易会满主席在中国资本市场建立30周年座谈会上的讲话

来源: 证监会 ?2020-12-29 09:43:44

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 同志们、冤家们:

  30年前,伴随着改革开放的历史进程,经过早期的孕育、萌芽,以上!⑸钲谥と蚵羲枇⑽曛,中国资本市场应运而生。今天,我们在这里共聚一堂,就是为了一同回顾我国资本市场30年不伟大的350vip葡亰集团350vip葡亰集团历程,在面向“十四五”的新终点上,总结经验、展望将来,进一步凝聚智慧和力量,携手谱写新时代资本市场高质量350vip葡亰集团的新篇章。

  一、资本市场30年获得了举世注目的350vip葡亰集团成就

  建立和350vip葡亰集团资本市场是党地方深化改革开放、建立健全社会主义市场经济体制的严重战略决策和理论探求。30年来,资本市场在改革中行进,在开放中成长,从无到有、从小到大,完成了历史性打破和跨越式350vip葡亰集团。特别是党的十八大以来,我们仔细贯彻落实习近平总书记关于资本市场的一系列重要指示指示精神,片面深化资本市场改革,着力加强基础制度建设,市场体系的包容性不断加强,市场主体的竞争力稳步提升,双向开放的深度广度日益拓展,市场生态的向好趋向持续巩固。目前,我国股票、债券市场规模均居全球第二,商品期货买卖额连续多年位居世界前列,国际影响力与日俱增,为加快建设古代金融体系、服务经济社会高质量350vip葡亰集团贡献了积极力量。

  一是服务虚体经济获得了明显成效。30年来,我们坚持服务虚体经济的根本宗旨,从服务国企改革起步,到中小板、创业板、新三板、科创板相继推出,私募股权和创业投资规范350vip葡亰集团,多层次资本市场体系渐趋完备。资本市场促进资本构成、优化要素资源配置、完善古代产权制度、普及市场经济理念等重要功能日益得到各方认可,服务虚体经济的覆盖面和深度持续拓展,在支持国家创新驱动350vip葡亰集团、区域协调350vip葡亰集团、国资国企改革和脱贫攻坚等国家战略中,发挥着独特而重要的作用。30年来,资本市场累计完成股权融资超过21万亿元。特别是近年来,我们愈加聚焦服务350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新,经过改革推进要素资源加速向350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新领域集聚,科创板开板以来,IPO融资金额已占同期A股的近一半,资本市场促进科技、资本和产业高程度循环的枢纽作用明显加强。稳步350vip葡亰集团买卖所债券市。嫘喽罱16万亿元,融资工具种类不断丰富,有效拓宽了实体企业特别是中小民营企业融资渠道。颠簸推出了90个期货期权种类,基本覆盖国民经济次要领域,价格发现、风险管理等功能有效发挥。

  二是深化改革不断向纵深推进。资本市场的350vip葡亰集团史就是一部改革史。30年来,我们坚持成绩导向、目标导向、结果导向,着力废除制约市场功能有效发挥的体制机制性妨碍,零碎谋划和推进了一系列严重改革落地。开创性地实施股权分置改革,消弭了两类股份、两个市场、两种价格并行的制度性缺陷,为市场长远健康350vip葡亰集团奠定了坚实基础。持续推进股票发行审核制度改革,在历经审批制、核准制等理论的基础上,为更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,以科创板为打破口试点股票发行注册制,并稳步扩展至创业板,探求建立了“一个核心、两个环节、三项市场化安排”的注册制架构,发行定价市场化程度、审核注册效率和可预期性大幅进步。紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线,注重全体谋划、加强统筹协调,制定实施《片面深化资本市场改革总体方案》,明确了12个方面的重点改革义务,扎实推进买卖、退市等关键领域的一揽子基础制度改革,制度的包容性顺应性进一步加强。

  三是市场主体的创新活力和竞争力日益加强。30年来,资本市场有力推进了我国古代企业制度和公司管理机制的建立健全,大大促进了金融体制改革和金融结构优化。从沪市“老八股”和深市“老五股”上市开始,建立并逐渐完善信息披露制度,规范公司管理运转,坚决清算大股东占用和违规担保,持续推进市场化并购重组,今天上市公司已超过4100家,一批具有全球竞争力的企业进出世界500强,实体上市公司利润总额相当于全国规模以上企业的五成,已成为国民经济的“基本盘”、产业晋级的“领跑者”,经济运转“晴雨表”的功能日益提升。

