郭树清：中国的复兴无人可以阻挠

来源： 央行网站 ?2019-06-17 09:23:19

2018年1月6日上海陆家嘴1-74-人民银行.jpg

图片来源：微摄

非常高兴参加这次会议，我愿就当前国内国际共同关怀的几个经济金融成绩交流看法，欢迎大家提出批判意见。

       美国晋级贸易摩擦不能处理任何成绩


5月10日美国政府对中国输美2000亿美元产品加征关税，随后又对华为公司及相关企业发布禁令，同时宣称要对人民币汇率进行反补贴调查。中国政府、企业和居民对此并不感到不测。我们一如既往地置信，贸易战不能处理任何成绩，损人不利己且�：θ澜�。

从中国来看，美国固然可以把关税加到极限，但是这对中国经济的影响将非常有限。第一，绝大多数输美产品都非常合适内销，中国正处于消费晋级时期，快速扩展的庞大市场会消化其中很大一部分，而不会对现有消费品产生“挤出效应”。第二，市场多元化获得很大进展，“一带一路”倡议正在见到成效，美国之外的市场欢迎更多中国产品。第三，相当一部分还会出口到美国，有的是由于找不到替代品，有的是由于利润丰厚因此美国进口商情愿分摊成本。第四，中国产业结构晋级，需求有一定规模的消费转移到海外，这会加快中国的高质量350vip葡亰集团。第五，350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团市场2018年已遭到过度影响，目前的韧性明显加强，进一步的冲击不会太大。

从美国来看，其本身将遭到几乎相反力度的打击。对中国的出口将萎缩，会损害许多美国企业的利益，一部分高科技公司的支出将明显下降。长期依托进口中国产品进行加工、组合、运输、分销而创造添加值的众多美国国内企业，将遭到严重挤压，其中一部分可能面临生活要挟。美国消费者将领取很高成本，中低支出阶层特别是农民和蓝领工人实践损失的福利更多。同时，美国拥有数量庞大的海外资产和负债，比任何国家都更依赖华尔街主导的国际金融体系，而贸易战势必引发国际金融市场的震荡和低迷。

从逻辑上看，美国加征关税的目标是要减少美中贸易逆差，但是由于中国反制，它的直接结果很不确定，加上其他要素影响，最终效果很可能适得其反。第一，美国将中国的高科技企业列入制裁名单，明确禁止美国企业出售产品和技术，等于是本人直接添加逆差。第二，发动贸易战震惊国际金融市�。嗣癖一懵士焖僮弑�，美国政府很快又担心关税的作用被抵消。第三，大幅加征关税会推高物价程度，从而使美国经济有可能丧失低通胀优势。第四，遏制住中国对美出口，由此产生的空缺必然由其他经济体弥补，逆差总额并不能减少。

从历史来看，美国与其他后发国家的贸易争端已有40多年历史。最后是德国、日本，随后是亚洲“四小龙”。2000年，中国取代日本成为美国最大的逆差国。目前，印度、越南、印度尼西亚、菲律宾、孟加拉以及若干拉美国家，增长势头良好，正在加速推进改变世界商品和服务贸易格局，中国对美出口可能逐渐减少，但是美国逆差的格局很难改变。

美国从对华贸易中获取极大好处

单从统计数据看，美国对中国贸易逆差金额和占比都很大，似乎吃了亏。但细心分析就会发现，美国实践上获得了多方面的极大好处。笼统点说，美国从中美经贸往来中得到的好处，相当于从一头牛身上剥下了好几张皮。

