2024年1月12日，证监会举行旧事发布会，证监会发行司司长严伯进、上市司副司长（掌管工作）郭瑞明、机构司副司长林晓征出席发布会，引见相关状况并回答记者发问。旧事发言人高莉掌管旧事发布会。以下为文字实录：

高莉：各位媒体冤家大家下午好，非常欢迎参加证监会的旧事发布会。今天，我们非常高兴约请到发行司司长严伯进先生、上市司副司长（掌管工作）郭瑞明先生、机构司副司长林晓征女士。首先，请发行司司长严伯进先生引见有关新股发行工作。

严伯进：各位媒体冤家下午好，我今天次要向大家引见两项工作状况，一是逆周期调理以来新股发行节拍状况，二是注册制下新股发行定价相关工作状况。

首先，我引见一下新股发行节拍状况。

近年来，证监会和买卖所坚守监管主责主业，严把新股发行上市关口，优化新上市企业结构，统筹一二级市场均衡，科学合理保持新股发行常态化，服务虚体经济高质量350vip葡亰集团。2023年8月底以来，证监会加强逆周期调理，阶段性收紧IPO，合理把握新股发行节拍。

2023年全年，沪深市场核发IPO批文245家，启动发行237家。这其中，2023年1月到8月核发IPO批文213家，启动发行193家；2023年9月到12月核发批文32家，启动发行44家。市场能感遭到，去年9月到12月，月均核发批文和启动发行数量明显下降。

下一步，证监会和买卖所将继续把好IPO入口关，从源头提升上市公司质量，做好逆周期调理工作，更好促进一二级市场协调均衡350vip葡亰集团。

接上去，向大家引见一下注册制下新股发行定价相关工作状况。

试点注册制以来，证监会坚持辩证零碎思想，在推进新股市场化发行的同时，片面加强发行承销各环节监管，经过制度安排、过程监管、监督检查等手腕，督促市场各方归位尽责，抑制阶段性出现的抱团压价和大比例超募两种不合理倾向。

片面实行注册制以来，证监会自创试点注册制成功经验，继续严厉监管发行承销行为，引导网下投资者合理报价、督促发行人和承销机构谨慎定价。同时结合不同板块特点，在完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售机制基础上，兼顾中小投资者利益，在询价对象范围、网上网下分配比例等方面作出差异化安排。新股发行承销机制运转总体颠簸。

高莉：谢谢严司长。下面，请上市司副司长（掌管工作）郭瑞明先生引见上市公司分红和股份回购工作。

郭瑞明：为进一步健全上市公司常态化分红机制，推进加强投资者报答，促进市场颠簸健康350vip葡亰集团，我会持续完善制度供给，修订现金分红相关规则。2023年12月15日，发布《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红（2023年修订）》《上市公司章程指引》及买卖所相关自律监管规则，推进进步上市公司现金分红的均衡性、及时性、波动性和投资者获得感。一是进一步明确现金分红导向，推进进步分红程度。二是简化中期分红程序，推进进一步优化分红方式和节拍。三是加强对异常分红行为的约束，防备“假利润真分红”和“清仓式分红”。规则完善将有助于推进上市公司加强投资者报答，更好引导公司专注主业，促进市场颠簸健康350vip葡亰集团。我会将在尊重公司自治的基础上，更好发挥监管的引导约束作用，推进上市公司不断加强分红看法，优化分红方式，培育分红习气，进步现金分红程度，进一步加强投资者获得感。

股份回购作为资本市场的一项基础性制度安排，具有优化资本结构、维护公司投资价值、健全投资者报答机制等方面的功能作用。2023年12月15日，我会修订发布《上市公司股份回购规则》，对部分条款予以优化完善，进一步提升回购便利度，健全上市公司回购的约束机制。我会鼓励上市公司依法合规运用回购工具，积极报答投资者，促进市场波动健康350vip葡亰集团，同时也将加大回购的事中预先监管，对利用回购实施内幕买卖、操纵市场等违法行为的，依法严峻查处。

高莉：谢谢郭司长。下面，请机构司副司长林晓征女士引见资本市场投资端改革工作。

林晓征：近年来，证监会大力350vip葡亰集团权益类基金、积极推进各类中长期资金参与资本市�。�获得阶段性成效。截至2023年底，社保基金、公募基金、保险资金、年金基金等各类专业机构投资者合计持有A股流通市值15.9万亿元，较2019年终增幅超1倍，持股占比从17%提升至23%，已成为促进资本市场颠簸健康350vip葡亰集团的重要力量。其中，公募基金持有A股流通市值5.1万亿元，持股占比从3.8%提升至7.3%，成为A股第一大专业机构投资者。

