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地方经济工作会议12月11日至12日在350vip葡亰集团举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，片面总结2023年经济工作，深入分析当前经济情势，零碎部署2024年经济工作。

如何看待中国经济走势？此次会议围绕做好2024年经济工作释放哪些重要信息？地方财办有关担任同志会后第一工夫接受地方次要媒体采访，深化解读2023年地方经济工作会议精神，回该当前经济热点成绩。

今年次要预期目标有望圆满完成?

明年有利条件强于不利要素

问：今年经济运转有何特点？如何看待明年我国经济350vip葡亰集团面临的内内部环境？

答：习近平总书记在地方经济工作会议上的重要讲话，对今年经济工作进行了片面总结，对明年经济情势作了深入分析。我们理解，概括起来讲，今年我国经济运转呈现“一高一低两平”的特点，即增速较高、就业颠簸、物价较低、国际收支基本均衡，次要预期目标有望圆满完成。一是经济实力再上新台阶。无机构和专家学者预测，全年经济增长5.2%左右，国内消费总值超过126万亿元。今年我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的贡献约为1/3。二是就业物价总体波动。城镇调查失业率均匀值降到5.2%左右，比去年低0.4个百分点，居民消费价格指数下跌约0.3%。三是国际收支基本均衡。进出口额同比基本持平，出口占国际市场份额有望维持在14%左右的程度。四是高质量350vip葡亰集团扎实推进。古代化产业体系建设获得积极进展，350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新完成新打破，安全350vip葡亰集团基础巩固夯实，民生保障有力有效。

明年我国经济面临的机遇大于应战，有利条件强于不利要素。从国际看，当今世界变乱交错，百年变局加速演进，国际政治纷争和军事冲突多点迸发。世界经济增长动能不足，据国际机构预测，明年世界经济和贸易全体上不如疫情之前。从国内看，经济大循环存在堵点。次要是：有效需求不足，居民消费和企业投资志愿不够强；部分新兴行业存在反复规划和内卷式竞争，一些行业产能过剩；社会预期偏弱，企业存在不愿投、不敢投景象；风险隐患依然较多，化解多年积累的房地产、地方债务、金融风险需求一个过程。

当前，我国经济350vip葡亰集团仍面临诸多机遇。一是我们拥有世界上最有潜力的超大规模市场。随着社会预期逐渐改善，高储蓄将逐渐向消费、投资转化。二是宏观政策会对经济恢复持续提供支撑。今年增发1万亿元国债，以及降准降息、减税降费等政策效应将在明年持续释放，明年还将出台新措施，增量政策和存量政策构成叠加，有力推进经济恢复向好。三是政策空间依然较足。我国物价较低，地方政府债务程度不高，加力实施货币政策和财政政策是有条件的。四是片面深化改革开放注入弱小动力。我们深化国有企业改革，促进民营经济350vip葡亰集团壮大，加大吸引外资力度，持续优化营商环境，将不断激发运营主体的积极性、创造性。五是全球新一轮科技革命和产业变革包含新机遇。人工智能、商业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快打破，绿色350vip葡亰集团推进消费消费加速转型，这些将催消费业变革，为我国经济350vip葡亰集团提供更为广阔的舞台。

总的看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋向没有改变，支撑高质量350vip葡亰集团的要素条件不断集聚增多，我们要加强决心和底气。

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破

问：会议提出要加大宏观调控力度，明年财政政策、货币政策等宏观调控政策有哪些考虑？

答：完成明年经济社会350vip葡亰集团次要预期目标，我们理解，工作指点上要把握好几点。

第一，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基�。�要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。进是方向和动力，要有力进�。�该立的要积极自动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，不断积累更多积极要素，完成经济社会大局波动。同时，调整政策和推进改革要稳扎稳打，把握好时度效，不能脱离实践、急于求成。

第二，积极的财政政策要过度加力、提质增效。要用好财政政策空间，进步资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家严重战略义务财力保障，严控普通性支出，真正把资金用在刀刃上。要优化地方政府专项债券投向和额度分配，合理扩大用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策。要严厉转移领取资金监管，严肃财经纪律。加强财政可持续性，兜牢基层“三�！钡紫�。