  行业机构方面,1987年首家专业证券公司在深圳特区创立,行业350vip葡亰集团迅速起步,机构数量、资产规?焖僭龀。但由于内内部约束机制不健全,早期探求中积累了一些成绩。我们采取风险处置、日常监管和推进行业350vip葡亰集团“三管齐下”的措施,实施证券公司综合管理,有效处理了长期制约行业健康350vip葡亰集团的顽症痼疾,推进证券行业走上了规范350vip葡亰集团的轨道。证券公司业务种类不断丰富,服务才能持续提升,片面合规风险管理体系基本建立,资本实力明显加强,“合规、诚信、专业、稳健”的文明理念逐渐成为行业共识。期货公司的规范运作程度和专业服务才能不断加强。公募基金、社保基金、保险机构、企业年金等境内专业机构力量不断350vip葡亰集团壮大,长期资金“情愿来、留得住”的市场环境正在逐渐构成,市场资金结构呈现趋向性改善态势。目前,公募基金管理资产近19万亿元,权益类基金比重近两年进步了14个百分点;备案的私募基金管理人近2.5万家,管理资产约16万亿元。

  四是高程度双向开放的新格局加快构成。开放是资本市场350vip葡亰集团的内在要求,也是市场走向成熟的必由之路。从一开始,我们就坚持开门办市。岢帧耙、走出去”一体推进,推进境内企业到境外上市,建立健全QFII、RQFII制度,不断深化沪深港通等互联互通机制,并抓住“一带一路”倡议重要机遇,开展与境外市场多种方式合作,积极参与国际金融管理。这两年,我们坚决落实国家关于金融对外开放的进度安排,加快推进市场、产品和机构全方位开放。行业机构外资股比限制片面放开,沪伦通、中日ETF互通相继落地,A股纳入国际主流指数的比重稳步提升。境外投资者持股市值不断提升,外资连续3年保持净流入。原油、铜、铁矿石等期货种类的国际影响力不断加强。同时,我们加快推进资本市场制度型、零碎性开放,看穿式监管等特征制度得到国际同行广泛认可,跨境监管合作、参与全球金融管理的才能进一步提升。

  五是市场350vip葡亰集团的法治根基不断夯实。法治兴,则市场兴。从最后依托部门规章、行政法规,到公司法、证券法、基金法相继出台以及此后的一系列修订完善,我们逐渐建立了一叹符合国际惯例又具有中国特征的资本市场法律规范体系,稳步将改革理论上升为制度规则,法治化运转的制度基础不断巩固。经过多年的不懈努力,新修订的证券法今年3月正式实施,在片面推行证券发行注册制、大幅进步证券违法违规成本、加大投资者保护力度等方面完成严重打破,刑法修正案(十一)刚刚获得审议经过,期货法立法获得严重进展。以证券法修订为契机,我们加快完善投资者保护组织体系和制度机制,有效涵盖投资者适当性管理、持股行权、先行赔付、多元纠纷化解、支持诉讼、代表人诉讼等关键领域环节,为1.7亿投资者更好分享我国经济350vip葡亰集团红利提供有力保障。在2019年世行营商环境评价中,我国保护中小投资者目标排名大幅提升至第28位。

  六是市场监管和管理效能持续提升。证券期货监管从最后的分散管理到1998年开始实行集中一致的监管体制,我们坚守监管主责主业,持续完善查审分离体制,提升稽查执法效能,逐渐构成了行政监管与行业自律互相补充,会机关、派出机构、买卖场所、行业协会等各司其职、紧密协作的监管执法体系。30年来,资本市场在防备化解严重风险斗争中不断成长成熟,从早期果断处置“8.10”事情、“327”国债期货事情,到有效应对亚洲金融危机和国际金融危机的冲击,再到2015年应对股市异常波动,有经验、也有教训。去年以来,面对极其严峻的内部环境和疫情的严重冲击,在国务院金融委的一致指挥协调下,我们沉着应对,资本市场韧性和抗风险才能明显加强。30年来,我们坚持实事求是,顺应资本市场的快速350vip葡亰集团,监管理念、监管方式和手腕与时俱进,动态完善。一直着眼于更好处理政府和市场的关系,大力深化简政放权,持续加强监管透明度建设,推进科技监管,市场活力和运转效率不断提升,管理才能和管理程度稳步进步。30年来,在资本市场改革攻坚、风险防备、稽查执法等工作中涌现出一批又一批先进典型,锻造了一支勇于担当、敢于斗争的高素质专业化监管干部队伍,薪火相传、接续奋斗,为资本市场长期波动健康350vip葡亰集团提供了坚实人才保障。

  30年筚路蓝缕,30年砥砺奋进,这些成就的获得,是党地方、国务院坚强领导的结果,是市场开辟者和建设者大胆探求、锐意进取的结果,是市场各参与方和社会各界精心呵护、大力支持的结果,是零碎广大干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。这里,我谨代表证监会党委向各位老领导、老同志,向一切为资本市场改革350vip葡亰集团波动作出贡献的同志们和冤家们,表示崇高的敬意和诚挚的感激!