2023年，股票发行注册制改革片面落地，是我国资本市场改革350vip葡亰集团的重要里程碑。立足推进注册制改革走深走实的新阶段，如何构建长期资金、资本市场与实体经济共同350vip葡亰集团的良性机制，需求进一步深化改革，统筹做好顶层制度设计。目前，证监会正片面对标地方金融工作会精神，研讨制定《资本市场投资端改革举动方案》，作为将来一段时期统筹处理资本市场中长期资金供给不足等成绩的举动纲要。总的思绪是，以加大中长期资金引入力度为重点，以优化资本市场投资生态为基�。�以建设一流投资机构为抓手，片面推进资本市场投资端改革，着力进步投资者长期报答，促进资本市场与实体经济、居民财富的良性循环。

2023年，证监会在推进公募基金行业高质量350vip葡亰集团、吸引更多中长期资金入市等方面开展了系列工作。

公募基金方面，引导行业坚持投资者利益优先，践行长期投资、价值投资理念。一是零碎推进公募基金行业费率改革，降低投资者成本。行业130余家公募基金管理人发布降费公告，降费产品超3300只，初步测算，均匀每年将为投资者节约成本约140亿元。推出首批浮动管理费率试点产品，丰富产品投资选择。强化披露要求，进一步进步基金费率透明度。二是支持权益类基金逆周期规划。加快权益类基金注册节拍，下半年权益类基金的周均注册数是上半年2倍以上。支持基金公司加大跟投力度、加强与投资者的利益绑定，2023年基金公司自购旗下权益类基金规模超40亿元。着眼于为投资者创造长期投资收益为目标，研讨建立基金公司“逆周期规划”激励约束机制。

吸引中长期资金入市方面，着力提升长期资金权益投资的积极性与波动性。一是配合金融监管总局降低保险公司投资沪深300指数成分股、科创板股票等标的资本占用风险因子。二是配合财政部对国有商业保险公司实施3年长周期考核。三是积极支持保险资金开展长期股票投资试点，中国人寿、新华保险作为首期试点机构，拟共同出资500亿元，聚焦投资二级市场优质上市公司，目前该项目进入落地阶段。

下一步，证监会将仔细贯彻落实地方金融工作会要求，在地方金融委一致领导下，协同相关部委，深入把握监管的政治性、人民性，扎实推进制度建设，更大力度引入市场中长期资金。

高莉：下面，我们进入问答环节。

地方广播电视总台财经节目中心记者：去年，证监会启动了公募基金行业费率改革，请问进展如何，下一步能否有更多举措？

林晓征：近年来，公募基金行业快速350vip葡亰集团，对促进资本市场颠簸运转、提升投资者长期支出发挥了重要作用，但还存在费率程度偏高、免费模式单一、投资者获得感不佳等成绩。在此背景下，证监会聚焦投资者急难愁盼成绩，研讨制定了《公募基金行业费率改革工作方案》。

费率改革是一项零碎工程。2023年次要工作如下：一是产品降费。除存量产品外，新注册产品相应下调管理费与托管费率。二是推出与投资业绩挂钩等类型浮动费率产品试点。三是拟发布规则进一步规范基金证券买卖行为，降低证券买卖佣金费率。四是强化费率披露要求，使公募基金各项费用可以愈加简明明晰地展如今投资者面前。

下一步，证监会将按照既定工作部署，扎实有序推进基金降费工作，出台配套支持性政策措施，推进行业更好服务投资者财富管理需求。

地方广播电视总台350vip葡亰集团350vip葡亰集团旧事中心记者：上市公司2023年分红状况怎样样？

郭瑞明：近年来，上市公司分红程度稳中有升。近五年，沪深上市公司分红金额逐年增长，累计分红8.4万亿元，分红金额超过当期融资额。2023年，共有3361家沪深上市公司进行了现金分红，占2023年末上市公司总数的65.9%；全年现金分红总额2.13万亿元，再创历史新高；均匀股息率达3.04%，与全球次要资本市场相比处于中下游程度；243家公司实施中期分红，同比增长54.78%。

下一步，我会将在尊重公司自治基础上，更好发挥监管的引导约束作用，推进上市公司不断加强分红看法，优化分红方式，培育分红习气，同时约束异常分红，促进上市公司全体分红程度稳中有升。

第一财经记者：证监会下一步对新股发行节拍有何考虑？

严伯进：2023年8月底以来，证监会根据统筹一二级市场均衡的需求，加强逆周期调理，阶段性收紧IPO，合理把握新股发行节拍。2023年全年，沪深市场核发IPO批文245家，启动发行237家。这其中，2023年1月到8月核发IPO批文213家，启动发行193家；2023年9月到12月核发批文32家，启动发行44家。市场能感遭到，去年9月到12月，月均核发批文和启动发行数量明显下降。

下一步，证监会和买卖所将继续把好IPO入口关，从源头提升上市公司质量，做好逆周期调理工作，科学合理保持新股发行常态化，更好促进一二级市场协调均衡350vip葡亰集团。