第三，稳健的货币政策要灵活过度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规�！⒒醣夜┯α客�经济增长和价格程度预期目标相婚配。这个表述有两方面新意，一是把社会融资规模目标排在货币供应量后面，由于这一目标与经济增长的关系更紧密；二是把以往的“名义经济增速”改为“经济增长和价格程度预期目标”，这样可以更好统筹经济增长和价格程度的目标要求，并强调价格程度是货币政策的重要调控目标。要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡程度上的基本波动。

第四，要加强宏观政策取向分歧性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同向发力、构成合力。比如，在化债进度、补充银行资本、政府债券发行等方面，财政政策和货币政策要加强配合。会议第一次提出把非经济性政策纳入宏观政策取向分歧性评价，这对加强政策协同具有很强针对性。要加强经济宣传和言论引导，强化预期管理，与宏观调控政策同频共振，为经济持续回升向好提供有力支撑。

“三驾马车”协同发力

更大力度吸引和利用外资

问：目前我国需求不足的成绩较为明显，明年如何完成“三驾马车”协同发力，促进经济回升向好？

答：明年要加强需求侧管理，有效驱动消费、投资和出口“三驾马车”，使消费才能有用武之地。必须统筹扩大内需和优化供给，发挥超大规模市场和弱小消费才能的优势，使国内大循环建立在内需自动力的基础上，并带动提升国际循环质量和程度。完成“三驾马车”协同发力，需求做好以下几方面工作。

一是加强和改善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。地方经济工作会议提出，明年要强化宏观政策逆周期和跨周期调理，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。财政政策中，提出要用好财政政策空间，强化国家严重战略义务财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。货币政策中，提出要使社会融资规�！⒒醣夜┯α客�经济增长和价格程度预期目标相婚配，促进社会综合融资成本稳中有降。落实好这些宏观政策要求，强化宏观政策取向分歧性，就可以有效扩大总需求，推进经济完成质的有效提升和量的合理增长。

二是更好统筹消费和投资，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，构成消费和投资互相促进的良性循环。明年要努力促进居民消费从疫后恢复转向持续扩大。要大力350vip葡亰集团数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，带动相关产业和消费场景的投资。要以进步技术、能耗、排放等标准为牵引，推进大规模设备更新和消费品以旧换新。这方面潜力很大，是完成高质量350vip葡亰集团和人民高质量生活的必然要求，在政策上适当支持引导就可以释放很大的需求。要发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型350vip葡亰集团、节能减排降碳等领域，培育350vip葡亰集团新动能，加快经济社会薄弱领域补短板和严重项目建设。要实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型350vip葡亰集团等领域建设。

三是积极波动外贸基本盘，加快培育外贸新动能。要拓展两头品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。要巩固外资企业在华350vip葡亰集团决心，提升产业链供应链韧性和安全程度，发挥完善的产业配套体系优势，支持外资企业继续“在中国、为世界”，深度参与国际大循环。

问：今年以来我国吸引外资规模有所下降，外界炒作“外资撤离中国”。引资规模波动的缘由是什么，将来走势如何？下一步有哪些举措更大力度吸引和用好外资？

答：受全球跨国直接投资持续低迷、去年同期基数较高等要素影响，今年前10个月我国吸引外资规模同比下降9.4%，但金额仍处于历史高程度，特别是服务业、高技术制造业外商直接投资加快，新设外资企业数量增长32.1%，高技术制造业实践运用外资增长9.5%，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国家对华投资大幅增长。

对于近期外资数据出现的波动，缘由是多方面的，既有经济要素，也有非经济要素。一是内部环境发生深入变化。地缘政治风险明显上升，一些国家推进产业和资金回流，出台涉华投资限制措施。发达国家和新兴经济体纷纷出台大力度优惠政策，招商引资国际竞争愈加激烈。二是疫情形成的冲击和影响。疫情阻断了线下调查交流，形成跨国公司对中国的实践状况缺乏了解，甚至存在一定程度的曲解误读，影响了投资决策。三是随着国内350vip葡亰集团阶段变化，劳动力成本上升，低成本优势弱化。一些劳动密集型产业因比较优势变化发生梯度转移，这是经济要素决定的，也是正常的。