一是美国的进口商及跨国公司拿到贸易差额中的绝大部分添加值。美中贸易逆差中将近60%来自外商投资企业，其中相当部分是美资企业，销售这些商品最终构成美国公司的支出和利润。中美贸易不均衡中61%来自加工贸易，在实践价值分配中，中国得到的份额并不高。此外，美资企业全球海内销售总额增长的三分之一来自中国市场。二是美国消费者经过中美贸易获得巨大的“消费者剩余”。据估计，美国市场的零售商品中四分之一左右从中国进口，如沃尔玛售卖的产品中26%直接来自中国。物美价廉的中国产品源源不断输入美国，降低了美国家庭的生活成本，提升了其福利程度。三是美国输往中国的产品和服务都是中国发挥价格支撑的领域。例如，粮食、动力等大宗商品及民用飞机、芯片等，假如没有中国的大量采购，其价格绝不会是今天的程度。美方统计，对华服务贸易每年都有400多亿美元的顺差。四是上世纪90年代以来，美国出现“高消费、低通胀”奇�！＜幢阍谑凳┝炕硭傻�10年里，美国也没有出现明显通货收缩，一个重要缘由就是人口超过欧洲、美国、日本总和的中国处于350vip葡亰集团工业化成熟时期，空前地添加了全球消费品供给。五是美国获得巨额廉价资本回流。中国贸易顺差积累的资本，以购买美国国债等美元资产的方式回流美国，支撑着美国的消费和投资。截至2018年底，中国有7.3万亿美元的国际金融资产，其中一半以上以美元形状存在。中国资本的持续流入使得美国市场资金成本极低，为其经济的复苏和繁荣创造了极有利的条件。六是美国长期占用着中国巨额储蓄资源。中国人民勤劳节俭，即便在月薪十几美元或几十美元的时分，也会省出一点钱来储蓄。中国的国内储蓄率和居民储蓄率不断处于很高程度，而美国存在较大的投资——储蓄缺口。美国对中国巨大的经常账户赤字，意味着美国占用同等规模的中国净储蓄。

由于中国回流美国的资金次要以购买证券和其他资产为主，而且美国金融体系中直接融资占比很高，所以存款创造效应较低。过去十几年里美国的广义货币和现金都增长缓慢，这与其在上世纪七八十年代的状况构成极鲜明的对照。这足以解释美国的一个新秘密：印制和发行美元的费用也节省了许多。国际金融学里著名的“特里芬难题”找到了一个更有效的化解方式。

指摘“中国偷窃美国技术”是强权逻辑

中国40年前开始引进外资，设立“三资企业”，境外投资者从中国获取了巨大利益。如今外商在中国市场的销售额高达数万亿美元，利润高达数千亿美元。这一切都建立在企业互利互惠的基础之上，没有一个合同是中国政府强迫外商签署的。严厉履行契约不断为欧美所倡导，也日益得到中国企业和居民的由衷认同。如今美方忽然指摘中国的法律和经济理论是“逼迫外方转移技术”“强迫获取外方知识产权”，甚至直接运用“偷窃”这样的字眼，这不只不符合基本理想，而且也是对中国人民的极大凌辱。

任何一个后发国家都会学习自创发达国家的知识和经验，所以350vip葡亰集团经济学才有“追踪模仿阶段”这一概念。中国在历史上曾经有十多个世纪科学技术领先于全世界，我们的有形资产给整个人类文明的演进作出过无与伦比的贡献。“四大发明”直接促成了欧洲的资本主义兴起，没有火药、指南针和印刷术，就没有古代工业化经济，无论是弗朗西斯?培根还是卡尔?马克思，对此都作出过极高评价。如今看来，我们的祖先是有缺憾的，他们发明了太多的东西，唯独没有发明“知识产权”。

翻开历史，可以看到欧美工业化时期，各国互相之间的技术模仿和抄袭非常普遍，一些企业曾经不择手腕地获取别人技术，这是特定历史阶段不可避免的景象。每个发达国家都经历过规范知识产权保护的过程，但是，每个国家都在后人的基础上经过本人的探求获得新打破，为技术进步作出新贡献。而且，我们以为，没有哪个国家的古代化是靠偷窃获得的，包括美国，都是靠本国人民辛勤劳动努力奋斗得来的。

以技术换市场或以市场换技术，本来是东方国家发明的。基于公平准绳的技术买卖，是各方认可的基本市场经济活动。多年以来，欧美发达国家不断标榜自在贸易、公平交换，宣称要向350vip葡亰集团中国家自动转移知识和技术，协助第三世界摆脱贫穷和落后，完成经济独立。假如能达成这一目标，当然有利于世界350vip葡亰集团。如今看来，美国根本就没有兑现承诺的志愿。

发达国家不断在依托技术转移获得巨大收益。经过专利、特许运营等方式，发达国家的许多科学技术在350vip葡亰集团中国家的运用中获取了高额利润。除此之外，很多技术在350vip葡亰集团中国家的运用中得到检验，这些国家的工程管理人员对改进和完善技术作出了巨大贡献，推进了发达国家科技程度的进一步提升。

