新华社350vip葡亰集团11月28日电

中共地方 国务院
关于推进贸易高质量350vip葡亰集团的指点意见
（2019年11月19日）

推进贸易高质量350vip葡亰集团，是党地方面对国际国内情势深入变化作出的严重决策部署，是奋力推进新时代中国特征社会主义事业的必然要求，是事关经济社会350vip葡亰集团全局的大事。为加快培育贸易竞争新优势，推进贸易高质量350vip葡亰集团，现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新350vip葡亰集团理念，坚持推进高质量350vip葡亰集团，以供给侧结构性改革为主线，加快推进由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，建设更高程度开放型经济新体制，完善涉外经贸法律和规则体系，深化外贸领域改革，坚持市场化准绳和商业规则，强化350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新、制度创新、模式和业态创新，以共建“一带一路”为重点，大力优化贸易结构，推进进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调350vip葡亰集团，促进国际国内要素有序自在流动、资源高效配置、市场深度交融，促进国际收支基本均衡，完成贸易高质量350vip葡亰集团，开创开放合作、包容普惠、共享共赢的国际贸易新局面，为推进我国经济社会350vip葡亰集团和构建人类命运共同体作出更大贡献。

到2022年，贸易结构愈加优化，贸易效益明显提升，贸易实力进一步加强，建立贸易高质量350vip葡亰集团的目标、政策、统计、绩效评价体系。

二、加快创新驱动，培育贸易竞争新优势

（一）夯实贸易350vip葡亰集团的产业基础。发挥市场机制造用，促进贸易与产业互动，推进产业国际化进程。加快350vip葡亰集团和培育壮大新兴产业，推进重点领域率先打破。优化晋级传统产业，进步竞争力。加快350vip葡亰集团古代服务业，特别是消费性服务业，推进先进制造业与古代服务业深度交融。加快建设古代农业。培育具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。

（二）加强贸易创新才能。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，强化制造业创新对贸易的支撑作用。推进互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易无机交融，加快培育新动能。加强原始创新、集成创新。充分利用多双边合作机制，加强技术交流与合作。着力扩大知识产权对外答应。积极融入全球创新网络。

（三）进步产质量量。加强质量管理，积极采用先进技术和标准，进步产质量量。推进一批重点行业产质量量全体达到国际先进程度。进一步完善认证认可制度，加快推进与重点市场认证和检测结果互认。完善检验检测体系，加强检验检测公共服务平台建设。健全重要产品追溯体系。

（四）加快品牌培育。大力培育行业性、区域性品牌。在重点市场举办品牌展览推介，推进品牌产品走向世界。加强商标、专利等知识产权保护和打击假冒伪劣工作，鼓励企业开展商标和专利境外注册。强化品牌研讨、品牌设计、品牌定位和品牌交流，完善品牌管理体系。加强商标、地理标志品牌建设，提升中国品牌影响力。

三、优化贸易结构，进步贸易350vip葡亰集团质量和效益

（五）优化国际市场规划。继续深耕发达经济体等传统市场。着力深化与共建“一带一路”国家的贸易合作，拓展亚洲、非洲、拉美等市场。逐渐进步自贸伙伴、新兴市场和350vip葡亰集团中国家在我国对外贸易中的占比，扩大与周边国家贸易规�！Ｗ酆峡悸鞘谐」婺！⒚骋浊绷�、消费结构、产业互补、国别风险等要素，引导企业开辟一批重点市场。

（六）优化国内区域规划。以“一带一路”建设、京津冀协同350vip葡亰集团、长江经济带350vip葡亰集团、长江三角洲区域一体化350vip葡亰集团、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量350vip葡亰集团、推进海南片面深化改革开放等严重战略为引领，推进区域间融通联动。推进东部地区新旧动能转换，完成贸易高质量350vip葡亰集团。支持中西部和东北地区加快350vip葡亰集团，承接国内外产业转移，进步开放型经济比重。提升边境经济合作区、跨境经济合作区350vip葡亰集团程度。

（七）优化运营主体。鼓励行业龙头企业进步国际化运营程度，逐渐融入全球供应链、产业链、价值链，构成在全球范围内配置要素资源、规划市场网络的才能。支持推进中小企业转型晋级，聚焦主业，走“专精特新”国际化道路。

（八）优化商品结构。大力350vip葡亰集团高质量、高技术、高附加值产品贸易。不断进步劳动密集型产品档次和附加值。优化资本品、消费品贸易结构，扩大两头品贸易规模，350vip葡亰集团和保护全球产业链。加快推进智能制造350vip葡亰集团，逐渐从加工制造环节向研发设计、营销服务、品牌运营等环节攀升，稳步进步出口附加值。

（九）优化贸易方式。做强普通贸易，加强议价才能，进步效益和规�！Ｌ嵘�加工贸易，鼓励向产业链两端延伸，推进产业链晋级；推进维修、再制造、检测等业务350vip葡亰集团；利用互联网、大数据等信息技术完善监管。350vip葡亰集团其他贸易，加快边境贸易创新350vip葡亰集团和转型晋级，探求350vip葡亰集团新型贸易方式。