展望将来，我们吸引外资仍具备诸多有利条件。一是超大规模市场的吸引力。中国人均GDP已超过1.2万美元，中等支出群体已有4亿多人，全球规模最大而且还在不断添加，这些都构成了一个规模巨大、增长性强的国内市�。�将为各国企业提供广阔市场空间和合作机遇。很多外资企业表示，中国市场不是选答题，而是必答题。二是残缺产业体系的支撑力。中国是全世界独一拥有联合国产业分类中所列全部41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的国家，产业配套才能和集成优势是其他国家难以比拟的。三是新350vip葡亰集团格局的聚合力。在我国构建新350vip葡亰集团格局过程中，外资企业在联通国内国际循环、优化配置资源要素方面发挥着独特的纽带桥梁作用，大有可为，前景广阔。

利用外资是中国对外开放基本国策的重要内容，要更大力度吸引和利用外资。一是稳步推进制度型开放，结合高程度经贸协议会谈，自动对标国际高标准经贸规则，深化国内相关领域改革。片面取消制造业外资准入限制，扩大350vip葡亰集团、医疗等服务业开放，努力废除影响外资准入的隐性壁垒，保障内外资依法对等进入负面清单之外的领域。二是积极回应外资企业诉求，仔细处理数据跨境流动、对等参与政府采购等成绩，落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。三是进一步便利中外人员往来，在近期宣布的单方面免签政策、互免签证安排、加快恢复国际航班等基础上，实在打通堵点，提升外籍人员来华经商、学习、旅游的便利化程度。

新质消费力以全要素消费率提升为核心标志

问：如何理解新质消费力这一概念的内涵，怎样加快培育构成新质消费力？

答：习近平总书记近期到地方调查调研，多次提出要加快构成新质消费力。这次地方经济工作会议提出要以350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新推进产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，350vip葡亰集团新质消费力。“新质消费力”这一重要论断，是对马克思主义消费力理论的创新和350vip葡亰集团，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，既具有重要的理论意义，又具有深入的理论意义。

新质消费力是由技术革命性打破、消费要素创新性配置、产业深度转型晋级而催生的当代先进消费力，它以劳动者、劳动材料、劳动对象及其优化组合的量变为基本内涵，以全要素消费率提升为核心标志。

加快培育新质消费力要把握好三点。一是打造新型劳动者队伍，包括可以创造新质消费力的战略人才和可以纯熟掌握新质消费材料的运用型人才。二是用好新型消费工具，特别是掌握关键核心技术，赋能350vip葡亰集团新兴产业。技术层面要补短板、筑长板、注重通用技术。产业层面要巩固战略性新兴产业、提早规划将来产业、改造提升传统产业。三是塑造顺应新质消费力的消费关系。经过改革开放着力打通约束新质消费力350vip葡亰集团的堵点卡点，让各类先进优质消费要素向350vip葡亰集团新质消费力顺畅流动和高效配置。

具体而言，有6个方面的政策举措。

一是畅通教育、科技、人才的良性循环，弘扬科学家精神和企业家精神，营建鼓励大胆创新的良好氛围。二是加快完善新型举国体制，发挥好政府的战略导向作用，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向企业聚集。三是支持战略性新兴产业和将来产业350vip葡亰集团，激励企业加快数智化转型，实理想体经济与数字经济的深度交融。四是加快建设全国一致大市�。�持续优化民营企业350vip葡亰集团环境，真正发挥超大规模市场的运用场景丰富和创新收益放大的独特优势。五是健全要素参与支出分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等消费要素活力，更好表现知识、技术、人力资本导向。六是扩大高程度对外开放，不断改善营商环境，加强知识产权保护，构成具有全球竞争力的开放创重生态，与全球企业和人才共享中国的350vip葡亰集团红利。

