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为深化贯彻地方金融工作会议和地方经济工作会议精神，扎实做好科技金融大文章，推进银行业保险业进一步加强科技型企业全生命周期金融服务，金融监管总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的告诉》（以下简称《告诉》）。

《告诉》共十七条措施，次要从持续深化科技金融组织管理机制建设、构成科技型企业全生命周期金融服务、扎实做好金融风险防控、加强组织保障和政策协同等方面，对做好350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新金融服务提出了工作要求。

《告诉》提出，要坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，深化贯彻党的二十大精神，实在落实地方金融工作会议和地方经济工作会议部署，深入把握金融工作的政治性和人民性，残缺、精确、片面贯彻新350vip葡亰集团理念，深化金融供给侧结构性改革，把更多金融资源用于促进350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新，不断提升金融支持科技型企业质效，推进创新链产业链资金链人才链深度交融，促进“科技—产业—金融”良性循环，助力高程度科技自立自强和科技强国建设。

《告诉》要求，健全350vip葡亰集团350vip葡亰集团组织架构，鼓励银行保险机构根据实践完善科技金融工作领导协调机制。做实专门机构，在科技资源集聚的地区，规范建设科技金融专业或特征分支机构。优化管理制度，健全科技贷款尽职免责和不良容忍机制。细化风险评审，分层分类设立科技型企业信誉评价模型。强化数字赋能，推进金融业务关键环节向数字化、智能化转型350vip葡亰集团。

《告诉》明确，鼓励在防控风险的基础上加大初创期科技型企业信誉贷款投放力度，努力提升科技型企业“首贷率”。优化成长期科技型企业金融服务，拓宽抵质押担保范围，规范350vip葡亰集团供应链金融。提升成熟期科技型企业服务程度，经过共保体、大型商业保险和统括保单等方式，提供综合性保险处理方案。助力科技型企业加大研发投入，提升知识产权质押融资办理效率。

《告诉》要求，要坚持自主决策、自担风险、自我约束，落实风险防控主体责任，加强授信管理和贷款资金用途监控，做实业务合规性审查，进一步强化科技型企业金融风险管理。

《告诉》明确，要做好政策协同，加强同有关部门沟通协作，努力营建有利于科技型企业创新350vip葡亰集团的良好政策环境。

附：《国家金融监督管理总局关于加强科技型企业全生命周期金融服务的告诉》

国家金融监督管理总局关于加强科技型企业全生命周期金融服务的告诉

为深化贯彻地方金融工作会议和地方经济工作会议精神，扎实做好科技金融大文章，推进银行业保险业进一步加强科技型企业全生命周期金融服务，现就有关事项告诉如下：

一、总体要求

（一）指点思想

坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的二十大精神，实在落实地方金融工作会议和地方经济工作会议部署，残缺、精确、片面贯彻新350vip葡亰集团理念，深入把握金融工作的政治性、人民性，深化金融供给侧结构性改革，把更多金融资源用于促进350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新，不断提升金融支持科技型企业质效，推进创新链产业链资金链人才链深度交融，促进“科技—产业—金融”良性循环，助力高程度科技自立自强和科技强国建设。

（二）基本准绳

坚持成绩导向。进步政治站位，强化责任担当，心胸“国之大者”，充分看法完成高程度科技自立自强的重要性和紧迫性。深化研讨科技型企业350vip葡亰集团的规律和特点，仔细分析企业金融需求，攻坚克难、久久为功，持续优化科技金融服务，支持科技型企业350vip葡亰集团壮大。

坚持聚焦重点。坚持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新“四个面向”，强化企业350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新主体地位，进步金融服务质效。围绕技术研发、科技成果转移转化、知识产权运用保护等重点领域，支持大型科技型企业发挥引领作用，营建有利于科技型中小微企业350vip葡亰集团的良好金融环境，激发企业生命力和创新活力。

坚持统筹协调。加强政策协同配合，推进健全多元化科技投入机制，加快完善金融服务支撑体系。根据初创期、成长期、成熟期等不同350vip葡亰集团阶段科技型企业的需求，针对性提供企业全生命周期的多元化金融服务。

坚持安全350vip葡亰集团。坚持稳中求进工作总基调，统筹做好金融支持和风险防备。压实风险防控主体责任，守住不发生零碎性金融风险底线。推进优化科技金融风险分担补偿机制，构建科技金融服务长效机制。

二、持续深化科技金融组织管理机制建设

（三）健全350vip葡亰集团350vip葡亰集团组织架构。鼓励有条件有才能的银行保险机构根据本身状况，将科技金融纳入机构战略规划和年度重点义务。建立健全科技金融工作领导协调机制，加强统筹协调和规划部署。探求完善专业化的科技金融服务组织体系，构建绝对独立的集中化科技金融业务管理机制，强化前中后台协同。

（四）做实专门机构。鼓励银行保险机构在科技资源集聚的地区，规范建设科技金融专业或特征分支机构，专注做好科技型企业金融服务。实在配套加强各类资源保障，适当下放业务审批权限，建立差别化的审批流程。培育专业人才队伍，有条件的可探求装备科技金融专职审查审批人员，提升业务管理和风险控制才能。

