为贯彻落实地方金融工作会议和《中共地方关于进一步片面深化改革 推进中国式古代化的决定》《国务院关于加强监管防备风险推进保险业高质量350vip葡亰集团的若干意见》精神，金融监管总局近日印发了《关于强监管防风险促改革推进财险业高质量350vip葡亰集团举动方案》（以下简称《举动方案》)，明确财险业高质量350vip葡亰集团的指点思想、350vip葡亰集团目标和实施路径。

一是进一步强化片面监管、严厉监管，实在防备化解风险。聚焦市场准入加入监管、推进分级分类监管、从严整治违法违规行为、健全谨慎监管制度规则等方面，提升监管效能。以加强资本补充才能、健全监测预警体系、完善风险防备化解处置机制、丰富风险化解处置方式等为抓手，进步财险业风险防备化解程度。

二是进一步强调深化改革、推进开放，提升服务虚体经济质效。引导财险业把好350vip葡亰集团定位，加快业务转型晋级，提升风险管理才能，推进高程度对外开放。推进财险业更好服务新质消费力350vip葡亰集团、促进城乡交融350vip葡亰集团，更好保障国家严重战略、支持防灾减灾救灾体系建设。

三是进一步营建财险业良好350vip葡亰集团环境。从加大政策支持力度、强化金融文明建设、凝聚350vip葡亰集团合力、提升全社会财险保障看法等方面发力，促进财险业高质量350vip葡亰集团。

下一步，金融监管总局将片面加强财险监管，防备化解风险，深化财险领域改革，促进财险业高质量350vip葡亰集团，服务金融强国建设。

国家金融监督管理总局有关司局担任人就《关于强监管防风险促改革推进财险业高质量350vip葡亰集团举动方案》答记者问

金融监管总局近日印发了《关于强监管防风险促改革推进财险业高质量350vip葡亰集团举动方案》（以下简称《举动方案》)，有关司局担任人就相关成绩回答了记者发问。

一、《举动方案》制定的背景是什么？

答：出台《举动方案》次要基于以下四个方面考虑：一是贯彻党地方、国务院对财险工作的部署。地方金融工作会议要求片面加强监管、防备化解风险，保险要回归保障本源，聚焦主责主业，不断加强保障才能。党的二十届三中全会对航运保险、科技保险、农业保险等领域提出明确改革要求。近期，国务院印发《国务院关于加强监管防备风险推进保险业高质量350vip葡亰集团的若干意见》。出台《举动方案》有助于推进财险业更好贯彻落实党地方、国务院关于财险工作的要求。二是落实财险领域强监管、防风险的工作要求。财险一些领域违法违规成绩仍不同程度存在，一些潜藏的矛盾和风险逐渐显露，需求片面加强监管防备化解风险。三是进一步深化行业改革，推进高质量350vip葡亰集团的需求。当前我国财险面临市场体系有待健全、350vip葡亰集团质量有待进步、风险管理才能有待加强等成绩，亟需加强行业350vip葡亰集团与监管的顶层设计，从体制机制推进处理制约财险高质量350vip葡亰集团的成绩。四是促进行业更好服务虚体经济和人民群众。《举动方案》聚焦推进财险提质增效，更好为实体经济提供片面风险保障，更好满足人民群众新时代的风险保障需求。

二、请引见一下《举动方案》的次要内容？

答：《举动方案》分为六个部分。第一部分次要阐述强监管防风险促改革推进财险业高质量350vip葡亰集团的总体要求和350vip葡亰集团目标。第二部分至第六部分提出二十条具体措施，次要包括以下方面：一是片面监管严厉监管。从强化市场准入加入监管、推进分级分类监管、从严整治违法违规行为、健全谨慎监管制度规则等方面提升财险监管质效。二是实在防备化解风险。以加强资本补充才能、健全监测预警体系、完善风险防备化解处置机制、丰富风险化解处置方式等为抓手，提升财险业风险防备化解才能。三是深化改革推进开放。引导财险机构把好350vip葡亰集团定位，加快业务转型晋级、提升风险管理才能、推进高程度对外开放。四是提升服务虚体经济质效。推进财险业服务新质消费力350vip葡亰集团、促进城乡交融350vip葡亰集团、保障国家严重战略、支持防灾减灾救灾体系建设。五是营建良好350vip葡亰集团环境。加大政策支持力度，强化金融文明建设，凝聚高质量350vip葡亰集团合力，提升全社会财险保障看法。