美国借知识产权保护之名行贸易保护之实，对中国的指摘完全没有根据。在当今世界，中国是知识产权国际规则的坚定维护者和积极建设者。世界知识产权组织总干事弗朗西斯?高锐在2019中国知识产权保护高层论坛上赞扬说：中国已成为全球知识产权创造和保护的典范。仅仅在几年前，美国的政府、机构和政要都公开肯定中国知识产权保护获得巨大进步。这一切难道一夜间就改变了吗？

历史早已证明并将继续证明，靠制裁和封锁不只不能阻止一个国家的科技和经济350vip葡亰集团，反而会激发其自主研发的决心，加快其技术进步的速度。上世纪五六十年代，我们遭到各方封锁和禁运，在“一穷二白”异常困难的条件下，依然制造出“两弹一星”，使中国逐渐跻身于世界科技大国行列。

继续深化人民币汇率构成机制改革

党地方、国务院决定要继续深化人民币汇率构成机制改革，加强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡程度上的基本波动。近年来，人民币篮子汇率在全球货币中不断表现稳�。泄υ诮交懵柿榛钚院捅３只懵什ǘ灾淝蟮镁�，得到了国际社会广泛认可。

从上世纪90年代初开始，美国不断以“操纵汇率”的指控要挟中国。按美国财政部的定义，汇率操纵需同时满足三个定量标准：一是对美贸易盈余超过一年200亿美元；二是经常项目盈余占到GDP的3%；三是经过汇率干涉买入的外汇超过GDP的2%。2018年中国经常账户盈余仅占GDP的0.37%，也没有大量买入外汇，更没有靠汇率贬值获取贸易竞争优势。美国政府很难给中国扣上这顶帽子。

过去十几年里，凡是人民币出现较大幅度贬值，基本都是由于内部缘由。最近一次，离岸人民币兑美元一度下跌超过3%，完全是美国晋级贸易摩擦的结果。不断以来，发达国家不断要求人民币加强汇率弹性，但当人民币汇率构成的市场化程度进步、波动幅度加大时，有的国家又表现出“叶公好龙”的态度，对我们无故猜疑指摘，这种行事方式显然非常可笑。

众所周知，虽然近期外汇市场出现波动，但中国企业和居民并没有出现任何恐慌。越来越多的人看法到，经过买卖外汇来获取投资收益是不理想的，将金融资产转移到海外也是不安全的。在成熟市场国家，几乎没有企业和居民专门靠“炒汇”获取投资收益，虽然日本曾出现过所谓“渡边太太”，但实践结果也并非如当年的传说。

人民币汇率短期波动是正常的，但长期看，我国经济基本面决定人民币不可能持续贬值。中国仍是世界经济增长的最大引擎，具备极好的市场空间和增长潜力。随着经济350vip葡亰集团质量提升，人民币市场汇率将不断向购买力平价靠近。投机做空人民币必然蒙受巨大损失。

中国不存在所谓的“国家垄断资本主义”

近年来，国际上有观点以为，中国经济的快速350vip葡亰集团是实行“国家垄断资本主义”的结果，而且这也是中国产品在国际市场上具有超强竞争力的缘由。这种说法毫无根据。

理想上，中国的经济成分已呈现出日益明显的多样化特征，国有企业的市场份额不断在持续下降。加上政府的公共服务，国有经济在GDP中的占比不足40%。国有企业中，很多已在境内外上市，实践上是混合一切制企业，100%的纯国有企业曾经极少。大型国有企业中，也有大量子公司控制权已让渡给民营企业。即便是地方国有企业，互相之间也处于竞争之中。20多年前军工企业改革时，每个行业都分出两家以上公司。

当前，民营和外资几乎可以进入一切行业、一切领域，只要极少的法律和政策限制。无论是轨道交通还是装备制造、动力原材料等都可以看到不同一切制企业。我们坚持竞争中性准绳，强调对各类市场主体一视同仁，鼓励他们既竞争又合作，完成优势互补多方共赢。中国的产业政策、信贷政策是指点性的，各项政策落地必须坚持市场化、法治化准绳。这种指点性政策本质上与美国的“出口倍增计划”、欧盟的“工业复兴战略”没有太大差别。国际上时常有人抱怨中国政府给各种商品提供巨额补贴，其实这种批判在逻辑上就难以成立，假如要给一切企业都补贴，那必须从一切企业平调资源。