  二、资本市场30年积累了弥足珍贵的350vip葡亰集团经验

  习近平总书记深入指出:“无论我们走多远,都不能遗忘来时的路”。30年风雨探求、披荆斩棘,中国资本市场走出了一条符合国情的改革350vip葡亰集团之路,积累的宝贵经验是资本市场进一步深化改革、推进350vip葡亰集团的精神财富,必须倍加珍惜、传承创新,为开启新征程积蓄充沛力量。

  ——30年的历程启示我们,必须一直坚持和加强党对资本市场的片面领导。我国资本市场白手起家,但仅用30年就走过了东方发达国家上百年的350vip葡亰集团350vip葡亰集团历程。30年来,无论是在股权分置改革的紧要关头,还是在防备化解严重金融风险攻坚战的吃劲阶段;无论是国际金融市场动荡冲击的艰难时辰,还是面对新冠肺炎疫情蔓延影响正?械难现鼐裨,资本市场之所以都能攻坚克难、化危为机,一直保持良好350vip葡亰集团势头,归根结底在于有党地方的坚强领导和中国特征社会主义的制度优势。理论证明,只要把党的政治优势、组织优势和资本市场350vip葡亰集团的普通规律无机结合起来,盲目把资本市场改革350vip葡亰集团放在党和国家工作全局中去谋划、去推进,才可以乘风破浪、攻坚克难、行稳致远。

  ——30年的历程启示我们,必须一直坚持以人民为中心的350vip葡亰集团思想。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,一直站稳资本市场监管的人民立。馐切率贝时臼谐〖谐跣氖姑暮诵囊。我国拥有全球规模最大的公众投资者群体,他们一直与资本市场共担风雨、共同成长。资本市场改革350vip葡亰集团波动,直接关乎亿万家庭、数亿群众的切身利益,尊重投资者、敬畏投资者,坚决打击各类违法违规行为,实在保护投资者的各项合法权益,是资本市场监管人民性的具体表现。这就要求我们在改革350vip葡亰集团、监管执法的全流程,要想投资者之所想,虑投资者之所忧,解投资者之所难,积极构建公开、公平、公正的市场环境,更好满足广大人民群众财富管理需求,不断加强投资者获得感。

  ——30年的历程启示我们,必须一直坚持市场化法治化国际化的改革方向。改革开放是决定中国命运的关键一招,也是资本市场持续350vip葡亰集团的根本动力。党的十八大以来,习近平总书记关于资本市场的一系列重要论述中,改革的主线贯穿一直,改革的内容占据绝大多数。我们仔细学习领会、坚决贯彻落实。理论证明,必须坚持用改革的方法废除市场350vip葡亰集团的体制机制妨碍,以刀刃向内的勇气不断自我革新。改革不只拉近了市场与监管的距离,改善了市场预期,也激发了零碎干部职工的斗志和士气。面向将来,我们必须进一步深化对资本市场350vip葡亰集团规律的看法,尊重市场首创精神,坚持依法治市,学习自创国际最佳理论,把资本市场片面深化改革不断向前推进。

  ——30年的历程启示我们,必须一直坚持把防备化解风险摆在突出地位。金融本质上是运营和管理风险的行业。做好改革350vip葡亰集团工作必须坚持稳中求进、稳字当头。当前,我国资本市场的规模体量、结构层次与350vip葡亰集团初期不可同日而语,在周期性、体制性、行为性等要素的叠加影响下,风险的传导机制愈加隐蔽,突发性和传染性特征也更为突出,稍有不慎,容易构成零碎性、区域性风险。特别是在当前国内外环境异常复杂的大背景下,我们必须坚持底线思想,保持战略定力,正确处理好稳与进、当前与长远、局部与全局的关系,努力把风险消弭在萌芽形状,坚决打好防备化解严重金融风险的攻坚战、持久战。

  ——30年的历程启示我们,必须一直坚持发挥各方合力。理论证明,资本市场是一个兼具政治、经济、文明、社会等特征的综合体,建设好、350vip葡亰集团好资本市场是一项宏大的零碎工程,离不开法治供给的持续加强,离不开货币、财税、产业等领域政策的协同发力,离不开地方党委政府的群策群力,离不开旧事言论方面的引导监督和环境创造。我们提出“四个敬畏、一个合力”的监管理念,着力推进科学监管、分类监管、专业监管、持续监管,就是为了顺应资本市场规律,进一步聚合各方力量。去年以来,我们在加强基础制度建设、推进进步上市公司质量、吸引中长期资金入市、防备化解重点领域风险、打击证券违法违规行为等方面之所以能获得严重进展,靠的就是方方面面的大力支持和协助。我们必须继续坚持零碎观念,自动加强与各方面的沟通协调,积极寻求最大公约数,加快构成各方齐心协力、齐抓共管的良好管理生态。