三、《举动方案》印发后，还有哪些工作安排？

答：下一步，金融监管总局将重点做好以下工作：一是督促各有关单位落实《举动方案》要求，逐渐加强财险业风险防备才能、保障广度深度、综合实力。二是片面加强财险监管，维护良好的市场次序，实在保护保险消费者合法权益，实在防备化解风险，努力构建结构合理、管理良好、竞争有序的财险市场体系。三是继续加强与相关方面协同，营建良好的政策环境，推进财险业高质量350vip葡亰集团。

国家金融监督管理总局办公厅印发《关于强监管防风险促改革推进财险业高质量350vip葡亰集团举动方案》的告诉

各金融监管局，各财产保险公司、再保险公司、保险专业中介机构，银保信公司、上海保交所、银保传媒公司，保险业协会、保险学会、精算师协会、保险资管业协会：

经金融监管总局赞同，现将《关于强监管防风险促改革推进财险业高质量350vip葡亰集团举动方案》印发给你们，请仔细贯彻执行。

国家金融监督管理总局办公厅     

2024年12月5日         

关于强监管防风险促改革推进财险业高质量350vip葡亰集团举动方案

为贯彻落实《中共地方关于进一步片面深化改革推进中国式古代化的决定》、地方金融工作会议和《国务院关于加强监管防备风险推进保险业高质量350vip葡亰集团的若干意见》精神，现就强监管防风险促改革推进财产保险业（以下简称财险业）高质量350vip葡亰集团，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，深化贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实地方金融工作会议和有关文件要求，片面加强财险监管，防备化解风险，深化财险领域改革，促进财险业高质量350vip葡亰集团，服务金融强国建设。

将来五年，财险业保持颠簸增长，风险防备才能、保障广度深度、综合实力逐渐加强，初步构成结构合理、管理良好、竞争有序的财险市场体系。

二、片面监管严厉监管

（一）强化市场准入加入监管。强化股权穿透式监管，运用大数据加强股东资质、资金来源和行为等方面的本质审查，加大违规股东通报和清退力度。严把董事长、总经理等关键人员准入关，严厉落实董事及高管履职评价、履职监管制度，强化履职行为约束。健全财险分支机构准入加入机制，优化财险机构区域规划。坚持保险保障本源，加大产品监管力度，实施产品智能化审核，坚决淘汰成绩产品。

（二）推进分级分类监管。健全财险监管评级评价和分类监管制度，完善评级评价结果运用相关规则，表现扶优限劣导向。突出重点分级监管，加强行业重要性财险公司持续监管，对风险隐患较大财险公司实施高强度监管，研讨提级监管相关程序。探求区分业务范围实施分类监管，在公司管理、机构设立、业务运营等相关方面研讨出台差异化监管举措。

（三）从严整治违法违规行为。加强关联买卖和资金运用监管，重点整治向股东及其关联方保送利益、经过多层嵌套投资规避监管藏匿风险等成绩。加强数据真实性监管，强化非寿险业务预备金管理，夯实运营数据基础。完善财险重点领域业务运营规则，强化承保理赔监管，重点整治虚伪承�！⑿槲崩砼�、虚伪退�！⑿榱蟹延�、虚挂保费以及损害保险消费者合法权益等突出成绩。坚持严查重处和机构人员双罚，推进行刑衔接。强化公司对违法违规成绩严肃内部追责问责。

（四）健全谨慎监管制度规则。完善财险重点领域、薄弱环节的监管法规制度。健全财险领域统计制度和目标体系，构建跨部门数据共享机制。强化财险监管法规制度落地执行和效果评价。

三、实在防备化解风险

（五）加强资本补充才能。持续强化“报行合一”监管，推进行业降本增效，提升内源性资本积累才能。研讨优化股东资质和持股比例要求，加强外源性资本补充吸引力。支持财险机构增资扩股和发行资本补充工具，加强抗风险才能。