四、促进均衡协调，推进贸易可持续350vip葡亰集团

（十）积极扩大进口。适时进一步降低进口关税和制度性成本，激发进口潜力，优化进口结构。扩大先进技术、设备和零部件进口。鼓励国内有需求的资源性产品进口。支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。促进研发设计、节能环�！⒒肪撤�务等消费性服务进口。

（十一）大力350vip葡亰集团服务贸易。深化服务贸易领域改革和开放，持续推进服务贸易创新350vip葡亰集团试点，完善促进服务贸易350vip葡亰集团的管理体制和政策体系。加快数字贸易350vip葡亰集团。推进文明、数字服务、中医药服务等领域特征服务出口基地建设。完善技术进出口管理制度，建立健全技术贸易促进体系。探求跨境服务贸易负面清单管理制度。加强服务贸易国际合作，打造“中国服务”国家品牌。

（十二）推进贸易与双向投资有效互动。持续放宽外资市场准入，鼓励外资投向新兴产业、高新技术、节能环�！⒐糯�服务业等领域，充分发挥外资对产业晋级和外贸高质量350vip葡亰集团的带动作用。深化国际产能和装备制造合作，培育一批产业定位明晰、350vip葡亰集团前景好的境外经贸合作区。大力350vip葡亰集团对外工程承包，带动装备、技术、标准、认证和服务走出去。

（十三）推进贸易与环境协调350vip葡亰集团。350vip葡亰集团绿色贸易，严厉控制高净化、高耗能产品进出口。鼓励企业进行绿色设计和制造，构建绿色技术支撑体系和供应链，并采用国际先进环保标准，获得节能、低碳等绿色产品认证，完成可持续350vip葡亰集团。

五、培育新业态，增添贸易350vip葡亰集团新动能

（十四）促进贸易新业态350vip葡亰集团。推进跨境电子商务综合实验区建设，复制推行成熟经验做法。完善跨境电子商务零售进出口管理模式，优化通关作业流程，建立全口径海关统计制度。在总结试点经验基础上，完善管理体制和政策措施，推进市场采购贸易方式试点。完善外贸综合服务企业350vip葡亰集团政策，推进信息共享和联合监管。鼓励350vip葡亰集团其他贸易新业态。

（十五）提升贸易数字化程度。构成以数据驱动为核心、以平台为支撑、以商产交融为主线的数字化、网络化、智能化350vip葡亰集团模式。推进企业提升贸易数字化和智能化管理才能。大力提升外贸综合服务数字化程度。积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定，推进建立各方普遍接受的国际规则。

（十六）加快服务外包转型晋级。健全服务外包创新机制，培育创新环境，促进创新合作。加快服务外包向高技术、高附加值、高质量、高效益方向350vip葡亰集团。发挥服务外包示范城市创新引领作用，促进服务外包产业向价值链中高端转型晋级。积极350vip葡亰集团设计、维修、咨询、检验检测等领域服务外包，促进消费性服务贸易350vip葡亰集团。

六、建设平台体系，发挥对贸易的支撑作用

（十七）加快培育各类外贸集聚区。推进国家外贸转型晋级基地建设，依托产业集聚区，培育一批产业优势明显、创新驱动突出、公共服务体系完善的基地。加快加工贸易转型晋级示范区、试点城市和梯度转移重点承接地350vip葡亰集团。推进国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等各类开放平台建设，创新管理制度。

（十八）推进贸易促进平台建设。办好中国国际进口博览会，不断提升其吸引力和国际影响力。拓展中国进出口商品买卖会（广交会）、中国国际服务贸易买卖会（京交会）等综合性展会功能，培育若干国际知名度高、影响力大的境内外展会。培育国家进口贸易促进创新示范区，创新监管制度、服务功能、买卖模式，带动周边地区加强进口才能。

（十九）推进国际营销体系建设。鼓励企业针对不同市场、不同产品建设营销保障支撑体系，促进线上线下交融350vip葡亰集团。完善售后服务标准，进步用户满意度，积极运用物联网、大数据等技术手腕开展近程监测诊断、运营维护、技术支持等售后服务。推进国际营销公共平台建设。

（二十）完善外贸公共服务平台建设。加强对重点市场相关法律、准入政策、技术法规、市场信息等搜集发布。支持各级政府、行业组织及企业建设不同层级、不同领域的公共服务平台，加强公共服务供给。

（二十一）构建高效跨境物流体系。推进跨境350vip葡亰集团建设与互联互通，共同推进运输便利化安排和大通关协作。加快350vip葡亰集团智能化多式联运。加快智慧港口建设。鼓励电商、快递、物流龙头企业建设境外仓储物流配送中心，逐渐打造智能物流网络。

七、深化改革开放，营建法治化国际化便利化贸易环境

（二十二）深化管理体制改革。进一步推进外贸体制改革，加强事中预先监管。完善政策协调机制，加强财税、金融、产业、贸易等政策之间衔接。推进世界贸易组织《贸易便利化协议》在国内实施。优化通关、退税、外汇、安全、环保管理方式，推进国际贸易“单一窗口”建设和运用，落实减税降费政策，加快打造国际一流、公平竞争的营商环境。