问：我们如何进一步发挥350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新引领作用，加快古代化产业体系建设？

答：在以习近平同志为核心的党地方坚强领导下，有关部门和地方加强忧患看法，坚持底线思想，有效应对一些国家不断晋级的遏制打压，科技和产业领域涌现了不少里程碑式成果。此次会议明确提出，要以350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新引领古代化产业体系建设。领会好、落实好会议精神，重点要做好以下三个方面的工作。

一要健全新型举国体制，抓好关键核心技术攻关。我们所讲的新型举国体制，是社会主义市场经济条件下的举国体制，既要发挥好政府的战略导向作用，也要发挥好企业的创新主体作用。要加快补上工业化基础、深层次积累等方面的差距，不断强化产业链供应链韧性，进步古代化产业体系的安全程度。

二要大力推进新型工业化，加强产业核心竞争力。要积极自动顺应和引领新一轮科技革命和产业变革，大力350vip葡亰集团数字经济，加快350vip葡亰集团人工智能，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、脑科学等将来产业新赛道，鼓励绿色低碳产业350vip葡亰集团。要运用数智技术、绿色技术等先进适用技术为传统产业注入新动能，加快完成转型晋级。

三要凝练产业需求，优化创渎体系规划。要根据产业的当下急需和长远350vip葡亰集团需求，再凝练部署一批关系全局、影响长远的国家严重科技项目，不断加强运用基础研讨和前沿研讨，进一步发挥好国家实验室体系等国家战略科技力量的作用。要经过鼓励350vip葡亰集团创业投资、股权投资，支持长期资本、耐心资本更多地投向350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新。

此外，备受关注的锂电池、光伏、新动力350vip葡亰集团等“新三样”行业近年来350vip葡亰集团比较快，在国际市场上也具有较强竞争力。要大力支持企业深度拓展国内、国际市�。�推进优化行业技术标准，营建良好竞争环境，完成符合市场规律的优胜劣汰。

促进民营企业350vip葡亰集团壮大

加大政策落地力度

问：今年地方推出一系列促进民营企业350vip葡亰集团壮大的政策措施，目前落实状况和成效如何？怎样进一步提振民营企业的决心？

答：民营经济是推进中国式古代化的重要力量。今年7月，中共地方、国务院发布了关于促进民营经济350vip葡亰集团壮大的意见。随后，相关部门陆续出台了一系列配套政策举措，构成了“1+N”政策体系。目前，这些政策举措正在抓紧落实落地，民营经济呈现出积极向好的350vip葡亰集团态势。此次地方经济工作会议对350vip葡亰集团壮大民营经济进一步进行部署，再次强调了坚持“两个毫不动摇”。领会好、落实好会议精神，要完善相关政策举措，加大政策落地力度，着力让民营企业可感、可及。

一是促进民营经济350vip葡亰集团壮大。健全中国特征社会主义法治体系，依法维护民营企业产权和企业家权益，废除制约民营企业公平参与市场竞争的制度妨碍。推进民营企业转变350vip葡亰集团方式，转换增长动力，做强实业，加强自主创新，完成民营经济健康350vip葡亰集团、高质量350vip葡亰集团。

二是在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。开展招标招标领域涉民企歧视专项管理，肃清一切制打分等歧视性做法。推进健全民企参与严重项目建设体制机制，破解民企融资难题。优化民企信誉修复和服务机制。在查办涉企案件和异地办案中依法维护民企合法权益。

三是激发民营企业内生动力和创新活力。推进在重点行业建立公共研发平台，支持民营企业与科研机构、高�：献鹘�立技术研发中心等创新平台，走专精特新350vip葡亰集团道路。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域运用场景开放力度，鼓励民营企业参与新场景开发建设。进一步完善创新政策环境，有效完成民营企业创新产品优质优价、创新者获利。

积极稳妥化解房地产风险

加快构建房地产350vip葡亰集团新模式

问：我国房地产市场仍处于调整周期，地方提出积极稳妥化解房地产风险，加快构建房地产350vip葡亰集团新模式。促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团，明年政策侧重点是什么？