（六）健全监测预警体系。强化宏观经济情势分析，做好财险运转趋向的动态研判。加大监测力度，紧盯风险苗头，加强新型业务和业态监管。研讨建立财险风险预警规程，强化对公司管理缺陷、运营持续亏损、资产负债错配、偿付才能濒临不足公司的风险预警。强化风险隐患排查，推进建立风险监测档案清单，对风险早辨认、早预警、早暴露、早处置。

（七）完善风险防备化解处置机制。健全具有硬约束的财险风险早期纠正机制，明确对风险机构早期纠正的触发情形和具体措施，有序处置存量风险，坚决遏制增量风险。建立权责分歧、激励约束相容的风险处置责任机制，压实财险机构风险处置主体责任，落实地方党委政府风险处置属地责任，强化地方金融管理部门监管责任。规范履职行为，强化履职监督，对在强监管、防风险等工作中渎职失责的，依规依纪依法严肃追责问责。健全处置成本分担机制，依法推进成绩机构股东优先吸收风险损失。

（八）丰富风险化解处置方式。督促成绩机构必要时启动实施恢复和处置计划。鼓励财险公司兼并重组，支持有条件的机构“迁册化险”，运用市场化、法治化方式出清风险。对风险大、不具持续运营才能的财险机构，依法开展市场加入，研讨相关配套政策。规范风险处置流程，依法有序开展处置工作。加强行政司法衔接，更好发挥司法程序定分止争、加快风险出清作用。

四、深化改革推进开放

（九）把好机构350vip葡亰集团定位。深化党建与公司管理无机交融，鼓励机构专业化、精细化、集约化350vip葡亰集团。支持大型财险公司做优做强，带头服务虚体经济和维护市场次序。强化政策性财险公司职能定位，落实国家战略。鼓励中小财险公司结合本身资源禀赋和运营优势，走差异化350vip葡亰集团道路。引导互联网财险公司、互相财险组织和自保公司规范350vip葡亰集团。实施保险中介清虚规范提质举动，发挥保险中介的积极作用，提升专业化才能。

（十）加快业务转型晋级。丰富新动力车险产品，优化市场化定价机制，研讨出台推进新动力车险高质量350vip葡亰集团的政策措施，持续深化车险综合改革。引导行业加大科技投入，强化科技赋能，加快线上化、数智化转型。夯实财险业数据基�。�深化数据运用，打造数据资产。加强对智能驾驶、低空经济、量子科技等新领域新赛道保险研讨运用。健全完善财险服务流程和标准。加强财险公司消费者权益保护，规范营销宣传和信息披露，提升理赔服务质效，完善消费赞扬处理机制。

（十一）提升风险管理才能。引导财险业优化定价模型、方法和工具，加强产品定价管理，探求建立财险产品服务创新保护机制。防备数据、模型、算法风险，强化网络和数据安全管理，做好客户信息保护。督促财险公司完善资产负债管理体系，防备资产负债错配风险。鼓励财险公司运用大数据、人工智能、物联网、卫星遥感等技术，开展风险减量服务。支持财险公司参与设立服务平台或风险实验室，加强安全技术、防灾技术等基础性研讨，积极融入各类产业标准建设，进步在产业链中的竞争力。加强专业人才队伍培育，壮大财险精算队伍，培育风险管理工程师队伍。

（十二）推进高程度对外开放。支持符合条件的境外金融机构投资我国财险市�。�鼓励符合条件的中资财险公司优化境外规划，支持在华外资财险公司高质量350vip葡亰集团。稳妥扩大再保险供给。加快上海国际再保险中心建设。扩大境内外再保险市场交流合作。积极参与国际规则制定，探求监管规则互认。探求相关财险业务互联互通，支持香港国际金融中心350vip葡亰集团。

