中国证监会主席吴清在旧事发布会上（徐想 摄）

中国证监会主席吴清9月24日在国新办举行的旧事发布会上说，为贯彻地方金融工作会议精神，今年4月，国务院出台了新“国九条”。我们仔细抓好落实，会同相关方面制定了若干个配套文件，并且制定修订了50多项制度规则，与新“国九条”一同构成了“1+N”政策规则体系，一批重点措施也在落实过程中，资本市场强监管、防风险、促高质量350vip葡亰集团获得了一些初步成效。

一是市场生态进一步好转。坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，国办转发了证监会等五部委关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见，到8月末，曾经查办的证券期货违法案件有577件，特别是严肃查处了恒大地产、中核钛白等一些重要案件，与财政部从严查处了恒大地产审计机构普华永道，构成有力震慑。

二是市场基础制度加快完善。优化发行上市、分红、减持、买卖等等各个环节的制度规则。上市公司2023年度分红达到了2.2万亿元，创历史新高。加强程序化买卖监管，程序化买卖监管规则进一步严厉，暂停转融券业务。深化推进公募基金费率改革，推进行业机构把功能性建设摆在首位。

三是市场功能保持基本发挥。克服很多困难，保持了IPO、再融资的适当节拍。持续提升境外上市的备案管理工作质效。稳步发挥债券、期货市场功能。前8个月，买卖所债券市场发行各类债券8.9万亿元，保持稳步增长。

四是资本市场改革创新坚定推进。围绕做好金融“五篇大文章”，发布实施资本市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施，配合做好支持创投350vip葡亰集团相关工作。更好发挥并购重组作用，今年5月以来全市场披露严重重组案例近50单，市场反响比较积极。

党的二十届三中全会对进一步片面深化资本市场改革作出战略部署。证监会将坚持强本强基、严监严管，坚持以改革促350vip葡亰集团、保波动，不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式古代化。重点抓好“三个突出”：一是突出加强资本市场内在波动性。树立报答投资者的鲜明导向，进步上市公司质量和投资价值。加快投资端改革，推进构建“长钱长投”的政策体系。我们将会发布关于推进中长期资金入市的指点意见。我们还将进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。二是突出服务虚体经济回升向好和经济高质量350vip葡亰集团。聚焦服务新质消费力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市�。�我们还将发布关于促进并购重组的六条措施。同时努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

中国证券报记者:

党的二十届三中全会提出，健全投资和融资相协调的资本市场功能，支持长期资金入市。有关方面也不断在呼吁和推进长期投资、价值投资，请问下一步如何更好推进中长期资金入市，促进投融资均衡？

吴清:

我来回答这个成绩。长钱的确非常重要。中长期资金投资运作专业化程度高，波动性强，对于克服市场短期波动，发挥资本市场“波动器”“压舱石”作用有着非常重要的意义。近年来，证监会大力促进350vip葡亰集团权益类公募基金，会同有关方面持续推进中长期资金入市，获得了一些阶段性成效。到今年8月底，权益类公募基金、保险资金、各类养老金等专业机构投资者合计持有A股流通市值接近15万亿元，较2019年终增长了1倍以上，占A股流通市值比例从17%进步到22.2%。这其中非常突出的是全国社保基金。全国社保基金成立以来在境内的股票市场投资均匀年化收益率达到了10%以上，成为A股市场长期投资、价值投资的典范。

同时我们也看到，当前资本市场中长期资金总量不足、结构不优、引领作用发挥不够充分等成绩依然比较突出，“长钱长投”的制度环境还没有完全构成。为落实党的二十届三中全会精神，进一步打通中长期资金入市的痛点堵点，最近在有关部委的大力支持下，证监会等相关部门制定了《关于推进中长期资金入市的指点意见》，近日将会印发。其中有一系列关于支持中长期资金入市的安排，置信制度环境会不断优化。总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、报答更优”的目标，进一步促进中长期资金入市。即将发布的《指点意见》重点提出了三方面举措：