金融业也构成了多样化的格局，我国金融机构既有国有控股，也有民营和外资控股，上市机构和农信社等还有自然人参股。4588家银行业金融机构中，民营资本控股的超过3000家。170家中资保险公司多数为民营控股，证券公司和基金公司绝大部分也由社会资本控股。即便是5家大型商业银行，十多年前外资持股就可以达到25%，当时在美国恳求设一个分行都非常困难。目前，大型银行中国内外非国有资本股权均匀达到约30%，有的甚至超过40%。特别需求指出的是，中国五大银行的效益目标虽然不断提升，但是市场份额不断在持续下降，如今只要37%，与欧美次要经济体相比，其市场集中度处于明显偏低程度。

还有一个典型的例证是350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团科技居于世界领先地位，很重要的缘由是政府对民营互联网企业采取了谨慎包容的态度，营建了公平竞争的环境，国有控股的大型银行从一开始就采取了竞争合作态度。例如，领取宝便是在建设银行等大中型银行的支持合作下，十几年前开始诞生并快速350vip葡亰集团壮大。如今一切金融科技公司都与大中型银行结成了战略合作伙伴关系。其他银行也大力350vip葡亰集团金融科技，与互联网企业在资金筹集、账户开立、领取结算、普惠金融等方面开展全方位合作，互相取长补短，效果非常明显。由此可见，即便在最重要、最核心的领域，中国政府也没有采取简单的国有企业垄断政策。

完善公司管理结构的目标不会改变

近年来，国外一些机构和组织对我国企业的公司管理产生了许多怀疑，特别是对党组织的作用有严重曲解。中国的民营企业不断是根据公司章程和350vip葡亰集团350vip葡亰集团组织架构，作为独立主体按市场化准绳自主运营、有效运转，党组织并没有进行干涉。

在国有企业中，党的领导不断发挥着核心作用。把党的领导融入公司管理各环节是我们公司管理模式最鲜明的特点。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是严重政治准绳，必须一以贯之；建立古代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。深化国有企业改革，必须优化完善公司管理，也要更好发挥党组织作用，使二者无机交融，互相促进。

从全球理论研讨和理论探求看，公司管理并没有一致模式，更没有完全可以照抄照搬的“最优模式”。我国企业在公司管理基本准绳和框架等方面与国际普通标准保持分歧，2016年在中国召开的二十国350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团杭州峰会，更是在公报中明确提出支持二十国350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团/经合组织倡导的公司管理准绳。在总的准绳框架下，理论中顺应具体国情进行补充和完善，符合国际通行做法。

建立古代企业制度和坚持党的领导完全可以兼容。一是在科学有效的制衡机制上，我们推进股东大会、董事会、管理层、监事会各就其位、各自承担法定职责。党委会次要是把方向、管大局、保落实，在贯彻执行国家法律政策、培育健康企业文明、承担350vip葡亰集团350vip葡亰集团社会责任等方面发挥核心作用，运营决策还是董事会担任。二是在利益相关者保护上，良好的公司管理要充分兼顾股东、员工、客户、社区、债务人以及供应链上下游企业等各方面的合法权益。我们党一直坚持为人民服务的根本宗旨，拥有丰富的群众工作经验和良好的组织动员才能，可以更好地完成、维护和350vip葡亰集团各方合法权益。三是党组织实行集体领导制度，党委会与董事会、监事会成员也实行双向进入，交叉任职，可以更好地防止内部人控制、大股东操纵和董事履职不充分、独立董事不独立等成绩。

理论证明，中国特征公司管理模式是完全可行的。例如，工农中建交五大银行党委的核心作用发挥很充分，经过股份制改革、引进战略投资者、境内外上市等一系列严重举措，在公司管理和运营绩效等方面已获得了历史性打破。有的银行十年前就曾获得公司管理的国际大奖。这些银行已高度国际化，股东和机构网络遍及全球，一些关键的运营目标，如劳动消费率、资本报答率、成本支出比、资本充足率、拨备覆盖率等都处于国际先进程度。这也充分证明我们在自创国际经验的同时，可以成功探求有中国特征的优秀公司管理模式。

