提升银保机构公司管理程度是防备化解金融风险的前提和基础。近年来，部分中小金融机构由于股东股权管理不规范，公司管理失灵成为诱发各类金融风险的源头。尤其是今年部分地方村镇银行取款难事情持续发酵，这也愈加凸显健全银保机构公司管理机制的紧迫性和重要性。今年以来，在一系列监管的重拳出击下，有效破解了深层次的公司管理机制妨碍，推进了公司管理迈上新台阶。

　　公司管理稳健运转

　　今年以来，金融监管部门加大对金融机构公司管理的监管力度，牢牢守住和化解了零碎性金融风险，总体上银保机构公司管理保持稳健态势。银保监会有关担任人表示，银行业保险业把强化公司管理作为深化行业改革、转变体制机制的重要着力点，行业公司管理改革获得了积极成效。

　　从银保监会开展的监管评价结果看，我国银行保险机构公司管理有稳健的基础。2021年公司管理监管评价参评机构共计1857家，其中商业银行1673家，保险机构184家。总体上看，2021年评级结果次要集中在B级和C级，与2020年大致持平。具体来看，被评为C级（合格）的机构最多，共1100家，数量占比59.24%；其次是B级（较好），共366家，占比19.71%；两者合计占比78.95%。

　　银保监会有关担任人表示，评价次要从党的领导、股东管理、董事会管理、监事会和管理层管理、风险内控、关联买卖管理、市场约束、其他利益相关者管理等八个维度，合规性和有效性两个角度对参评机构进行综合评价。评价结果显示，近年来在监管推进下，银行业保险业公司管理看法逐渐进步，公司管理建设和改革获得一定成效。下一步，银保监会将继续做好评价反馈等后续工作，加强对评价结果的运用，持续加强和改进公司管理监管。

　　今年以来，监管部门合力提升公司管理程度，国有大型银行公司管理内行业中继续发挥“头雁”作用，公司管理规范性、有效性不断提升。建设银行党委书记、董事长田国立表示，进步公司管理质效，为全行战略推进和各项工作保驾护航，是完善公司管理体制机制的出发点和落脚点。建行“三会一层”同向发力，围绕开辟金融服务绿色通道，精准施策畅通国民经济循环，做好稳外资、稳外贸金融服务，守牢风险底线，以党建引领高质量350vip葡亰集团等方面推出23条有力度、有温度、有速度的政策措施，助力维护“六稳”“六�！贝缶�。

　　值得留意的是，ESG（环境、社会、公司管理）理念越来越遭到金融机构关注，高质量350vip葡亰集团成为银行业公司管理的共识。邮储银行董事会高度注重ESG建设，探求将ESG理念融入全行350vip葡亰集团战略、管理结构、企业文明和业务流程，积极履行国有大行责任担当。此外，兴业银行经过修订公司章程，将董事会“战略委员会”更名为“战略与ESG委员会”，明确由董事会承担ESG管理的最终责任，在业内率先成立ESG管理中心，担任片面推进ESG管理目标体系建设。

　　中国社会科学院金融研讨所银行研讨室主任李广子表示，对于大型银行来说，一方面，银行不只要关注经济效益，也要关注履行环保责任，践行350vip葡亰集团350vip葡亰集团社会责任；不只要看短期增长，也要注重可持续增长。另一方面，片面推进ESG管理也是大型银行转变本身350vip葡亰集团方式的一个抓手，推进ESG管理可以协助大型银行拓展新的业务领域，打造新的业务增长点。

　　强化制度保障

　　近日，银保监会对2019年发布的《银行保险机构公司管理监管评价办法（试行）》进行了修订，发布了新版《银行保险机构公司管理监管评价办法》（以下简称《办法》）。这是今年监管部门织密监管评价网获得的本质性成果。

　　专家以为，监管部门加强和改进银行保险机构公司管理，有利于提升银行保险机构公司管理质效。招联金融首席研讨员董希淼表示，《办法》强调结果运用，实施分类管理。根据公司管理监管评价结果，对银行保险机构依法采取不同监管措施，其中将公司管理监管评价等级为D级及以下的银行保险机构列为重点监管对象，采取包括暂停部分业务等多方面监管措施。这也表现了差异化监管精神。

　　为推进片面评价银保机构公司管理，《办法》的修订实践上也在落实健全公司管理举动方案要求。2020年，银保监会发布《健全银行业保险业公司管理三年举动方案（2020—2022年）》，零碎提出了银行保险公司管理监管和改革的路线图和工夫表。光大银行金融市场部宏观研讨员周茂华表示，监管部门加快补齐监管短板，推进金融机构完善公司管理，从源头杜绝金融乱象，推进金融机构高质量350vip葡亰集团。从修订版看，亮点不少，扩展了评价机构范围，顺应国内金融业、各类型机构350vip葡亰集团，让评价监管工作无死角，提升监管工作适配性。