（五）优化管理制度。支持银行机构单列科技型企业贷款规模，调整优化经济资本占用系数。探求较长周期绩效考核方案，实施差异化激励考核，实在进步科技金融相关目标在机构内部绩效考核中的占比。优化科技金融业务尽职免责机制，研讨建立尽职免责负面清单，完善免责认定标准和流程。小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率进步不超过3个百分点。鼓励银行机构结合实践细化制定工作方案，适当进步大、中型科技型企业不良贷款容忍度。

（六）细化风险评审。鼓励银行保险机构针对不同地区、处于不同行业和不同生命周期的科技型企业，建立健全差异化的专属评价评价体系。突出科技人才、科研才能、研发投入、成果价值等创新要素，分层分类设立科技型企业信誉评价模型。支持保险机构加快科技领域风险数据积累和行业协同，优化迭代精算模型，合理确定风险定价。

（七）强化数字赋能。鼓励银行保险机构加大数字金融研发投入，依法合规运用新一代信息技术，推进科技型企业金融服务业务处理、运营管理和内部控制等关键环节向数字化、智能化转型350vip葡亰集团，持续进步运营效率，优化内部资源配置，提升风险防备程度，更好满足科技型企业融资需求。推进搭建科技型企业信息服务平台，汇总企业工商登记、资质认证、股权质押、投融资等基础数据，穿透创业投资基金、股权投资基金的资金来源和投向等信息。

三、构成科技型企业全生命周期金融服务

（八）支持初创期科技型企业成长壮大。鼓励银行机构在防控风险的基础上加大信誉贷款投放力度，综合运用企业创新积分等多方信息，开发风险分担与补偿类贷款，努力提升科技型企业“首贷率”。在依法合规、风险可控前提下，规范与内部投资机构合作，独立有效开展信贷评审和风险管理，探求“贷款+内部直投”等业务模式，为初创期科技型企业融资提供金融支持。支持稳妥探求顾问咨询、财务规划等金融服务，依法合规拓宽高净值科技人才财富管理渠道。鼓励保险机构开发科技型企业创业责任保险等产品，有效满足初创期科技型企业风险保障需求。在风险可控前提下，引导保险资金投资科技型企业和面向科技型企业的创业投资基金、股权投资基金等，推进更多资金投早、投小、投科技。

（九）丰富成长期科技型企业融资模式。鼓励银行机构结合成长期科技型企业扩大消费需求，加大项目贷款投放。拓宽抵质押担保范围，加快350vip葡亰集团知识产权质押融资，探求基于技术买卖合同的融资服务模式。规范350vip葡亰集团供应链金融，依托产业链核心科技型企业，经过应收账款、票据、订单融资等方式，加大产业链上下游中小微科技型企业信贷支持。支持保险机构开发科技成果转化费用损失保险等险种，优化首台（套）严重技术装备、重点新材料首批次运用、软件首版次质量安全保险运转机制，为促进科技成果转移转化提供有效风险保障。

（十）提升成熟期科技型企业金融服务适配性。推进银行机构积极满足企业合理有效融资需求，强化风险管理、资金归集、债券承销等综合金融服务，协助科技型企业优化融资结构。鼓励经过并购贷款支持企业市场化兼并重组。支持保险机构自动对接成熟期科技型企业风险保障和风险管理需求，经过共保体、大型商业保险和统括保单等方式，提供综合性保险处理方案。在依法依规、商业自愿前提下，引导金融机构投资创业投资机构相关债务融资工具和公司债券。

（十一）助力不同阶段科技型企业加大研发投入。在风险可控前提下，支持银行机构加大科技型企业研发贷款支持，结合企业研发费用税前加计扣除等状况，开展贷款审查和管理，合理确定贷款方式、额度和期限。推进知识产权金融服务先行先试，稳妥扩大知识产权质押融资内部评价试点，支持符合条件的银行探求开展知识产权内评价，科学运用评价规则和标准，进步知识产权质押融资业务办理效率。鼓励保险机构拓展科技项目研发费用损失保险、研发中缀保险，健全知识产权被侵权损失保险、侵权责任保险等保险服务，有效分散企业研发风险。

四、扎实做好金融风险防控

（十二）落实风险防控主体责任。银行保险机构要强化科技型企业金融风险管理和防控，坚持自主决策、自担风险、自我约束。银行机构要进一步加强授信管理，进步资金配置效率，避免多头过度授信。保险机构要进步偿付才能风险管理程度，健全谨慎稳健资金运作机制。

（十三）加强贷款资金用途监控。银行机构要做好科技型企业贷款差异化“三查”，加强科技型企业风险监测预警，强化资金用途监控，防备资金套取和挪用风险。

（十四）强化业务合规性审查。银行保险机构要建立稳健的业务审批流程，坚持依法合规、风险可控，坚守机构定位，按照“本质重于方式”准绳，对新产品、新业务、新模式的合规性进行审查，坚决防止监管套利。严禁银行机构违规开展股权投资业务。