坚定不移推进金融业对外开放

金融业开放是大势所趋，不会进展，更不会倒退。2013年中国超越美国成为世界最大贸易国，到2018年中国进口和出口已分别占全球的10.8%和12.8%，全球超过一半的国家将中国视为最大贸易伙伴。绝对于货物消费和交换，我国服务业开放程度绝对滞后，金融是服务业的重要领域，为更好地服务虚体经济与人民生活的需求，必须进一步扩大对外开放。

2018年，我们宣布了15条银行业保险业对外开放措施，今年5月份又宣布了12条新的对外开放措施，目前正陆续落地实施。将来开放的空间还很大，目前外资占中国A股市值的比重只要2%，占中国债券市场的比重也只要2.9%，外资银行资产占全部商业银行资产的比重为1.6%，外资保险公司占比为5.8%，都还有很大提升空间。我们特别欢迎那些拥有良好市场名誉和信誉记录，在风险管控、信誉评级、财富管理、专业保理、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特征和专长的外资机构进入中国，丰富市场主体、创新金融产品、激发市场活力。

在扩大开放的过程中，金融风险的复杂性和传染性也会增大。对于我们这样一个350vip葡亰集团中大国来说，防控好金融风险尤其重要。要特别警惕跨境资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。

中国350vip葡亰集团要立足做好本人的事情

没有任何内部力量可以改变中国的行进方向，中华民族必须将命运牢牢掌握在本人手中。目前，举国上下正在按照党的十九大的部署，推进从350vip葡亰集团度增长向高质量350vip葡亰集团的转变。我们能不能走得愈加稳�。丶谟谀芊衲艽砗酶髦置芎湍烟�。这意味着，首先要有效应对经济社会350vip葡亰集团面临的内部应战，特别是人口老龄化、环境净化、支出分配不合理、地区350vip葡亰集团不均衡和创新才能不足等突出成绩。

我国60岁以上人口占比约18%，估计到2025年，60岁以上老龄人口将达到3亿以上，进入典型的老年型社会。人口老龄化步伐加快，对经济社会各方面带来深入影响。除了劳动人口减少、储蓄率降低、不利于长期经济350vip葡亰集团外，我国养老医疗和社会保障体系也将面临严峻考验。

我国环境净化依然还很严重，每年由于环境净化和生态毁坏形成的经济损失高达成千上万亿元。以习近平同志为核心的党地方高度注重生态环境保护，总书记一再强调，绿水青山就是金山银山。虽然净化管理成本很高，但触及全国人民切身利益，必须综合运用经济、法律、行政等手腕，紧盯成绩焦点，坚决打好净化防治攻坚战。

支出分配不合理也是一个突出成绩。改革开放后，我国部门、行业、阶层和群体间的支出差距有所加大，某些不公平竞争导致的支出分配失衡尤为突出。由于自有住房的折算租金严重低估，居民支出核算存在很大的改进余地，但是我国的基尼系数总体上依然偏高，需求我们高度注重。当前，脱贫攻坚战正处于决胜时期，义务非常艰巨。阶段目标完成后，扶贫济困仍将是一项长期的社会事业。

我国不同地区350vip葡亰集团差别也很明显。东部与西部、北方与北方之间还存在明显的经济不均衡，特别是一些老工业区和资源型城市面临持续350vip葡亰集团的巨大压力。更严重的是，一些地方出现了人口净下降景象。这个成绩不处理好，将非常不利于我国产业结构的合理调整，不利于进步国民经济全体的可持续350vip葡亰集团程度。

创新才能不足严重制约我国经济350vip葡亰集团。这些年，我们对科技教育的注重程度不断进步，投入规模不断加大，但效果还不够理想。突出成绩是科技教育等方面还存在不少体制机制妨碍，例如，科技成果的评价体系及与其直接相关的政府类资源配置方式亟待改进。创新科技成果的转化运用存在“瓶颈”，一些核心技术还存在“卡脖子”景象，严重制约经济转向高质量350vip葡亰集团。

对于上述成绩，必须片面深化改革，多管齐下，多措并举，下大力气予以处理。金融业在这些方面大有作为，这也是金融供给侧结构性改革的应有之义。我们坚信，在以习近平同志为核心的党地方坚强领导下，中国人民一定可以成功完成“两个一百年”的宏伟目标！

（转自《350vip葡亰350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团》）


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