　　今年是公司管理三年举动方案的收官之年，各地监管部门聚焦公司管理重要领域的关键成绩，继续强化严监管基调。比如，黑龙江一直将优化公司管理作为中小银行防风险、稳350vip葡亰集团的重要抓手，经过严峻整治、机制建设、监管评价，推进辖内中小银行公司管理程度稳步提升。又如，广西一直将规范公司管理作为辖内村镇银行防风险、稳350vip葡亰集团的“牛鼻子”，围绕加强党的领导与公司管理交融、提升各管理主体履职质效等方面重点发力，推进辖内村镇银行公司管理程度稳步提升。

　　近年来，银保监会在监管制度上与时俱进，不断吸收新的监管制度要求，为银行保险机构完善公司管理奠定了制度基础。银保监会陆续出台《银行保险机构公司管理准绳》《银行保险机构董事监事履职评价办法（试行）》《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》《银行保险机构关联买卖管理办法》等公司管理的监管制度，并根据金融市场运转状况对上述制度要求适时修正完善，表现了新制度、新变化对公司管理评价的新要求。

　　总的来看，3年来监管部门不断探求完善管理机制，推进公司管理成绩整改。2020年确保初次银行保险机构公司管理片面评价获得实效，2021年重点抓好评价结果运用和难点成绩整改，2022年侧重于完善评价制度，健全评价工作机制。以前的有关目标和标准不再顺应新的监管要求，需求及时更新、修订，不断完善公司管理评价目标体系与商业银行监管评级、保险公司偿付才能监管等工作的衔接，督促银保机构落实监管评价办法。

　　银保监会有关担任人表示，今后要持续做好评价工作，逐渐完善评价机制，充分发挥公司管理评价对健全行业公司管理的引领作用。经过评价，及时精确掌握行业公司管理状况，推进机构改进公司管理薄弱环节，提升公司管理质效。

　　完善两个着力点

　　为规范银行保险机构股东股权行为，银保监会近年来大力整治银行保险机构股权违规乱象。2019年以来，银保监会已向社会公开银行保险机构严重违法违规股东81名。今年5月份，银保监会又向社会公开第五批共43名严重违法违规股东。

　　股东违法违规景象是公司管理的一个顽疾，从近年来频发的中小银行失范案例中发现，无序的公司管理是银保机构金融风险的根源所在。专家表示，当前，强化银保机构公司管理必需要抓住防风险的“牛鼻子”，尤其是要防止大股东操纵和内部人控制，这是公司管理的重要着力点。

　　大股东操纵和内部人控制是公司管理中面临的难题。李广子表示，大股东操纵通常表现为大股东利用对金融机构的控制权，经过层层嵌套、不规范股权代持等方式，打破监管防线，暗中操纵银行保险金融机构，将其作为低成本的融资渠道，由此给金融机构和中小股东形成损失。此外，内部人控制普通是指金融机构的运营权掌握在高管等多数内部人手中，股东很难对其行为进行有效监督，导致金融机构内部制衡机制失灵，由此对金融机构的利益形成损害。

　　因此，监管部门需下大力气整治这两项突出的成绩，促进股权结构明晰化和股东行为规范化。“监管部门应进一步完善和细化银行业股东监管的规章制度，弥补监管短板；对中小银行股权入资者的资历审核进行严厉把关，对股东资质进行穿透式监管，并片面实施股权第三方托管，尤其是对违法乱纪的不良股东，应坚决进行清算。”董希淼表示，严厉规范大股东行为，愈加注重对小股东权益的保护，尤其是地方党委政府应恪守行为边界，充分尊重中小银行公司管理程序，不进行不当干涉。在此基础上，应充分考虑中小银行实践状况，适当优化中小银行股东资质条件，简化合格战略投资者的引入程序，鼓励中小银行引入与350vip葡亰集团战略契合度高的优质股东，持续优化股权结构。

　　银保监会在深化整治股权与关联买卖乱象、健全中小股东权益保障机制的基础上，持续压实银保机构责任。银保监会有关担任人表示，加强对重点领域、重点机构公司管理监管评价及整改状况的督导抽查，大力整治“三会一层”350vip葡亰集团350vip葡亰集团组织架构不完善成绩，压实监管机构的监管责任与银行保险机构主体责任。持续开展股权和关联买卖等公司管理重点领域乱象整治，打击大股东滥用股东权益，不当干涉公司运营，严厉问责处�！�

　　党的二十大报告明确，推进国有企业、金融企业在完善公司管理中加强党的领导，加强混合一切制企业、非公有制企业党350vip葡亰集团作。银保监会有关担任人表示，党的领导是做好一切金融工作的根本保证，是中国特征银行业保险业公司管理的本质特征，推进党的领导与公司管理无机交融放在首要地位，推进国无机构党组织实在发挥作用。