五、加强组织保障和政策协同

（十五）加强组织领导。各监管局要明确科技金融责任部门和职责分工，加强统筹协调，层层压实责任。要结合辖区科技资源实践状况，因地制宜细化落实政策措施，督促有才能有条件的银行保险机构，开展科技金融服务才能提升举动，实在加大科技型企业的融资支持和保险保障力度。

（十六）强化监督跟踪。各监管局要严厉落实监管责任，强化科技金融动态分析评价，按季度报送辖内科技金融统计监测状况。要适时开展督导检查，密切监测科技金融风险，防备辖内科技金融资源和风险过度集中。要规范有序做好科技金融专业或特征机构的监管评价和管理，引导其立足服务350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的特征定位，完成集约化、专业化350vip葡亰集团。

（十七）做好政策协同。各监管局要加强与地方财政、科技、工信等部门沟通协作，推进共建常态化科技型企业融资对接机制，统筹推进企业信息共享、担保增信和金融风险分担补偿等内部生态体系建设，构成350vip葡亰集团科技金融的弱小合力。要及时总结科技金融良好理论做法，加大经验宣传推行交流力度。

国家金融监督管理总局

2024年1月5日

（此件发至监管分局与地方法人银行保险机构）

国家金融监督管理总局有关司局担任人就《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的告诉》答记者问

近日，金融监管总局印发了《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的告诉》（以下简称《告诉》），有关司局担任人就相关成绩回答了记者发问。

一、《告诉》发布背景是什么？

习近平总书记高度注重350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新，围绕加快实施创新驱动350vip葡亰集团战略、提升科技自立自强才能多次发表重要讲话。党的二十大报告提出强化企业350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新主体地位，营建有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推进创新链产业链资金链人才链深度交融。地方金融工作会议强调做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，把更多金融资源用于促进350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新。习近平总书记关于350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的重要论述为我们做好科技金融工作提供了根本遵照。金融监管总局坚决贯彻地方部署，扎实深化开展调查研讨，紧紧围绕强化科技型企业全生命周期金融服务重点环节，制定发布《告诉》，进一步明确各项工作要求，推进完善有利于科技型企业350vip葡亰集团的金融政策环境。

二、《告诉》在加强科技型企业全生命周期金融服务方面有哪些考虑？

金融监管总局持续推进健全顺应科技型企业梯度培育的金融体系，加快构成科技型企业全生命周期金融服务。《告诉》明确，一是支持初创期科技型企业成长壮大。在有效防控风险基础上鼓励加大信誉贷款投放力度。在依法合规、风险可控前提下，规范银行与内部投资机构合作，积极探求“贷款+内部直投”等业务模式，为初创期科技型企业融资提供金融支持。二是丰富成长期科技型企业融资模式。鼓励拓宽抵质押担保范围，加快350vip葡亰集团知识产权质押融资，规范350vip葡亰集团供应链金融。支持保险机构开发科技成果转化费用损失保险等险种，优化“三首”保险运转机制。三是提升成熟期科技型企业金融服务适配性。鼓励经过并购贷款支持企业市场化兼并重组。支持保险机构经过共保体、大型商业保险和统括保单等方式，提供综合性保险处理方案。

三、《告诉》在提升科技金融服务才能上作了哪些差异化安排？

金融监管总局统筹350vip葡亰集团和安全，针对性引导有条件、有才能的金融机构按照市场化准绳，自主决策、独立审查、自担风险，持续强化科技金融内部控制和风险管理。鼓励探求完善专业化的科技金融服务组织体系，构建绝对独立的集中化业务管理机制，强化前中后台协同。支持在科技资源集聚的地区，规范建设科技金融专业或特征分支机构，专注做好科技型企业金融服务。督促强化科技金融风险防控，完善企业风险评审机制，加强风险监测预警，做实资金用途监控管理，仔细开展新产品、新业务、新模式的合规性审查。进一步细化科技金融内部管理制度，实施差异化的绩效考核、尽职免责、不良容忍等管理要求，着力做到“敢贷愿贷能贷会贷”。

四、总局计划采取什么举措推进《告诉》贯彻落实？

《告诉》提出，要加强科技金融组织保障和政策协同。要求各监管局明确科技金融责任部门和职责分工，强化统筹协调，层层压实责任。结合辖区科技资源实践，因地制宜细化落实政策措施，指点有才能有条件的银行保险机构，开展科技金融服务才能提升举动，实在加大科技型企业的融资支持和保险保障力度。要适时开展督导检查，密切监测科技金融风险。强化监管引领，督导辖内科技金融专业或特征机构立足服务350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新的特征定位，完成集约化、专业化350vip葡亰集团。及时总结科技金融良好理论做法，加大经验宣传推行交流力度。鼓励与相关部门加强沟通协作，携手推进科技金融内部生态体系建设，构成有利于支持科技型企业350vip葡亰集团的弱小合力。