国务院印发《关于加强监管防备风险推进保险业高质量350vip葡亰集团的若干意见》

新华社350vip葡亰集团9月11日电　国务院日前印发《关于加强监管防备风险推进保险业高质量350vip葡亰集团的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

《若干意见》以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，残缺精确片面贯彻新350vip葡亰集团理念，坚守金融工作的政治性、人民性，以强监管、防风险、促高质量350vip葡亰集团为主线，充分发挥保险业的经济减震器和社会波动器功能，大力提升保险保障才能和服务程度，推进金融强国建设，服务中国式古代化大局。

《若干意见》要求，深入把握保险业高质量350vip葡亰集团的次要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾祸防控网。提出到2029年，初步构成覆盖面稳步扩大、保障日益片面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付才能充足、管理和内控健全有效的保险业高质量350vip葡亰集团框架。保险监管制度体系愈加健全，监管才能和有效性大幅进步。到2035年，基本构成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

《若干意见》强调，要严把保险市场准入关，严厉保险机构持续监管，严肃整治保险违法违规行为，有力有序有效防备化解保险业风险。要丰富巨灾保险保障方式，积极350vip葡亰集团第三支柱养老保险，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系，提升保险业服务民生保障程度。要聚焦国家严重战略和重点领域，服务350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和古代化产业体系建设，发挥保险资金长期投资优势，提升保险业服务虚体经济质效。要持续健全保险市场体系，持续深化保险业重点领域改革，持续推进高程度对外开放。要提升产品定价精准性，进步数智化程度，加强保险业可持续350vip葡亰集团才能。要健全央地协同工作机制，深化部际协调联动，强化推进保险业高质量350vip葡亰集团政策协同。

附：国务院关于加强监管防备风险推进保险业高质量350vip葡亰集团的若干意见

国务院关于加强监管防备风险推进保险业高质量350vip葡亰集团的若干意见

国发〔2024〕21号

各省、自治区、直辖市350vip葡亰集团，国务院各部委、各直属机构：

党的十八大以来，我国保险业快速350vip葡亰集团，在保障和改善民生、防灾减损、服务虚体经济等方面发挥了重要作用。为深化贯彻地方金融工作会议精神，进一步推进保险业高质量350vip葡亰集团，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，残缺精确片面贯彻新350vip葡亰集团理念，坚守金融工作的政治性、人民性，以强监管、防风险、促高质量350vip葡亰集团为主线，充分发挥保险业的经济减震器和社会波动器功能，大力提升保险保障才能和服务程度，推进金融强国建设，服务中国式古代化大局。

深入把握保险业高质量350vip葡亰集团的次要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾祸防控网。必须坚持党地方对金融工作的集中一致领导，坚定不移走中国特征金融350vip葡亰集团之路，确保保险业一直保持正确的350vip葡亰集团方向；必须坚持人民立�。�牢固树立以人民为中心的350vip葡亰集团思想，专注主业，保护消费者合法权益，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求；必须坚持从严监管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，完成监管全覆盖、无例外，牢牢守住不发生零碎性风险的底线；必须坚持深化改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，统筹好开放和安全，提升保险业服务虚体经济质效。

到2029年，初步构成覆盖面稳步扩大、保障日益片面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付才能充足、管理和内控健全有效的保险业高质量350vip葡亰集团框架。保险监管制度体系愈加健全，监管才能和有效性大幅进步。到2035年，基本构成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

二、严把保险市场准入关

严厉审批保险机构。依法从严审批新设保险机构。优化机构区域和层级规划，稳妥有序推进减量提质。推进业务分级管理。

严厉审核管理人员任职资历。健全保险机构董事、监事、高级管理人员任职资历审查机制。强化董事长和总经理履职监管。建立关键人员任职履职负面信息库，加大渎职问责力度，防止“带病流动”。

严厉审查股东资质。健全保险公司股权管理规则。严厉股东资质、资金来源和行为穿透式审查。严禁违规跨业运营、杠杆率过高、存在严重失信行为和严重违法违规记录的企业成为保险机构次要股东或实践控制人。建立股东、实践控制人“黑名单”制度，加大对严重违法违规股东的清退力度。

三、严厉保险机构持续监管

强化公司管理监管。促进党的领导与公司管理无机交融。健全内控合规和风险管理体系。从严监管关联买卖。严厉并表监管。完善关键人员激励约束机制，加强长周期考核。

强化资产负债联动监管。健全利率传导和负债成本调理机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理才能。督促理顺委托人和受托人职责分工。加强投资全流程监管。依法合规运用金融衍生品。稳慎推进全球资产配置。