（二十三）充分发挥自在贸易实验区示范引领作用，高程度建设中国特征自在贸易港。以制度创新为核心，推进自在贸易实验区先行先试，开展首创性、差别化改革探求，加快构成法治化国际化便利化的营商环境和公平开放一致高效的市场环境。探务实施国际通行的货物、资金、人员出出境等管理制度。积极复制推行改革试点经验。加快探求建设自在贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

（二十四）加强知识产权保护和信誉体系建设。加大对侵权违法行为的惩治力度。加强知识产权保护国际合作，积极参与相关国际规则构建。完善海外知识产权维权援助机制。推进商务、知识产权、海关、税务、外汇等部门信息共享、协同执法的监管体系建设。建立运营主体信誉记录，实施失信联合惩戒。

八、坚持共商共建共享，深化“一带一路”经贸合作

（二十五）深化贸易合作。拓宽贸易领域，推进优质农产品、制成品和服务进口，促进贸易均衡350vip葡亰集团。350vip葡亰集团特征服务贸易。推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道建设。350vip葡亰集团“丝路电商”，鼓励企业在相关国家开展电子商务。积极开展促贸援助。推进商建贸易畅通工作机制。

（二十六）创新投资合作。拓宽双向投资领域，推进绿色350vip葡亰集团建设、绿色投资，推进企业按照国际规则标准进行项目建设和运营。鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等产业园区，促进产业集群350vip葡亰集团。推进新兴产业合作。推进商建投资合作工作机制。

（二十七）促进贸易投资自在化便利化。积极开展共建“一带一路”经贸领域合作、三方合作、多边合作，推进350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团合作共赢的开放体系建设，加强贸易和投资领域规则标准对接。推进增添非关税壁垒，进步技术性贸易措施透明度，提升贸易投资便利化程度。

九、坚持互利共赢，拓展贸易350vip葡亰集团新空间

（二十八）建设性参与全球经济管理，推进区域、次区域合作。维护以规则为基础的开放、包容、透明、非歧视性等世界贸易组织核心价值和基本准绳，反对单边主义和保护主义，推进对世界贸易组织进行必要改革。积极参与多边贸易规则会谈，维护多边贸易体制的威望性和有效性。深化参与二十国350vip葡亰集团350vip葡亰集团350vip葡亰集团集团、金砖国家、亚太经合组织、湄公河次区域经济合作、大图们倡议等多边和区域、次区域合作机制，积极贡献更多中国倡议、中国方案。

（二十九）加快高标准自在贸易区建设。不断扩大自在贸易区网络覆盖范围，加快构成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自在贸易区网络。推进与世界重要经济体商建自在贸易区进程，努力进步开放程度，扩大市场准入，进步规则标准。

十、加强组织实施，健全保障体系

（三十）加强党对推进贸易高质量350vip葡亰集团工作的片面领导。建立推进贸易高质量350vip葡亰集团工作机制，全体推进贸易高质量350vip葡亰集团，工作机制办公室设在商务部。商务部会同有关部门，加强协调指点，制定举动计划。

（三十一）健全法律法规体系。落实片面依法治国基本方略，不断完善贸易及相关领域国内立法，为贸易高质量350vip葡亰集团提供法治保障。促进国内经贸立法与国际经贸规则的良性互动。加强贸易政策合规工作。

（三十二）加大政策支持力度。在符合世界贸易组织规则前提下，发挥财政资金对贸易350vip葡亰集团的促进作用。结合增值税改革和立法，逐渐完善出口退税机制。在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，支持金融机构有序开展金融创新，提供多样化、综合化金融服务。进一步发挥进出口信贷和出口信誉保险作用。稳步进步跨境贸易人民币结算比例，扩大经常项目人民币跨境运用，拓宽人民币跨境投融资渠道。

（三十三）加强贸易领域风险防备。加快出口管制体系建设，强化最终用户最终用途管理。继续敦促相关国家放宽对华出口管制。建立出口管制合规体系。完善对外贸易调查制度。健全产业损害预警体系。妥善应对贸易摩擦。提升运用贸易救济规则才能和程度。研讨设立贸易调整援助制度。加强风险监测分析预警，引导企业防备风险。

（三十四）完善中介组织和智力支撑体系。加强与国际组织、各国各地区相关机构和工商业界交流合作，充分发挥行业组织、贸促机构在贸易促进、信息交流、标准体系建设、行业自律、应对摩擦等方面的作用，助力外贸高质量350vip葡亰集团。设立推进贸易高质量350vip葡亰集团专家咨询委员会。强化外贸350vip葡亰集团人才支撑。

地方和国家机关有关部门要按照职能分工，研讨具体政策措施，加强协同配合，构成工作合力。各级党委和政府要实在加强组织领导，强化责任担当，结合本地区实践进一步明确重点义务，抓好相关工作落实。