实践困难。进步上市公司质量，首先是上市公司本身的责任，同时也需求内部环境的改善。证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管，与各方面一同营建良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司进一步完善管理、信息透明，愈加专注主业、优化资源配置，愈加稳健运营，更好报答投资者。

从监管上说，次要有以下几个方面：

首先，严把入口。企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。因此，审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实精确残缺披露信息，全力把造假者挡在资本市场门外。目前，证监会对在审企业进行现场检查，买卖所也进行现场督导，但是现场检查和现场督导的覆盖面还非常有限，下一步要成倍地大幅地进步覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步进步申报质量，也倒逼中介机构进步执业和服务程度，做到勤勉尽责。

第二，狠抓日常，加强上市后监管。目前突出抓三件事：一是防假打假。证监会目前正在与有关部门一同共同构建综合惩防体系，强化穿透式监管，严肃整治、严峻打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。二是规范减持。对一些经过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严峻打击。三是推进分红。近年来，A股上市公司的分红状况在持续改善，但常年不分红的公司也不少，分红的波动性、及时性、可预期性都还有待进一步进步。对多年不分红，或者分红比例偏低的公司，我们还将区分不同状况采取硬措施，包括限制控股股东减持、实施ST风险警示，等等。还将推进有条件的公司一年多次分红，特别是鼓励春节前分红，让大家欢欢喜喜过年。

第三，畅通出口。如今，很多方面呼吁要加大退市力度，我们将付诸举动。一方面，设置愈加严厉的强迫退市标准，做到应退尽退。另一方面，完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元加入渠道，也鼓励推进一些公司自动退市。强迫退市和自动退市，下一步都要加大力度。

第四，压实责任。进步上市公司质量，企业必须扛起第一责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键多数”必须挺在后面。监管部门、行业主管部门、地方政府还有各类专业中介机构也都要各负其责，责无旁贷。

需求强调的是，发行上市、并购重组、股权激励等制度也要与时俱进，进一步顺应新质消费力350vip葡亰集团的需求和特点，进行必要的调整完善，加强迫度的包容性、顺应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，不断改善上市公司结构，从而让投资者可以更好分享经济高质量350vip葡亰集团的成果。谢谢。

封面旧事记者：我的成绩想提给吴清主席。吴主席您好，今年政府工作报告提出要加强资本市场的内在波动性，请问对此如何理解，将从哪些方面推进？谢谢。

吴清：谢谢您的发问。影响资本市场运转的要素很多，机理也比较复杂，从监管者的角度来说，注重资本市场内生波动机制建设，提升市场韧性，是需求我们深化研讨和努力做好的一项工作，同时这是一项体系性的工作，必须坚持零碎思想、底线思想、极限思想，综合施策。我理解，至少包括“一个基石”和“五个支柱”。

“一个基石”，就是高质量的上市公司。刚才曾经讲到，发行人必须是高质量的，上市公司首先要有良好的管理，有波动的报答或者可以等待的成长性。大股东、实控人和管理层必须牢记上市公司是公众公司，必须有姓“公”的看法，对公众担任，持续进步投资价值。

“五个支柱”，第一个是更合理的资金结构。这个市场上长钱短钱都是需求的，但是更缺的是长钱，异样缺的是长期主义，也需求坚持价值投资、理性投资、长期投资的理念，这是我们努力推进的一件事情。

第二个是更完善的基础制度。资本市场规范性要求极高，要经过不断深化改革，把各项基础制度搞扎实，加强迫度的顺应性、波动性、可预期性。比如，不管一级市场还是二级市�。�都需求进一步完善定价制度、定价机制，经过各参与方有序地、公高山、充分地参与博弈，更好地发现价格，更好地配置资源。再比如，量化买卖也是大家热议的成绩，怎样样根据我们的国情市情趋利避害，进一步突出公平性，有效地进行监管，规范350vip葡亰集团，这也是需求进一步完善的制度安排。

第三个是更有效的市场调理机制。市场供求关系和价格都是市场自发调理、自我均衡的决定性要素，比如一级市场与二级市场如何有效衔接，有序循环，完成协调350vip葡亰集团，这个机制需求进一步搞顺。

第四个是更优质的专业服务。包括证券公司、基金公司、期货公司、投资管理机构、会计师律师事务所、评价评级机构等，都要进一步回归本源，勤勉尽责，把功能性放在首位，不断进步专业服务水准，为市场把好关，提供更高质量的服务。

第五个是更严厉的监管执法。证监会最近一段工夫采取了一些愈加严厉的执法举动，我们还将持续严厉执法，对一些严重的违法违规行为、触及犯罪的，加强行刑对接，有些在清查刑事责任的同时还要清查民事责任。前几天，刚刚移送了一批要清查刑事责任的操纵市场、内幕买卖的案件，目的是要维护好市场“三公”次序，更有力有效地保护投资者合法权益，让这个市场愈加风清气正，营建优秀的市场生态环境，让市场各参与方崇法守信、归位尽责。这对于波动市场运转至关重要。

当然，要看到市场运转有其本身规律，正常状况下不应干涉。但是，一旦市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡、流动性干涸、市场恐慌、决心严重缺失等极端情形，该出手就果断出手，纠正市场失灵。这方面，我们曾经有一些行之有效的做法，还将健全完善相关机制，坚决防备发生零碎性风险。谢谢。