强化分级分类监管。健全保险机构监管评级制度，强化评级结果运用。推进保险销售人员分级分类管理。加强产品费差监管。合理配置监管资源，实行高风险高强度监管、低风险低强度监管。严防监管套利和监管真空。

强化保险消费者权益保护。深化保险业信誉体系建设。加强产品适当性监管，加强产品供需适配度。强化客户信息安全保护。加强源头管理，优化承保理赔服务。加强宣传普及，提升全社会保险看法。引导保险机构实在维护行业信誉。

四、严肃整治保险违法违规行为

紧盯关键领域和薄弱环节。加大稽查检查力度，坚决打击严重毁坏市场次序、严重损害保险消费者合法权益、形成恶劣社会影响的关键事、关键人、关键行为。依法建立股东不当所得追回制度和风险责任预先追偿机制。对监守自盗、内外勾结、搞利益保送的关键人员，从严实施取消任职资历、薪酬追索、行业禁入等措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

加大市场整治力度。依法严峻打击股东或实践控制人违规持股、非自有资金出资、违规干涉公司运营管理活动、违规占用资金等行为。严禁违规投资与保险主业有关的行业企业。规范销售行为，严肃查处销售误导、套取费用等行为。坚决打击保险欺诈犯罪、违规代理退保等行为。

优化行政处罚工作机制。细化各类违法行为处罚标准。严厉落实应罚尽�！⒎Ｃ徊⒕俸汀八��！敝贫�。坚持同案同�！⒐�罚相当准绳，进步处罚精准度。推进处罚工作标准化。

五、有力有序有效防备化解保险业风险

建立以风险监管为本的制度体系。完善保险资产风险分类制度。强化逆周期监管。优化偿付才能和预备金监管政策。制定风险处置规程。健全保险保障基金参与风险处置机制。规范保险产品设计和利益相关方权益义务，研讨完善与风险挂钩的保单兑付机制。

持续防备化解苗头性、倾向性风险隐患。健全风险预警体系，压实预警呼应责任。强化风险监测分析，跟踪研判重点领域风险。加强久期和利率风险管理。建立风险早期纠正硬约束制度。

稳慎推进风险处置。拓宽风险处置资金来源，支持符合条件的企业参与保险机构改革化险。健全市场加入机制。对风险大、不具备持续运营才能的保险机构，收缴金融答应证，依法进入破产清算程序。落实地方党委和政府风险处置属地责任，强化地方金融管理部门监管责任，协同推进风险处置。

六、提升保险业服务民生保障程度

丰富巨灾保险保障方式。坚持政府推进、市场运作准绳，探求建立多渠道多层次巨灾保险保障机制。拓展巨灾保险保障范围。扩大综合巨灾保险试点。研发运用巨灾风险模型。研讨探求巨灾债券。合理运用再保险分散风险。350vip葡亰集团气候保险。健全保险应急服务机制，改进风险减量服务，支持防灾减灾救灾。

积极350vip葡亰集团第三支柱养老保险。大力350vip葡亰集团商业保险年金，满足人民群众多样化养老保障和跨期财务规划需求。鼓励开发顺应个人养老金制度的新产品和专属产品。支持养老保险公司开展商业养老金业务。推进专属商业养老保险350vip葡亰集团。丰富与银发经济相顺应的保险产品、服务和保险资金支持方式。依法合规促进保险业与养老服务业协同350vip葡亰集团。

提升健康保险服务保障程度。扩大健康保险覆盖面。丰富商业医疗保险产品方式，推进就医费用快速结算。将医疗新技术、新药品、新器械运用纳入保障范围。350vip葡亰集团商业长期护理保险。持续做好大病保险服务保障。推进商业健康保险与健康管理深度交融。鼓励面向老年人、慢病患者等群体提供保险产品。试行区域保险药械目录。探求建立第三方服务机构“黑名单”制度。

健全普惠保险体系。完成基础保险服务扩面提质。扩大保险服务区域、领域和群体，努力为人民群众提供覆盖广泛、公平可得、保费合理、保障有效的保险服务。更好满足农民、城镇低支出者等群体保险需求。优化新业态、新市民等保险保障供给。大力推行不测损伤保险。鼓励350vip葡亰集团专属普惠保险。完善普惠保险评价目标。

