地方经济工作会议对2021年实施积极的财政政策进行了重要部署。如何把地方的部署落实到位，减税降费、财政资金中转机制等政策下一步如何实施？记者就相关话题采访了财政部部长刘昆。

　　记者：地方经济工作会议明确提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。请问如何理解这一重要部署？

　　刘昆：地方经济工作会议明确指出，2021年积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要愈加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

　　“提质增效”，次要是从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，向内挖潜，实在提升政策效能和资金效益。一方面，我们将建立实施常态化的财政资金中转机制，进步财政支出效率。另一方面，注重节用裕民，落实好“过紧日子”的要求，大力压减普通性支出，该砍的要砍，该减的要减。同时，愈加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，实在做到花钱要问效、有效要问责。

　　“更可持续”，次要是支出规�：驼�策力度要保持基本波动，为今后应对新的风险应战留出政策空间。我们将兼顾稳增长和防风险需求，合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持过度支出强度，保持宏观杠杆率基本波动。同时，加大预算统筹力度，大力盘活存量资金，加强国家严重战略义务财力保障，支持地方扎实做好“六稳”“六�！惫ぷ�。

　　地方经济工作会议的部署，坚持了底线思想，表现了稳中求进的工作总基调。当前，世界经济情势依然复杂严峻，复苏不波动不均衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。从国内看，明年经济增速可能比前几年高，但经济恢复基础尚不牢固，做好“六稳”“六�！惫ぷ�，防备化解风险的义务依然艰巨。这就要求宏观政策不能急转弯，还要审时度势、把握机遇、精准施策，保持一定力度，巩固拓展疫情防控和经济社会350vip葡亰集团成果，推进经济社会350vip葡亰集团行稳致远。

　　记者：地方经济工作会议提出，完善减税降费政策，财政部门如何落实这一要求？

　　刘昆：减税降费是稳企业保就业、支持市场主体纾困和350vip葡亰集团的重要举措。

　　据统计，“十三五”时期累计减税降费规模达到7.6万亿元左右。特别是2020年，面对严峻复杂的情势，在财政收支较为困难的状况下，连续发布实施了7批28项减税降费政策。估计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。

　　下一步，财政部将坚决贯彻党地方、国务院决策部署，在保持一定减税降费力度基础上，着力完善相关政策，让企业有更多获得感。

　　一方面，持续推进。按照扎实做好“六稳”工作、片面落实“六�！币逦竦淖芴逡�求，综合考虑财政承受才能和实施助企纾困政策需求，保持一定的减税降费力度，继续实施制度性减税降费政策，帮扶企业，再“送一程”。

　　另一方面，严厉监管。严控非税支出不合理增长，加大各类违规涉企免费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利等。

　　需求阐明的是，近年来我国实施的许多减税降费政策不是一次性的、临时性的，而是制度性、持续性的，多年实施上去，叠加累积效应越来越大，企业减负效果也会越来越明显。

　　记者：2020年，2万亿元中转资金创新做法在落实“六稳”“六�！�、助力经济复苏中发挥了哪些作用？2021年能否还会继续沿用这种中转资金模式？

　　刘昆：创造性设立财政资金中转机制，是党地方、国务院作出的严重决策部署，是有效应对疫情影响，扎实做好“六稳”工作、落实“六�！币逦竦闹匾�举措，也是财政宏观调控方式的严重创新。

　　2020年，财政中转资金预算下达曾经完成，其中1.52万亿元资金曾经投入运用，效果明显。一是下达更快。中转机制“一竿子插到底”，省级财政既当好“过路财神”，又不当“甩手掌柜”，推进资金快速投放到终端。在各地各部门共同努力下，仅用20地利间，就将九成以上的地方中转资金下达市县基层，省级财政细化下达工夫均匀只要1周。二是投向更准。“精准滴灌”，减少了“跑冒滴漏”，确保了每一分钱都用到基层所需以及惠企利民领域。

　　2021年，财政部将仔细总结完善财政资金中转机制的经验做法，构成常态化制度化安排，推进资金管得严、放得活、用得准。

　　一是扩大范围。将直接用于基层财力保障的普通性转移领取、年终可直接分配的地方对地方共同财政事权转移领取，以及具备条件的专项转移领取也纳入中转范围，2021年中转资金总量将比去年有所添加。

　　二是完善机制。强化行业部门的业务指点和监督职责，加强财政监管和审计监督，推进构成职责明晰、分工明确、沟迟滞畅、协调高效的工作格局。加快晋级改造中转资金监控零碎，推进数据开放共享，全过程、全链条和全方位监控中转资金。

　　三是强化支撑。把财政资金中转机制造为深化预算管理制度改革的重要内容，推进中转机制嵌入预算管理流程，实在进步财政资金运用效益。

　　记者：防备化解地方政府债务风险，是打好防备化解严重风险攻坚战、确保国家经济安全的重要内容。在这方面，2021年财政部还将采取哪些政策措施？

　　刘昆：截至2020年11月末，地方政府债务余额25.5595万亿元，控制在全国人大同意的限额之内，地方政府债务风险总体可控。同时，我们也留意到，有的地区还在新增隐性债务，个别地区偿债风险有所上升。对此，财政部密切关注、高度警惕，将坚决按照党地方、国务院有关部署安排，积极采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，实在把债务风险关进笼子里。

　　一是开好“前门”。统筹疫情防控和经济社会350vip葡亰集团，统筹350vip葡亰集团和安全，科学精准实施宏观调控，保持宏观杠杆率基本波动，合理确定政府债务规模，以及分地区地方政府债务限额，满足财政政策逆周期调理和财政可持续的需求。

　　二是堵住“后门”。严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债。抓实化解地方政府隐性债务风险工作，绝不允许经过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。加强风险评价预警结果运用，有效前移风险防控关口，坚决刹住违法违规举债行为。

　　三是完善管理。按照“资金跟着项目走”的准绳，适当放宽专项债发行工夫限制，合理扩大运用范围，引导地方精准聚焦重点领域，延迟做好项目后期预备、评价遴选等工作，进步债券资金运用绩效，更好发挥对经济的拉动作用。

　　四是强化监管。对地方政府、金融机构违法违规融资行为，发现一同、查处一同、问责一同，做到终身问责，倒查责任。

　　五是推进公开。督促地方稳步推进地方政府债务“阳光化”，更好发挥社会公众对地方政府举债融资的监督作用，促进构成市场化、法治化融资自律约束机制。（经济日报-中国经济网记者 曾金华）