一是大力350vip葡亰集团权益类公募基金。重点是督促基金公司进一步端正运营理念，坚持投资者报答导向，着力提升投研和服务才能，创设更多满足老百姓需求的产品，努力为投资者创造长期收益。近期，大家可能也关注到，新发行了10只中证A500ETF，很受市场欢迎，很快就达到了募集下限。下一步，我们将进一步优化权益类基金产品注册，大力推进宽基ETF等指数化产品创新，适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品，更好服务投资者，更好服务国家战略和新质消费力350vip葡亰集团。此外，我们将推进公募基金行业稳步降低综合费率，这也是近期被讨论比较多的成绩，如今曾经走了两步，后面还有一步。经过稳步降低综合费率，更好让利投资者、报答投资者。

二是完善“长钱长投”的制度环境。重点是进步对中长期资金权益投资的监管包容性，片面落实3年以上长周期考核。打通影响保险资金长期投资的制度妨碍，促进保险机构做坚定的价值投资者，为资本市场提供波动的长期投资。同时，引导多层次、多支柱养老保障体系与资本市场良性互动，完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度，鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探求开展不同类型的差异化投资。

三是持续改善资本市场生态。重点是多措并举进步上市公司质量和投资价值，完善机构投资者参与上市公司管理等配套制度安排，同时严峻打击各类违法违规行为，塑造中长期资金“情愿来、留得住、350vip葡亰集团得好”的良好市场生态。

下一步，我们将会同各相关部委、相关单位，一同加大工作推进力度，确保各项措施可以落实落地。谢谢。

红星旧事记者:

当前市场非常关注上市公司并购重组，您刚刚也提到要多措并举活跃并购重组市场。监管部门近年来不断在推进并购重组的市场化改革，请问接上去证监会还有哪些具体举措，以更好激发资本市场并购重组效率和活力？谢谢。

吴清:

谢谢您的成绩。并购重组的确是资本市场的大事，经过支持企业并购重组进一步促进资源有效配置，是资本市场一项非常重要的功能。特别是在当前全球产业变革加快推进、我国经济结构转型晋级也在加快推进的背景下，亟需发挥好企业并购重组的关键作用，助力产业整合和提质增效。新“国九条”对活跃并购重组市场作出重要部署。为进一步激发并购重组市场活力，证监会在前一阶段广泛调研、听取各方意见的基础上，研讨制定了刚才提到的支持并购六条，也就是《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，坚持市场化方向，更好发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用。意见的次要内容包括：

一是大力支持上市公司向新质消费力方向转型晋级。证监会将积极支持上市公司围绕战略性新兴产业、将来产业等进行并购重组，包括开展基于转型晋级等目标的跨行业并购，以及有助于补链强链、提升关键核心技术程度的未盈利资产收买，引导更多的资源要素向新质消费力方向集聚。

二是积极鼓励上市公司加强产业整合。我国是全球独一拥有全部工业门类的国家，同时我们也看到，部分产业大而不强、多而不优。资本市场在支持新型行业350vip葡亰集团的同时，也将继续助力传统行业经过重组来合理提升产业集中度、提升资源配置效率。对于上市公司之间的整合需求，我们将经过大幅简化审核程序等方式来给予支持。同时，经过锁定期“反向挂钩”等一些安排，鼓励私募投资基金积极参与并购重组。

三是进一步进步监管包容度。这也不断是市场比较关注的一个成绩，证监会将在进一步恪守规则的同时，尊重市场规律、经济规律、创新规律，对重组估值、业绩承诺、同业竞争、关联买卖等事项，进一步根据实践状况进步包容度，更好发挥市场优化资源配置的作用。

四是下大力气提升重组市场买卖效率。当前可用于重组的领取工具应该说曾经比较丰富，除了现金以外，还有股份、可转债等。接上去，证监会将支持上市公司根据买卖安排的具体需求，采用分期发行股份和可转债等领取工具、分期领取买卖对价、分期配套融资等方式，进一步进步买卖灵活性和资金运用效率。同时，建立重组简易审核程序，对符合条件的上市公司重组，大幅简化审核流程、延长审核时限、进步重组效率。

此外，活跃并购重组市场离不开中介结构的功能发挥。证监会将引导证券公司等中介机构进一步进步服务程度，充分发挥买卖撮合和专业服务等功能，助力上市公司实施高质量的并购重组。证监会也将依法做好监管工作，打击各类违法违规行为，实在维护重组市场次序，有序开展重组，有力有效保护好中小投资者合法权益。

我就回答这些，谢谢。