答：当前，我国房地产市场情势及350vip葡亰集团走向遭到各方面高度关注。这次会议对做好明年乃至今后更长时期的房地产工作作出了专门部署。领会好、落实好会议精神，需求着重把握好三方面内容：

一是积极稳妥化解房地产风险。今年以来，各有关方面仔细贯彻党地方决策部署，适时调整优化房地产调控政策，陆续出台了首套房“认房不认贷”“降低首付比例和利率”“支持金融机构满足房企合理融资需求”等一系列政策措施，获得了积极效果。根据中国人民银行最新数据，仅11月份以来，工、农、中、建、交等五大银行向非国有房企投放开发贷款300多亿元，其中近两周投放了140多亿元。下一步，要持续关注房地产市场走势，一视同仁满足不同一切制房地产企业的合理融资需求，对正常运营的房地产企业做到不抽贷、不断贷、不惜贷，更好支持刚性和改善性住房需求。要实在加强预售资金监管，确保在建项目顺利完成。经过各方共同努力，防风险、稳市场的政策目标是完全可以完成的。

二是抓紧推进保障性住房建设、“平急两用”公共350vip葡亰集团建设、城中村改造等“三大工程”。这是党地方根据房地产350vip葡亰集团新情势作出的严重部署。“三大工程”既是处理人民群众急难愁盼成绩的严重民生工程，又有利于带动房地产相关投资消费，波动宏观经济大盘。目前，有关工作曾经启动。下一步，要抓紧完善各项配套支持政策，尽早推进一批项目落地实施，构成实物工作量，见到实真实在的经济和社会效益。

三是加快构建房地产350vip葡亰集团新模式。这次会议就加快构建房地产350vip葡亰集团新模式提出了明确要求。这是破解房地产350vip葡亰集团难题、促进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团的治标之策。要在推进“三大工程”建设中，加大保障性住房建设和供给，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，满足工薪支出群体刚性住房需求，满足城乡居民多样化改善性住房需求。同时，要针对房地产高质量350vip葡亰集团面临的突出矛盾和成绩，完善相关基础性制度，为构建房地产350vip葡亰集团新模式奠定良好的体制基础。

当前，我国房地产市场正处于转型期，虽然遇到了一些困难，但持续350vip葡亰集团依然有广阔的前景和坚实的支撑。随着党地方严重决策部署持续落实，各项工作有力有序有效推进实施，置信一定可以有效化解风险，构建房地产350vip葡亰集团新模式，推进房地产市场颠簸健康350vip葡亰集团。

问：这次会议对防备化解风险做了哪些部署，如何防备风险，特别是零碎性风险？

答：今年地方经济工作会议以及不久前召开的地方金融工作会议，强调要持续有效防备化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决守住不发生零碎性风险的底线。领会好、落实好会议精神，需求把握三方面的准绳：

一是要统筹风险化解与波动350vip葡亰集团的关系。债务风险高的地区要边化债边350vip葡亰集团，在债务化解过程中找到新的350vip葡亰集团路径，要更大力度激发民间投资、扩大利用外资。债务风险较低的地区要在高质量350vip葡亰集团上能快则快，特别是经济大省要真正挑起大梁，为波动全国经济作出更大贡献。

二是要片面加强监管，坚决守住不发生零碎性风险的底线。要严厉财政监管，加强财会监督，严肃财经纪律，兜牢基层“三�！钡紫�。要依法将一切金融活动全部纳入监管。地方政府要守土有责、守土尽责，各方面要齐抓共管、密切配合，对各类违法犯罪行为和非法金融活动，要及时出手，坚决打击。

三是要坚持零碎观念，找到正确的方式方法。要擅长盘活存量资产，抑制增量风险。统筹化解房地产、地方债务和中小金融机构风险。

总的看，虽然当前一些领域风险隐患依然较多，但在以习近平同志为核心的党地方的坚强领导下，只需坚持正确的准绳和工作方法，风险仍是可防可控的，一定能守住不发生零碎性风险的底线。