证券时报记者：个人养老金投资收益全体欠佳，在吸引入市时采取了哪些举措，以进步个人参与养老金投资的积极性？如何看待个人养老金投资收益欠佳的成绩？有哪些措施促进其进一步350vip葡亰集团？

林晓征：2022年11月，五部委联合发布《个人养老金实施办法》，证监会同步发布个人养老金投资公募基金业务管理暂行规定，谨慎确定可参与的机构及养老目标基金产品，实施管理费等费率优惠。1年来，相关业务稳步推进，至2023年11月底，个人养老金账户有57.6亿元资金投资养老目标基金。

2023年养老目标基金全体业绩表现不佳，次要受基础市场短期波动影响，但与其他权益类基金相比，养老目标基金全体业绩表现绝对波动。目前相关制度试运转仅一年，应客观理性看待短期市场波动和收益表现，坚持经过长期投资更好完成保值增值，发挥好第三支柱养老保险制度优势和功能定位。

下一步，证监会将协同相关部委做好试点评价，同时督促基金管理人扎实提升个人养老金管理与服务程度：一是片面强化机构投研核心才能建设。二是稳步推出更多契合个人养老金需求的投资产品。三是持续优化投资者服务。

中国证券报记者：注册制下IPO新股发行定价效率大幅提升，如何看待当前个别新股定价过高、超募景象？

严伯进：目前，新股发行承销机制运转总体颠簸，市场化发行定价功能逐渐发挥，新股超募和募不足景象并存，表明竞争博弈、优劣分化的发行生态正在构成。

针对极端超募景象，证监会和买卖所坚持从严监管，监测约束异常报价行为，督促发行人和承销机构充分提示风险、谨慎定价，严肃查处询价定价环节违规行为。从效果看，2023年9月到12月，新股发行均匀市盈率有所回落，与可比上市公司均匀市盈率的比值明显下降，未出现大比例超募。

央广网记者：上市公司增持回购不断都在积极呼应，近期进展状况如何？

郭瑞明：近三年，沪深两市年均537家公司披露回购方案、拟回购金额1462亿元；年均628家实施回购、回购金额1016亿元。年均367家公司披露股东增持计划、拟增持金额259亿元。

2023年11月至今两个多月以来，上市公司回购增持愈加积极自动，持续向市场传递正面信号。时期，沪深两市共309家公司新增披露回购增持计划，金额下限428亿元，披露家数和金额下限同比增长189%和85%；从公告的实施状况看，514家公司在此时期实践回购增持金额超过277亿元，实施家数及金额同比增长46%和71%。具体来看，龙头公司“大手笔”回购增持，保利350vip葡亰集团回购下限达20亿元，三安光电、晶合集成、恒逸石化、合盛硅业回购下限达10亿元，银泰350vip葡亰集团、陆家嘴等公司控股股东估计增持下限超过20亿元。央国企回购增持自动性进一步提升，59家央国企新增回购增持计划，公告家数同比翻倍，不少公司为初次实施。科创板公司继续积极参与，37家科创板公司新增回购计划，拟回购金额下限合计34亿元，目前共有100余家科创板公司处在回购增持实施进程中。

上海证券报记者：内行业机构逆市规划权益类基金方面，证监会有何支持举措？近期成效如何？

林晓征：2023年以来，逆市规划已成为市场共识。行业机构普遍以为，一方面，中国经济回升向好、长期向好的基本趋向没有变；另一方面，当期A股市场估值程度已处于历史低位，长期看已具备较高的投资价值。现阶段面临较好的逆市规划工夫窗口，有利于投资者获得较好的投资报答。

2023年，行业机构积极加大权益类基金逆市规划力度，表明了坚定看好中国经济和资本市场将来表现的决心。一是在产品注册方面，2023年全年获批产品中，权益类基金占比72%，较2022年进步了28个百分点；二是在基金募集方面，虽然权益类基金募集全体规模有所回落，但呈现产品募集数量提升和结构优化，权益类基金募集数量由2022年的706只添加至763只，占比由2022年的49%提升至60%；三是发起式权益类基金明显添加，全体数量达313只，较2022年接近翻倍。这些都充分表明，公募基金管理人坚定投资决心，积极看好后市，情愿与投资者完成更高利益绑定。展望将来，权益类基金仍有广阔350vip葡亰集团空间。

下一步，证监会将继续支持行业机构逆市规划，并将研讨制定“逆周期规划”激励约束机制，重点是引导行业机构将功能性放在首要地位，实在发挥好“受人之托、代人理财”作用，强化对逆周期规划的正面激励，引导机构践行长期投资、价值投资，实在提升投资者获得感。

高莉：感激大家对证监会工作的关注。今天的发布会到此结束，下次再见。