五、提升服务虚体经济质效

（十三）服务新质消费力350vip葡亰集团。推进建立科技保险政策体系，完善配套支持措施。优化首台（套）首批次保险补偿政策机制。鼓励在国家重点支持领域发挥共保体等保险机制造用，提升保险保障才能。丰富研发、中试、知识产权、网络安全等领域保险供给。优化绿色保险高质量350vip葡亰集团政策，探求建立绿色保险创新服务体系，鼓励财险业绿色低碳运营。推行再制造件在保险领域的运用。

（十四）促进城乡交融350vip葡亰集团。扩大完全成本保险和支出保险试点，开发满足新型农业运营主体需求的保险产品，推进农业保险“扩面、增品、提标”，着力构建多层次农业保险体系。研讨房屋保险体系，探求推行新型家庭财产保险。强化综合运输大通道保险供给，支持多式联运“一单制”保险，鼓励开展公路灾毁保险，完善交通和管道等领域保险保障。丰富新市民和银发经济领域保险。加快350vip葡亰集团各类雇主、公众、产品、职业等责任保险，满足传统领域和新兴领域的保障需求，支持提升社会管理效能。

（十五）保障国家严重战略。自动对接区域协调350vip葡亰集团、主体功能区等严重战略的风险保障需求，提供一揽子风险管理服务。加快350vip葡亰集团航运保险，进步航运保险承保才能和服务程度。支持相关地区开展国际道路运输风险分散机制研讨探求。鼓励行业提升国内贸易信誉险承保才能，助力进步内外贸一体化程度。推进优化承保理赔条件，发挥出口信誉保险作用，强化对“走出去”企业风险保障。鼓励“一带一路”再保险共同体晋级产品服务，提升中资海外利益特殊风险保障程度。发挥财险业保障项目产业风险的优势，研讨拓宽资金运用渠道，探求350vip葡亰集团保投联动新模式，为严重项目、重点产业提供一揽子风险管理和金融服务。强化对民营经济的保险保障。

（十六）支持防灾减灾救灾体系建设。推进构建涵盖基础层、扩展层、补充层的多层次巨灾保险保障机制，扩大综合巨灾保险试点。强化以再保险和风险证券化为核心的风险转移机制，支持符合条件的保险机构在香港发行巨灾债券等保险连接证券。研讨完善台风、洪水、地震等巨灾风险模型。探求气候风险量化标准，积极350vip葡亰集团气候保险，进步自然灾祸保险保障程度。健全保险应急服务机制，加强事前防灾减灾、事中应急救灾、预先及时赔付相结合的保防减救赔一体化服务才能。完善灾祸事故理赔服务规范，加强与救援施救、350vip葡亰集团维修等行业沟通协作，优化事故调查、灾后赔付、预赔付工作。探求警保联动方式，推行交通事故“互碰快赔”等快速处理机制和大灾互认车辆损失查勘机制。

六、营建良好350vip葡亰集团环境

（十七）加大政策支持力度。密切与相关部门和地方党委政府的沟通协调，争取对关系国计民生和国家严重战略有关财险业务的政策支持。推进财险领域法治建设，强化司法与监管协同管理。推进完善民事赔偿法律制度和侵权责任法律体系，支持重点领域出台强迫保险制度。支持国家保险创新实验区、示范区建设。

（十八）强化金融文明建设。践行中国特征金融文明。引导财险公司树立正确的运营观、业绩观、风险观，坚持稳健谨慎运营。鼓励财险业丰富文明建设载体、方式和内容，打造特征精品金融文明品牌。加强财险理论研讨，强化政产学研联动，促进理论研讨创新350vip葡亰集团。

（十九）凝聚高质量350vip葡亰集团合力。加强央地协同，发挥部门、地方、行业的积极作用。强化数据管理，加强与相关部门的数据共享，整合建立共享数据库，为财险业运营管理和相关公共服务等提供数据支持。发挥银保信公司、上海保交所等350vip葡亰集团和保险业协会、保险学会、精算师协会、保险资管业协会等行业组织的作用，为财险监管和改革350vip葡亰集团提供支撑。

（二十）提升全社会财险保障看法。鼓励运用保险机制分担公共管理义务。加强财险宣传教育活动，做好财险政策解读和宣传引导，培育公众风险防备及保障看法。鼓励财险业加强与保险消费者有效互动，以优质服务提升行业笼统。