七、提升保险业服务虚体经济质效

聚焦国家严重战略和重点领域。积极对接高质量共建“一带一路”等国家严重战略、重点领域和薄弱环节的风险保障与融资需求。探求提供一揽子风险管理与金融服务方案，助力畅通国内国际双循环。发挥共保体作用，服务国家重点支持领域。

服务350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新和古代化产业体系建设。健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系。强化绿色保险顶层设计。提升农业保险和乡村350vip葡亰集团保险350vip葡亰集团程度。加快350vip葡亰集团海运保险，进步海运保障才能。研讨探求国际道路运输风险分散机制。扩大出口信誉保险覆盖面，助力培育外贸新动能。

发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐心资本，推进资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型350vip葡亰集团等领域投资力度，服务新质消费力350vip葡亰集团。引导保险资金为350vip葡亰集团350vip葡亰集团科技创新、创业投资、乡村复兴、绿色低碳产业350vip葡亰集团提供支持。

八、深化保险业改革开放

持续健全保险市场体系。支持大型保险机构做优做强。引导中小保险公司特征化专业化运营350vip葡亰集团。提升保险资产管理公司长期资金管理才能。推进保险中介机构规范提质350vip葡亰集团。推进再保险公司加大产品、服务和技术创新力度。发挥保险行业组织和350vip葡亰集团作用。

持续深化重点领域改革。健全产品定价机制，强化精算技术运用。推进产品转型晋级，支持浮动收益型保险350vip葡亰集团。以新动力350vip葡亰集团商业保险为重点，深化车险综合改革。350vip葡亰集团多层次农业保险，推进农业保险扩面、增品、提标，及时规范理赔。探求责任保险和家庭财产保险创新。发挥350vip葡亰集团的家庭保障和财富传承功能。加快营销体制改革。稳步开展境内外币保单业务。

持续推进高程度对外开放。支持优质境外保险机构来华设立法人机构及分支机构。支持合格境外机构投资入股境内保险机构。鼓励中资保险机构稳步拓展海外业务，持续提升运营管理和风险防备才能。深化国际保险监管交流合作，积极参与国际保险管理。

九、加强保险业可持续350vip葡亰集团才能

提升产品定价精准性。强化保险业基础数据管理和标准化建设，推进与相关行业数据共享。探求推进医疗保障信息平台与商业健康保险信息平台信息交互。制定商业养老保险统计标准。健全健康保险数据目标体系。编制完善经验发生率表。

进步数智化程度。加快数字化转型，加大资源投入，提升运营管理效率。鼓励运用人工智能、大数据等技术，进步营销服务、风险管理和投资管理程度。加强网络安全防护和数据安全管理，提升突发事情应急处置和灾备程度。依法依规维护数据资产权益。

加强高质量350vip葡亰集团内生动力。积极培育中国特征保险文明，塑造可信任、能拜托、有温度的保险业良好笼统。树立正确的运营观、业绩观和风险观，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变。加强专业人才队伍建设。改善运营效益，提升内源性资本补充才能。拓宽资本补充渠道，健全资本补充监管制度。添加债务性资本补充工具。

十、强化推进保险业高质量350vip葡亰集团政策协同

健全央地协同工作机制。制定央地协同事项清单，明确工作流程。建立金融监管部门与地方金融管理部门定期通报、信息共享和严重事项会商等制度。持续打击非法保险等活动。提升监管联动质效。

强化宏观政策协同。健全财政支持的农业保险大灾风险分散机制。合理安排地方、省级财政对次要粮食作物、地方优势特征农产品的保费补贴。加强责任保险领域法制建设。建立科技保险政策体系，鼓励各地因地制宜开展创渎探求。符合规定的事业单位可按制度要求运用财政资金购买与建立补充医疗保险相关的商业健康保险。支持个人保险代理人按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证。

深化部际协调联动。推进保险领域法治建设。加大违法违规行为联合打击力度。强化行刑衔接、纪法衔接。健全严重违法违规线索双向通报机制，加大案件移送力度。在违法违规股东清退、成绩机构风险处置等方面，推进发挥司法强迫执行、集中管辖等作用。

打造政治过硬、才能过硬、作风过硬的监管铁军。把政治建设放在愈加突出地位，深化推进片面从严治党。铲除腐败成绩产生的土壤和条件，坚决惩治腐败与风险交错、资本与权利勾连等腐败成绩，营建风清气正的政治生态。

国务院　　　　　　　

2024年9月8日　　　　　

（此件公开发布）