  三、乘势而上,开启资本市场高质量350vip葡亰集团新征程

  30年春华秋实,30年风华正茂。党的十九届五中全会描绘了“十四五”时期经济社会350vip葡亰集团的宏伟蓝图,也对资本市场提出了新的更高要求。经过30年的积累,资本市场高质量350vip葡亰集团的基础和条件正在不断构成和巩固,实体经济潜力巨大、宏观环境总体向好、居民财富管理需求旺盛、国际合作和竞争新优势不断加强,我国资本市场处于难得的战略机遇期。但与此同时,我们也清醒看法到,资本市场350vip葡亰集团也走过弯路、经历过坎坷,350vip葡亰集团还不充分不均衡,离市场和投资者的期盼还有差距;市场结构还不尽合理,上市公司结构、投资者结构和中介机构结构仍需优化完善;监管才能提升依然任重道远,对资本市场350vip葡亰集团规律的看法和把握还要在理论中不断深化;健康的投资文明有待培育巩固,理性投资、价值投资的理念还需进一步倡导和弘扬;良性350vip葡亰集团的市场生态需求持续涵养,完善资本市场管理还需久久为功。

  我们将坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点,深化学习贯彻党的十九届五中全会和地方经济工作会议精神,立足“两个大局”,愈加盲目站位新350vip葡亰集团阶段、贯彻新350vip葡亰集团理念、融入新350vip葡亰集团格局,紧紧围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场的总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持“建制度、不干涉、零容忍”,聚焦“片面实行股票发行注册制,建立常态化退市机制,进步直接融资比重”等核心义务,一步一个脚。凳蛋旌帽救说氖,为夺取片面建设社会主义古代化国家新成功积极贡献力量。

  我们将着力进步直接融资比重,科学把握各层次股票市场定位,完善各板块差异化制度安排,继续规范350vip葡亰集团私募股权和创业投资基金,深化推进债券市场创新350vip葡亰集团,积极稳妥350vip葡亰集团金融衍生品市场和场外市。钩晒δ芑ゲ、无机联系的多层次资本市场体系。加快推进投资端改革,壮大理性成熟的中长期投资力量,不断拓展市场深度、加强350vip葡亰集团韧性。

  我们将把支持350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新放在愈加突出的地位,实在发挥好资本市场在促进创新资本构成、激发企业家精神和人才创新活力等方面的独特优势。支持沪深买卖所加快建设优质创新资本中心和世界一流买卖所。支持各类市场主体建立健全长效激励约束机制,最大限制地调动创新350vip葡亰集团的内生动力。

  我们将以注册制和退市制度改革为重要抓手,加强基础制度建设。坚持尊重注册制基本内涵、自创国际最佳理论、表现中国特征和350vip葡亰集团阶段三准绳,稳步在全市场推行注册制。进一步畅通多元化加入渠道,强化优胜劣汰。统筹推进发行承销、买卖、持续监管、投资者保护等领域关键制度创新,扎实推进制度型开放。

  我们将持续推进进步上市公司质量,仔细落实好国务院关于进一步进步上市公司质量的意见,持续优化再融资、并购重组、股权激励等制度安排,推进上市公司改革完善公司管理,进步信息披露透明度,争取各方支持,助力上市公司加快转型晋级、做优做强,更好发挥创新领跑者和产业排头兵作用。

  我们将坚持底线思想,坚持以大概率思想应对小概率事情,着力健全市场风险的预防、预警、处置机制,努力维护市场颠簸有序运转。片面贯彻“波动大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针,稳步推进重点领域风险有序化解,牢牢守住不发生零碎性风险的底线。

  我们将加快监管职能转变,深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,更好激发市场主体活力。加强科技监管才能建设,推进科技与监管深度交融。加快健全证券执法体制机制,提升证券执法才能和专业化程度,持续优化市场生态。

  我们将片面提升证监会零碎党的建设质量,加强“四个看法”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推进党建与业务深度交融,努力打造“忠专实”的监管干部队伍。坚持片面从严治党,持之以恒正风肃纪,廉洁从政,加强全流程全链条的公权利监督制约,为资本市场高质量350vip葡亰集团提供坚强政治保障。


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